| 標(biāo)題：在全市維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議上的講話 |
| 在全市維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的決策部署，全面總結(jié)我市打擊非法開采工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問題，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，嚴(yán)厲打擊各類非法開采行為，切實(shí)維護(hù)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。參加今天會(huì)議的有市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市自然資源局、市森林公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)法隊(duì)伍代表。剛才，市自然資源局匯報(bào)了聯(lián)合打擊非法開采工作情況，分享了典型案例與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，講得很詳實(shí)、很到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，將這些有效做法落實(shí)到實(shí)際工作中。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義 （一）維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是保障國家資源安全的必然要求 礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家的寶貴財(cái)富。我國是礦產(chǎn)資源大國，已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)，查明資源儲(chǔ)量的有163種，但人均資源占有量?jī)H為世界平均水平的58%，資源供需矛盾日益突出。就我市而言，境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的瓷泥、石灰石、煤炭等礦產(chǎn)資源，其中瓷泥儲(chǔ)量約億噸，石灰石儲(chǔ)量約億噸，這些資源對(duì)支撐全市陶瓷、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。然而，近年來非法開采行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅資源安全。例如，2 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1050字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）當(dāng)前非法開采行為呈現(xiàn)新特點(diǎn) 盡管打擊非法開采工作取得一定成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前非法開采形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是作案時(shí)間更具隱蔽性，不法分子多選擇夜間、節(jié)假日等監(jiān)管薄弱時(shí)段進(jìn)行非法開采，增加了執(zhí)法難度；二是作案手段更加智能化，部分非法開采點(diǎn)利用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)和開采，甚至通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，逃避監(jiān)管；三是違法主體更趨復(fù)雜化，一些非法開采行為背后存在利益鏈條，涉及多方人員，加大了案件查處難度。例如，在*縣查處的一起非法開采稀土案件中，犯罪團(tuán)伙通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系買家，利用衛(wèi)星定位設(shè)備尋找開采點(diǎn)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行非法開采，形成了“采、運(yùn)、銷”一體化的犯罪網(wǎng)絡(luò)，給執(zhí)法工作帶來巨大挑戰(zhàn)。 （三）工作中存在的不足與問題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的不足。部分部門對(duì)打擊非法開采工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象，聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立；一些鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，日常巡查力度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法開采苗頭；執(zhí)法手段相對(duì)滯后，面對(duì)智能化、隱蔽化的非法開采行為，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施；此外，宣傳教育工作還不夠深入，部分群眾對(duì)非法開采的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至存在參與或包庇非法開采的情況。這些問題需要我們高度重視，在今后工作中采取有效措施加以解決。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序管理 （一）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊非法開采強(qiáng)大合力 一是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立由市政府牽頭，市自然資源局、市森林公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次會(huì)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)。明確各部門職責(zé)分工，市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)非法開采行為的認(rèn)定和查處，市森林公安局負(fù)責(zé)打擊涉林非法開采犯罪行為，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)查處非法開采中的安全違法行為，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)非法開采造成的環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查處理，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。 二是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前非法開采的重點(diǎn)區(qū)域和突出問題，開展為期**個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治*鎮(zhèn)、*街道等非法開采高發(fā)區(qū)域，對(duì)非法開采瓷泥、石灰石、煤炭等礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行全面清查。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法開采點(diǎn)，一律依法予以取締，對(duì)涉案人員一律依法從嚴(yán)處理，對(duì)非法開采設(shè)備一律依法予以沒收，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。 三是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法裝備投入，為執(zhí)法隊(duì)伍配備無人機(jī)、衛(wèi)星定位儀、便攜式檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)裝備，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、執(zhí)法程序和技術(shù)手段，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。 （二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制 一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管責(zé)任制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)）、到具體責(zé)任人。加強(qiáng)日常巡查力度，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、廢棄礦坑、偏遠(yuǎn)山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期巡查和不定期抽查，每周巡查次數(shù)不少于**次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法開采行為。建立巡查臺(tái)賬，對(duì)每次巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。 二是推進(jìn)智能化監(jiān)管。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全市礦產(chǎn)資源監(jiān)管信息平臺(tái)，整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)礦區(qū)、敏感區(qū)域安裝高清攝像頭和傳感器，對(duì)開采活動(dòng)、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，執(zhí)法人員可迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。同時(shí)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫，對(duì)合法礦山的開采規(guī)模、開采進(jìn)度、資源儲(chǔ)量等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 三是加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律公約，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞。對(duì)遵守行業(yè)自律公約、誠信經(jīng)營的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)違反行業(yè)自律公約、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，并依法予以處罰。 （三）注重生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展 一是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，明確礦山企業(yè)的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。要求礦山企業(yè)在開采前編制生態(tài)修復(fù)方案，繳納生態(tài)修復(fù)保證金，在開采過程中同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。對(duì)歷史遺留的廢棄礦山和非法開采破壞的區(qū)域，由市政府統(tǒng)籌安排資金，組織開展生態(tài)修復(fù)工程。2025年計(jì)劃完成**公頃廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)任務(wù)，通過植樹造林、土地復(fù)墾等措施，恢復(fù)山體植被，改善生態(tài)環(huán)境。 二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研院校、企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和模式 ……（未完，全文共4913字，當(dāng)前只顯示2729字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全區(qū)國家3A景區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 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