| 標(biāo)題：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化調(diào)研報(bào)告 |
| 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化調(diào)研報(bào)告 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)流動(dòng)持續(xù)加速，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重、鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生秩序失靈、村民參與治理積極性不足、鄉(xiāng)村文化失語(yǔ)等問(wèn)題，給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著城鄉(xiāng)關(guān)系不斷變革，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要，已然成為當(dāng)下必須直面的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向下，傳統(tǒng)的地域治理機(jī)制已經(jīng)難以滿足快速流動(dòng)的社會(huì)需求。 一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化的本質(zhì)要求 黨建引領(lǐng)社會(huì)治理已從政策話語(yǔ)層面過(guò)渡到基層治理的實(shí)踐中，發(fā)揮著重要作用。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中，黨建引領(lǐng)的根本作用是政治統(tǒng)合能力的有效發(fā)揮，要求以基層黨組織為依托，聚焦于城鄉(xiāng)之間的高流動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)、資源、資金等要素的配置，組織號(hào)召多方力量，打造“數(shù)字黨建”，匯聚鄉(xiāng)村治理的潛力、動(dòng)力、能力、合力，以“四力并進(jìn)”提升鄉(xiāng)村治理效能。 （一）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，釋放鄉(xiāng)村治理潛力 _總書(shū)記指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)�！背青l(xiāng)發(fā)展失衡造成鄉(xiāng)村人口與土地等資源大量流出鄉(xiāng)村，并由此造成鄉(xiāng)村治理無(wú)主體、無(wú)內(nèi)生動(dòng)力等困境，嚴(yán)重阻 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略928字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）構(gòu)建多元主體參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理合力 依靠基層黨建構(gòu)建多元主體參與機(jī)制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理合力，意味著需要以良好的外部氛圍激發(fā)人民群眾參與基層治理，從而有力夯實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的根基，真正傳遞出“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理正能量�，F(xiàn)代化進(jìn)程中的權(quán)力多元化，賦予了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主體更多的_，呈現(xiàn)出政治權(quán)威逐漸“放權(quán)”的局面。城鄉(xiāng)融合發(fā)展則強(qiáng)調(diào)治理重心下移、發(fā)揮社會(huì)組織作用。但農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)不牢，權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和介入渠道缺乏，鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展受限，在復(fù)雜的利益關(guān)系和不同的觀念影響下，社會(huì)組織的作用發(fā)揮進(jìn)一步受到了抑制。因此，將鄉(xiāng)村中的不同個(gè)體及各種社會(huì)組織有效運(yùn)行起來(lái)對(duì)于提升鄉(xiāng)村治理效能而言尤為重要。需要著力將黨建工作貫穿于社會(huì)組織建立與發(fā)展的全過(guò)程，培育更多的公益性、服務(wù)性社會(huì)組織，建立健全便于城市社會(huì)組織服務(wù)鄉(xiāng)村的工作機(jī)制和服務(wù)模式，以治理主體的公共利益為共治的價(jià)值導(dǎo)向，不斷調(diào)適基層黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系，引導(dǎo)多元主體有序參與治理，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，形成鄉(xiāng)村治理新格局。 二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化的可行路徑 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，具有高流動(dòng)性的特點(diǎn)。因此，要求基層黨組織緊扣“流動(dòng)性”這一關(guān)鍵詞，把握城鄉(xiāng)資源、流動(dòng)村民、數(shù)字技術(shù)、參與機(jī)制這四要素的關(guān)聯(lián)互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)內(nèi)部黨員隊(duì)伍優(yōu)化和外部城鄉(xiāng)資源整合雙向賦能，搭建流動(dòng)黨支部鏈接城鄉(xiāng)要素資源，豐富鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚多元治理主體力量，打造“共治”新格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理效能提升。 （一）內(nèi)部賦能：優(yōu)化黨員隊(duì)伍適應(yīng)城鄉(xiāng)流動(dòng)需求，配強(qiáng)治理“領(lǐng)頭雁” 優(yōu)化黨員隊(duì)伍以適應(yīng)當(dāng)下城鄉(xiāng)快速流動(dòng)的需求，提升治理主體的實(shí)踐能力，及時(shí)解決因城鄉(xiāng)流動(dòng)造成的治理困境，為鄉(xiāng)村治理配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)黨建賦能鄉(xiāng)村治理優(yōu)化的首要條件�；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍則是這個(gè)組織的關(guān)鍵核心，黨員隊(duì)伍的能力直接決定了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化，亟待通過(guò)優(yōu)化黨員隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，以更好適應(yīng)當(dāng)下城鄉(xiāng)流動(dòng)的新需求，為鄉(xiāng)村治理提供必要有效的引領(lǐng)作用，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)部賦能。一方面，應(yīng)打造城鄉(xiāng)黨建聯(lián)建共建新模式。建立區(qū)域聯(lián)合的黨員培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教師資源、教學(xué)資源、黨建經(jīng)驗(yàn)的有效整合和高效共享，聚焦城鄉(xiāng)黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推幾個(gè)方面，將黨建共建融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)同治理的全過(guò)程，不斷提高新時(shí)代黨員的敏銳度和創(chuàng)新性，科學(xué)合理化解城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題矛盾。另一方面，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，推行流動(dòng)黨員村居報(bào)到機(jī)制，明確流出地和流入地黨組織職責(zé)，城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織盡可能掌握流動(dòng)黨員親屬的聯(lián)系方式，方便及時(shí)聯(lián)系流動(dòng)黨員。只有對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行規(guī)范化管理，才能確保流動(dòng)黨員發(fā)揮其鏈接功能，把黨員干部的智慧和力量凝聚到城鄉(xiāng)要素流動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。 （二）外部賦能：發(fā)揮流動(dòng)黨員整合城鄉(xiāng)資源能力，激發(fā)治理“新動(dòng)能” 發(fā)揮流動(dòng)黨員整合資源能力，充分挖掘城鄉(xiāng)間的各種有利資源，為鄉(xiāng)村治理注入“新動(dòng)能”，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展中以黨建賦能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化的可行方式。黨的二十大報(bào)告指出：“注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理�！绷鲃�(dòng)黨員雖然是黨員隊(duì)伍中的變動(dòng)因素，但正是由于流動(dòng)黨員中既有工人、農(nóng)民也有知識(shí)分子和民營(yíng)企業(yè)家。流動(dòng)黨員所具有的職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜、行業(yè)類型廣泛、個(gè)體差異性大等特點(diǎn)，也正是流動(dòng)黨員的優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)揮流動(dòng)黨員的優(yōu)勢(shì)，就要促使流動(dòng)黨員整合、鏈接各種社會(huì)資本，強(qiáng)化基層黨組織外部賦能的實(shí)踐價(jià)值，使流動(dòng)黨員成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中推動(dòng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化的重要力量。一方面，依靠流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)資源共享。流動(dòng)黨員管理工作涉及城鄉(xiāng)兩地基層黨組織，通過(guò)流動(dòng)黨員機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，充分利用城市街道社區(qū)黨組織的黨建資源，按照“資源共享、互促共建”的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源共享。例如，貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，以廣東省佛山市南海區(qū)為區(qū)域節(jié)點(diǎn)，通過(guò)建強(qiáng)黨組織，凝聚大灣區(qū)榕籍黨員、商人等_的力量，探索出了“掛職干部＋農(nóng)村黨員＋務(wù)工群眾”的模式，使得流動(dòng)黨員的能力得以充分發(fā) ……（未完，全文共4343字，當(dāng)前只顯示2413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在縣委社會(huì)工作部DeepSeek專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上的講話 下一篇：區(qū)黨委副書(shū)記在政府常務(wù)會(huì)議暨安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：七一黨建專題 調(diào)研報(bào)告 |