| 標(biāo)題：專(zhuān)題黨課：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升基層治理現(xiàn)代化水平 |
| 專(zhuān)題黨課：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升基層治理現(xiàn)代化水平 基層治理是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國(guó)家治理體系的基石、基礎(chǔ)和重心。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須推進(jìn)基層治理創(chuàng)新及其現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)基層治理總體上面臨資源分散化、訴求多元化、矛盾復(fù)雜化等多重挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。這表明，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須以黨建引領(lǐng)為重要抓手，通過(guò)黨建引領(lǐng)不斷推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)基層治理效能躍升。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)基層治理的重要意義 （一）這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手�；鶎狱h組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，能夠有效整合各方資源，凝聚群眾力量，確保黨的路線(xiàn)方針政策在基層落地生根。通過(guò)黨建引領(lǐng)，基層治理不僅能夠提升效率，還能增強(qiáng)治理的公平性和可持續(xù)性，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）這是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要體現(xiàn)�；鶎狱h組織通過(guò)密切聯(lián)系群眾，深入了解社情民意，能夠精準(zhǔn)把握基層治理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。例如，在社區(qū)管理中，黨組織可以協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)委會(huì)和居民之間的關(guān)系，化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧居住環(huán)境。此外，黨建引領(lǐng)還能夠帶動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與治理，形成共建共治共享的良好格局。這種治理模式既體現(xiàn)了黨的群眾路線(xiàn)，也彰顯了社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)。 （三）這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵路徑。通過(guò)加強(qiáng)基 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1076字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）將組織引領(lǐng)作為推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的“力量源”。_總書(shū)記指出：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。”嚴(yán)密的組織體系歷來(lái)是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，組織引領(lǐng)必須突出黨組織的“定海神針”作用，強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，夯實(shí)基層治理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)。因此，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須更加注重黨的基層組織體系建設(shè)、發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨組織的政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步與政府的資源整合優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織體系變革創(chuàng)新、組織效能量化提升，不斷增強(qiáng)黨組織在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，不斷增強(qiáng)基層治理創(chuàng)新的整體性和協(xié)同性，形成“一核多元”的基層治理格局，使得各方行動(dòng)主體在制度化的權(quán)責(zé)框架下實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，共同推動(dòng)基層社會(huì)走向“和美善治”。具體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，應(yīng)注重從治理網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效能強(qiáng)化這兩個(gè)角度來(lái)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。一是促進(jìn)基層黨組織體系的變革創(chuàng)新。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理的深刻變化，將黨的組織鏈條延伸到城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，特別是注重加強(qiáng)“兩企三新”領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織引領(lǐng)基層治理過(guò)程中存在的各種短板，通過(guò)“網(wǎng)格黨建”“區(qū)域化黨建”等方式拓展基層黨組織工作平臺(tái)，為基層治理提供互聯(lián)互通的組織保障。在實(shí)踐中，我國(guó)基層黨組織體系的變革創(chuàng)新主要體現(xiàn)在空間重構(gòu)、功能升級(jí)和形態(tài)創(chuàng)新等三個(gè)方面。在空間重構(gòu)方面，全國(guó)共建立基層黨建網(wǎng)格超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格上”。在城市構(gòu)建了市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，在鄉(xiāng)村形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了基層治理網(wǎng)絡(luò)與黨組織架構(gòu)的精準(zhǔn)匹配，有效提升了矛盾糾紛化解率。在功能升級(jí)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)建立“毗鄰黨建”聯(lián)盟，區(qū)域內(nèi)上海市金山區(qū)與浙江省平湖市成立跨省聯(lián)合黨委，協(xié)同處置跨界污染事件17起，協(xié)調(diào)效率提升60%。在形態(tài)創(chuàng)新方面，廣東省廣州市天河區(qū)在稅收億元商務(wù)樓宇設(shè)立“立體黨建”服務(wù)站，將黨組織嵌入樓宇經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，帶動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)的深度融合。二是促進(jìn)基層黨組織效能的量化提升。推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，不僅需要實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，還需要著力提升基層黨組織的效能。在這方面，各地積極通過(guò)優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估等方式來(lái)提升基層黨組織引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的工作效果和效率。例如，福建省廈門(mén)市實(shí)施黨群服務(wù)中心“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，要求按照“六有七室兩統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。又如，山東省建立基層黨組織“健康指數(shù)”監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)12項(xiàng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)預(yù)警實(shí)行“動(dòng)態(tài)化管理”，去年整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織3200個(gè)。再如，湖北省武漢市江漢區(qū)開(kāi)發(fā)“智慧黨建”平臺(tái)，通過(guò)“技術(shù)化支撐”實(shí)現(xiàn)組織生活在線(xiàn)記錄、黨員發(fā)展全程追溯，基層黨務(wù)效率提升50%。 （三）將能力引領(lǐng)作為推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的“驅(qū)動(dòng)力”。在推進(jìn)基層治理創(chuàng)新中，能力引領(lǐng)能夠提供關(guān)鍵支撐，其核心在于通過(guò)系統(tǒng)性建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，提升黨員干部的政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)本領(lǐng)，使其成為基層治理的“主心骨”和“行動(dòng)者”，并為基層治理創(chuàng)新提供核心動(dòng)能。在新時(shí)代基層治理實(shí)踐中，能力引領(lǐng)不僅是組織功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，更是治理效能躍升的關(guān)鍵引擎。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手。一是實(shí)施基層黨組織能力建設(shè)系統(tǒng)工程，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要完善基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，提高基層黨組織引領(lǐng)各方治理主體參與基層社會(huì)公共事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)基層治理實(shí)踐創(chuàng)新以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、破解基層治理難題的能力。去年，我國(guó)瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，共排查整頓后進(jìn)基層黨組織3.2萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)化率達(dá)到92%。浙江省推廣“黨建+”模式（如“黨建+數(shù)字鄉(xiāng)村”），基層黨組織通過(guò)數(shù)字化工具提升治理效率，去年村級(jí)事務(wù)線(xiàn)上辦理率超80%。二是通過(guò)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，提升黨員干部的能力和素質(zhì)。要通過(guò)建立分層培訓(xùn)體系，加強(qiáng)村（社區(qū)）書(shū)記、村（社區(qū)）干部培訓(xùn) ……（未完，全文共5811字，當(dāng)前只顯示2798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏專(zhuān)題黨課：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升基層治理現(xiàn)代化水平） 上一篇：在市政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議上的講話(huà) 下一篇：在“端午”節(jié)前市人大辦公室機(jī)關(guān)干部集體廉政談話(huà)會(huì)上的講話(huà)提綱 相關(guān)欄目：黨課教案 七一黨建專(zhuān)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) |