| 標(biāo)題：在全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)暨墾地合作工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)暨墾地合作工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)暨墾地合作工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成效，交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)墾地合作，部署下步工作，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，持續(xù)規(guī)范發(fā)展，助力當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。剛才，6個(gè)單位各有側(cè)重介紹了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，內(nèi)容很實(shí)，特點(diǎn)鮮明，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，就進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，我講四點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)主動(dòng)性、自覺性 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是各類服務(wù)組織為農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，縱向涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，具有領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、主體多元的鮮明特點(diǎn)。近年來，省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，省廳也將此項(xiàng)工作作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，我省以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展，成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)增效和農(nóng)民增收的重要舉措。實(shí)踐證明，這種做法方向是正確的，措施是得力的，成效是明顯的。 （一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的客觀需要。土地家庭承包是我國(guó)基本經(jīng)營(yíng)制度，在這種制度安排下，形成大量的小規(guī)模家庭承包農(nóng)戶，除了因進(jìn)城就業(yè)居住而愿意流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶之外，農(nóng)村還有許多不愿流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的兼業(yè)農(nóng)戶。通過社會(huì)化服務(wù)將先進(jìn)的生產(chǎn)要素導(dǎo)入生產(chǎn)之中，由社會(huì)化服務(wù)組織提供專業(yè)化、規(guī)�；⻊�(wù)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)加上完備的社會(huì)化服務(wù)，既保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體地位，又使從事農(nóng)業(yè)變得相對(duì)輕松容易還節(jié)本增效，既符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，又適合多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，對(duì)于在確保小農(nóng)戶進(jìn)退有據(jù)的前提下，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道具有重要意義。 （二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重大創(chuàng)新。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，因組織類型、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)對(duì)象的不同，呈多元化、差異化的特征。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)年度工作提檔次、上臺(tái)階 在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，以健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為目標(biāo)，以服務(wù)糧油等主要作物生產(chǎn)和小農(nóng)戶為重點(diǎn)，推進(jìn)多元服務(wù)組織共同發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：一是將推進(jìn)多元服務(wù)組織共同發(fā)展作為首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、資源條件差異大，各類服務(wù)主體都有適宜的發(fā)展空間和擅長(zhǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)，不能厚此薄彼。要鼓勵(lì)各類服務(wù)組織找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，整體提升服務(wù)能力和水平，共同提升社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的支撐能力。一要把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和服務(wù)專業(yè)戶作為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)發(fā)展壯大。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和服務(wù)專業(yè)戶數(shù)量占社會(huì)化服務(wù)組織總數(shù)的90％以上，他們是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，也是提升農(nóng)民自我服務(wù)能力的主要載體，要重點(diǎn)發(fā)揮他們的功能、優(yōu)勢(shì)。也可以通過成立合作社聯(lián)合社，整合農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作社共同發(fā)展，解決單一合作社發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限等問題。二要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織居間服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組織小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)化服務(wù)組織接受服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋面。在此提示一下，要把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他服務(wù)組織擺在公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，不能單由村集體形成壟斷，要讓農(nóng)民和服務(wù)組織有更多的選擇，通過競(jìng)爭(zhēng)讓農(nóng)民享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)資本密集、運(yùn)作高效的優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)的科技、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)服務(wù)類企業(yè)健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓小農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)增值收益。 二是將發(fā)展作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為主要抓手。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)表現(xiàn)形式多樣，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管聚焦產(chǎn)中作業(yè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)“幫助農(nóng)民種地”的特征。近些年來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺、老齡化問題日益突出，導(dǎo)致農(nóng)戶無力自主完成作業(yè)環(huán)節(jié)或者在經(jīng)濟(jì)上不劃算，越來越多的農(nóng)戶選擇將產(chǎn)中環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織。一要發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管。單環(huán)節(jié)托管是農(nóng)戶接納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的第一步，也是多環(huán)節(jié)托管發(fā)展的基礎(chǔ)，要鼓勵(lì)發(fā)展。多環(huán)節(jié)托管能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)資集中采購、農(nóng)機(jī)連片作業(yè)、技術(shù)集成應(yīng)用，從而產(chǎn)生服務(wù)規(guī)模效益，省心省力又能節(jié)本增效，要作為發(fā)展方向。二要提高服務(wù)質(zhì)效。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展方向已經(jīng)不只是幫農(nóng)民種地、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，2025年中央一號(hào)文件提出：“提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力”，提質(zhì)增效已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，各地要把服務(wù)組織作為“良種良法良機(jī)”集成優(yōu)化和落地的重要載體。要聚焦糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，引導(dǎo)支持各類服務(wù)組織將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)和裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入，促進(jìn)糧油生產(chǎn)節(jié)本增效。三要慎提全程托管。國(guó)家要求全程托管在工作和政策層面要慎提，主要三方面原因：第一，全程托管內(nèi)涵難以科學(xué)界定；第二，存在影響家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的風(fēng)險(xiǎn)隱患；第三，存在借全程托管之名強(qiáng)行搞土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地要把握好政策導(dǎo)向，對(duì)于“耕種防收”四個(gè)環(huán)節(jié)的托管，可作為多環(huán)節(jié)托管推動(dòng)。 三是將規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)重要工作，近幾年，國(guó)家對(duì)我省實(shí)施項(xiàng)目支持力度較大，資金額度居全國(guó)前列，該項(xiàng)目也成了審計(jì)、巡視重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在此，我也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目。一要在資金監(jiān)管上下功夫，個(gè)別縣沒有用好項(xiàng)目資金，存在“報(bào)大建小”、績(jī)效面積未完成、結(jié)余資金較多、資金滯撥、挪用項(xiàng)目資金等問題，去年已經(jīng)被列入審計(jì)、巡視問題。以2023年項(xiàng)目為例，59個(gè)項(xiàng)目縣，只有18個(gè)縣完成績(jī)效面積，其他的縣均未完成。全省資金結(jié)余率達(dá)到35％，15個(gè)縣資金結(jié)余率達(dá)到80％以上，6個(gè)縣資金結(jié)余超過1000萬。2023年還有8個(gè)縣應(yīng)撥未撥資金6000萬，2022年應(yīng)撥未撥資金3000多萬，2021年應(yīng)撥未撥資金5000多萬，甚至有的縣在不滿足統(tǒng)籌使用條件下，將2021－2022年項(xiàng)目結(jié)余資金用于疫情防控、地方建設(shè)等方面。各地要高度重視，今年要堅(jiān)決避免盲目申報(bào)項(xiàng)目面積。要嚴(yán)把項(xiàng)目資金使用，堅(jiān)決防止截留套取、擠占挪用等問題，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付。2024年項(xiàng)目，各地進(jìn)展嚴(yán)重滯后，目前僅有*縣、方正縣2個(gè)縣撥付了項(xiàng)目資金，整體進(jìn)度上，*、*、*進(jìn)展較快。*6個(gè)項(xiàng)目縣，有3個(gè)項(xiàng)目縣驗(yàn)收全部不合格，縣級(jí)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況申報(bào)項(xiàng)目需求，市級(jí)也要做好審核把關(guān)。目前我省資金撥付率在全國(guó)靠后，各地一定要加快工作進(jìn)度，抓緊完成驗(yàn)收，向服務(wù)組織兌付資金，避免影響服務(wù)組織實(shí)施項(xiàng)目的積極性。2024年補(bǔ)助給直接托管的小農(nóng)戶資金，要通過惠農(nóng)惠民“一卡通”發(fā)放。二要做好服務(wù)組織遴選，項(xiàng)目縣要選擇規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)組織承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，國(guó)家文件和省級(jí)方案都要求，承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)組織要從事社會(huì)化服務(wù)2年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。據(jù)了解，個(gè)別服務(wù)組織工商注冊(cè)不滿2年，為了獲得項(xiàng)目資金，借用其他服務(wù)組織的資質(zhì)實(shí)施項(xiàng)目；個(gè)別服務(wù)組織注冊(cè)滿2年，但沒有足夠的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)也申報(bào)項(xiàng)目；還有一些服務(wù)組織，沒有與其服務(wù)范圍相匹配的農(nóng)機(jī)設(shè)備，完全通過租賃等方式整合農(nóng)機(jī)設(shè)備，這些問題都是縣級(jí)在今年遴選服務(wù)組織時(shí)需要注意的，對(duì)于服務(wù)組織農(nóng)機(jī)設(shè)備自有量，省級(jí)不做明確規(guī)定，由縣級(jí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定相關(guān)要求，但沒有自有農(nóng)機(jī)設(shè)備或自有農(nóng)機(jī)設(shè)備過少，完全靠整合開展服務(wù)的服務(wù)組織，不建議承擔(dān)項(xiàng)目。三要建立健全服務(wù)組織名錄庫，動(dòng)態(tài)更新主體信息，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)建設(shè)了服務(wù)組織名錄庫系統(tǒng)，正在開展2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目主體名錄庫數(shù)據(jù)采集工作，擬通過接口方式將省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)組織信息上傳國(guó)家 ……（未完，全文共7400字，當(dāng)前只顯示3563字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)暨墾地合作工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹_精神學(xué)習(xí)教育讀書班結(jié)業(yè)式上的總結(jié)講話 下一篇：普通干部2025年深入貫徹_精神學(xué)習(xí)教育查擺問題清單及整改措施（共18組） 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 服務(wù) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |