| 標(biāo)題：關(guān)于市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。為深入了解市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)落實(shí)情況，找準(zhǔn)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，近期，我們通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、工作現(xiàn)狀與成效 近年來(lái)，市深入貫徹落實(shí)_總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)，出臺(tái)了一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，取得了顯著成效。 （一）政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力，企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化 一是強(qiáng)化政策供給。先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列政策文件，從降低企業(yè)成本、緩解融資難題、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支撐。例如，在降低企業(yè)成本方面，通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，2022年全市民營(yíng)企業(yè)累計(jì)減輕負(fù)擔(dān)**億元。二是加強(qiáng)政策宣傳解讀。通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、編印政策匯編、搭建政策服務(wù)平臺(tái)等多種形式，及時(shí)將政策信息傳遞給民營(yíng)企業(yè)，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市共舉辦各類政策宣講活動(dòng)**場(chǎng)次，惠及民營(yíng)企業(yè)** ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1041字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升 一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的投入和支持力度，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。截至2022年底，全市共有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)**家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)**家。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。出臺(tái)了一系列支持企業(yè)研發(fā)投入的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。2022年，全市民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到**%，比上年提高了**個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立了一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。例如，某民營(yíng)企業(yè)與大學(xué)合作開(kāi)展了一項(xiàng)科研項(xiàng)目，成功開(kāi)發(fā)出了一種新型產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。出臺(tái)了一系列人才政策，加大對(duì)高層次人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。2022年，全市民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才**人，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才**人。 二、存在問(wèn)題分析 雖然市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。 （一）政策落實(shí)存在差距，企業(yè)獲得感不強(qiáng) 一是部分政策落地難。一些政策在實(shí)施過(guò)程中，由于配套措施不完善、部門協(xié)調(diào)不順暢等原因，導(dǎo)致政策難以落地見(jiàn)效。例如，有的企業(yè)反映，雖然政府出臺(tái)了降低企業(yè)成本的政策，但在實(shí)際操作中，一些收費(fèi)項(xiàng)目仍然存在，企業(yè)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有得到明顯減輕。二是政策宣傳不到位。部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策了解不夠深入，存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)未能及時(shí)享受到政策優(yōu)惠。據(jù)調(diào)查，有**%的民營(yíng)企業(yè)表示對(duì)政府出臺(tái)的部分政策不太了解或完全不了解。三是政策執(zhí)行不精準(zhǔn)。一些政策在執(zhí)行過(guò)程中，存在“一刀切”的現(xiàn)象，沒(méi)有充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和需求，導(dǎo)致政策效果大打折扣。例如，在環(huán)保治理方面，一些地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取了簡(jiǎn)單粗暴的關(guān)停措施，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是政策評(píng)估機(jī)制不完善。目前，對(duì)政策實(shí)施效果的評(píng)估主要以政府部門自評(píng)為主，缺乏第三方評(píng)估和企業(yè)評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性有待提高。 （二）營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展障礙較多 一是政務(wù)服務(wù)效率有待提高。雖然“放管服”改革取得了一定成效，但在一些領(lǐng)域仍然存在審批環(huán)節(jié)多、辦事流程繁瑣、服務(wù)態(tài)度不好等問(wèn)題，影響了企業(yè)的辦事效率。例如，有的企業(yè)反映，辦理一個(gè)項(xiàng)目審批手續(xù)需要跑多個(gè)部門，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然較高。一些行業(yè)和領(lǐng)域存在隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面仍然面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。例如，在某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)很難參與投標(biāo)，存在明顯的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象。三是要素成本上升較快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、勞動(dòng)力、原材料等要素成本不斷上升，給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)營(yíng)壓力。例如，近年來(lái)，市土地價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)用地成本大幅增加，一些企業(yè)因無(wú)法承擔(dān)高昂的土地成本而被迫外遷。四是法治環(huán)境有待改善。一些地方存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公等問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益造成了損害。例如，有的行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中，存在隨意罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 （三）金融支持力度不足，企業(yè)融資難題依然突出 一是信貸投放結(jié)構(gòu)不合理。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放主要集中在大型民營(yíng)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠。例如，2022年末，全市中小微民營(yíng)企業(yè)貸款余額占民營(yíng)企業(yè)貸款余額的比重僅為**%，遠(yuǎn)低于中小微民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比。二是直接融資渠道不暢。市民營(yíng)企業(yè)直接融資比重較低，上市掛牌企業(yè)數(shù)量較少，債券融資規(guī)模較小。截至2022年底，全市上市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的**%，債券融資規(guī)模僅占全省的**%。三是融資擔(dān)保體系不完善。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，擔(dān)保能力有限，擔(dān)保費(fèi)率較高，難以滿足民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保需求。例如，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保放大倍數(shù)僅為**倍，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。四是金融服務(wù)創(chuàng)新不足。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)主要以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主，創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)較少，不能滿足民營(yíng)企業(yè)多樣化的融資需求。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展還處于起步階段。 （四）創(chuàng)新能力有待提高，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足 一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新的思想，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。據(jù)調(diào)查，有**%的民營(yíng)企業(yè)表示近三年來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)。二是創(chuàng)新投入不足。民營(yíng)企業(yè)普遍存在資金緊張的問(wèn)題，難以投入大量資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。2022年，全市民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重低于全省平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新人才短缺。民營(yíng)企業(yè)在吸引和留住創(chuàng)新人才方面面臨較大困難，創(chuàng)新人才不足成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。例如，某民營(yíng)企業(yè)反映，由于企業(yè)規(guī)模較小、待遇不高，很難吸引到高層次的創(chuàng)新人才。四是創(chuàng)新平臺(tái)作用發(fā)揮不充分。雖然市建設(shè)了一批創(chuàng)新平臺(tái)，但部分創(chuàng)新平臺(tái)存在 ……（未完，全文共5619字，當(dāng)前只顯示2705字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于“職業(yè)背債人”亂象頻發(fā)存在的問(wèn)題及建議 下一篇：在黨總支2025年全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)上的講話提綱 相關(guān)欄目：民營(yíng)招商 教師 黨務(wù)講話 改革 改革開(kāi)放 督查 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |