| 標題：在全市“小田變大田”改革推進會議上的講話 |
| 在全市“小田變大田”改革推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市“小田變大田”改革推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，總結(jié)全市“小田變大田”改革工作成效，分析當前面臨的形勢與問題，部署下一階段重點任務(wù)，進一步凝聚共識、壓實責任，推動改革向縱深發(fā)展。參加今天會議的有各縣（區(qū)）政府主要負責同志、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管負責同志、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及部分村集體經(jīng)濟組織代表。剛才，*區(qū)、*縣、*鎮(zhèn)等地區(qū)作了匯報發(fā)言，講得都很好，既有實踐經(jīng)驗，又有創(chuàng)新思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我講幾點意見。 一、深刻認識“小田變大田”改革的重要意義，切實增強推進改革的責任感和緊迫感 （一）改革是順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是規(guī)�；�、集約化、機械化生產(chǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，過去長期存在“地塊碎片化、經(jīng)營分散化”問題。以建湖縣高作鎮(zhèn)為例，改革前全鎮(zhèn)45165塊耕地分散在9821戶農(nóng)戶手中，平均每戶地塊近5塊，最小地塊不足0.5畝，大型農(nóng)機難以施展，畝均生產(chǎn)成本比規(guī)模經(jīng)營高出200元以上。這種“一畝三分地”的經(jīng)營模式，不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略882字，正式會員可完整閱讀）…… 二、全面總結(jié)改革成效與經(jīng)驗，準確把握當前改革推進中的難點與挑戰(zhàn) （一）改革取得的階段性成效 1.土地集約化水平顯著提升 通過改革，全市耕地碎片化問題得到有效緩解。以亭湖區(qū)鎮(zhèn)為例，改革后地塊數(shù)量從3200塊減少至960塊，溢出土地1200畝，全部用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。阜寧縣鎮(zhèn)通過土地平整，將零散田塊整合為千畝連片良田，實現(xiàn)植保機械、無人機作業(yè)全覆蓋，防控效率提升3倍以上。據(jù)統(tǒng)計，全市改革后平均每個村地塊數(shù)量從100塊以上減少至30塊左右，100畝以上連片地塊占比從30%提升至75%，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。 2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提高 規(guī)模經(jīng)營帶來的效益提升尤為明顯。建湖縣鎮(zhèn)改革后，規(guī)模經(jīng)營主體達361戶，規(guī)模經(jīng)營面積占比超90%，每年增加溢出土地流轉(zhuǎn)收入532.67萬元、土地流轉(zhuǎn)管理費收入94.43萬元。區(qū)村農(nóng)戶海濤改革前僅種5畝地，分散在3處，機器下不了田，畝均效益不足800元；改革后承包320畝土地，通過機械化作業(yè)，年純收入達20多萬元，畝均效益提升2.5倍。全市數(shù)據(jù)顯示，改革后每畝糧食產(chǎn)量平均增加50公斤，生產(chǎn)成本降低15%—20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)“雙提升”。 3.鄉(xiāng)村發(fā)展動能不斷增強 改革不僅釋放了土地效益，更激活了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。亭湖區(qū)鎮(zhèn)利用增溢土地在江蘇*國家級珍禽自然保護區(qū)附近新建農(nóng)場，推出果蔬采摘、摸魚釣蝦、露營野炊等文旅項目，年接待游客超10萬人次，帶動周邊200余戶農(nóng)戶增收�？h村將溢出土地用于發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)智能溫室大棚50畝，種植高端果蔬，畝均產(chǎn)值達5萬元，是傳統(tǒng)種植的5倍。這種“土地改革+產(chǎn)業(yè)融合”的模式，正在推動鄉(xiāng)村從“單一農(nóng)業(yè)”向“多元業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。 （二）改革推進中存在的突出問題 1.思想認識有待進一步統(tǒng)一 部分地區(qū)對改革的重要性認識不足，存在“等靠觀望”心態(tài)。有的認為改革涉及土地調(diào)整，矛盾多、難度大，不愿主動推進；有的擔心改革影響農(nóng)戶利益，存在畏難情緒。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革進度滯后，全年40萬畝的改革任務(wù)僅完成60%，低于全市平均水平。 2.政策配套有待進一步完善 雖然全市已出臺改革指導(dǎo)意見，但在土地平整補貼、規(guī)模經(jīng)營主體培育、風險防范等方面的配套政策仍需細化。如亭湖區(qū)試行的積分評價制度，在其他地區(qū)推廣時缺乏統(tǒng)一標準，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性參差不齊。部分地區(qū)改革后溢出土地收益分配機制不明確，引發(fā)農(nóng)戶爭議。 3.矛盾糾紛化解有待進一步強化 改革涉及土地重新劃分、利益重新調(diào)整，不可避免會出現(xiàn)矛盾。如建湖縣*鎮(zhèn)在改革中，因個別農(nóng)戶對地塊位置調(diào)整不滿意，導(dǎo)致改革進度受阻；有的地區(qū)存在歷史遺留的土地權(quán)屬爭議，尚未完全解決，影響改革推進效率。 三、聚焦重點任務(wù)精準發(fā)力，推動“小田變大田”改革走深走實 （一）強化政策引領(lǐng)，完善改革推進機制 一是健全組織推進體系。各縣（區(qū)）要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作專班，制定“一村一策”實施方案，明確時間表、路線圖。從明年起，將改革任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興考核體系，對進度滯后的地區(qū)約談督辦。二是細化配套政策措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭制定《“小田變大田”改革配套政策指南》，在土地平整補貼、農(nóng)機購置補貼、規(guī)模經(jīng)營獎勵等方面出臺具體措施。推廣亭湖區(qū)積分評價制度，建立全市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準入標準和信用評價體系。三是完善利益分配機制。指導(dǎo)各村制定溢出土地收益分配辦法，明確村集體、農(nóng)戶的收益比例，原則上60%以上收益要返還農(nóng)戶，其余用于村集體公益事業(yè)，確保改革成果惠及于民。 （二）堅持問題導(dǎo)向，突破改革重點難點 一是攻堅土地碎片化問題。對改革難度大的“插花地”“邊角地”，探索“置換并田”“以地換股”等方式，鼓勵農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)入股組建合作社。2025年，全市要實現(xiàn)改革面積累計達200萬畝，100畝以上連片地塊占比超80%。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。建立縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推行統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強對流轉(zhuǎn)價格、期限、用途的監(jiān)管，防止“非糧化”“非農(nóng) ……（未完，全文共4126字，當前只顯示2292字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市“小田變大田”改革推進會議上的講話） 上一篇：在全市機關(guān)“賡續(xù)紅色血脈 勇當碳路先鋒”文藝匯演會議上的講話 下一篇：在全市數(shù)智賦能新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展會議上的講話 相關(guān)欄目：改革 改革開放 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |