| 標(biāo)題：在全市市場準(zhǔn)入改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市市場準(zhǔn)入改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市市場準(zhǔn)入改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革的決策部署，總結(jié)我市前期工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)市場準(zhǔn)入壁壘加速破除，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。參加今天會議的有各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)企業(yè)代表，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人。剛才，*縣、*區(qū)和市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很具體、很有針對性，提出的措施也切實(shí)可行，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識市場準(zhǔn)入改革的重大意義 （一）市場準(zhǔn)入改革是貫徹國家戰(zhàn)略部署的必然要求 建立和實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是支撐全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。從2018年首版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布以來，國家先后進(jìn)行了4次修訂，清單內(nèi)事項(xiàng)數(shù)量已由151項(xiàng)壓減至106項(xiàng)，壓減比例約30%，其中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略833字，正式會員可完整閱讀）…… 一是嚴(yán)格執(zhí)行國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，建立我市準(zhǔn)入事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要對照清單中“刪除”“放開”“取消”的具體措施，逐項(xiàng)梳理我市地方性政策文件，重點(diǎn)排查交通物流、商貿(mào)服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。例如，針對清單中“民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）”納入管理的要求，我市民航、工信等部門要抓緊制定配套細(xì)則，明確審批流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保政策落地。二是開展市場準(zhǔn)入壁壘專項(xiàng)清理行動(dòng)。參照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展的整治模式，我市要建立“線索收集—核實(shí)整改—案例通報(bào)”長效機(jī)制，重點(diǎn)整治清單之外違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙，如擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)、提高準(zhǔn)入門檻等行為。去年，我市在領(lǐng)域清理違規(guī)文件份，取消不合理審批*項(xiàng)，今年要在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大排查范圍，確保不留死角。 （二）優(yōu)化新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 一是建立新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入“負(fù)面清單+容缺管理”模式。針對低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、無人系統(tǒng)等新興領(lǐng)域，借鑒海南支持組建全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場、深圳建立電子元器件和集成電路國際交易平臺的經(jīng)驗(yàn)，在我市開發(fā)區(qū)、新區(qū)試點(diǎn)“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”機(jī)制。例如，對類型的無人駕駛航空器運(yùn)營，可先實(shí)行備案制，待行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成熟后再完善審批流程，避免“一管就死、一放就亂”。二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)對接國家在海南、橫琴粵澳深度合作區(qū)等地的政策試點(diǎn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，在領(lǐng)域探索“政策跟隨”機(jī)制。如安徽合肥、廣州南沙新區(qū)支持構(gòu)建海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我市可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試，聯(lián)合高校、*科研院所制定地方標(biāo)準(zhǔn)，為全國改革提供“*經(jīng)驗(yàn)”。 （三）支持民企平等準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力 一是落實(shí)“非禁即入”原則，建立民營企業(yè)準(zhǔn)入臺賬。梳理我市近年來民間資本參與的重大項(xiàng)目，如首條民營控股高鐵杭紹臺鐵路、核電項(xiàng)目等案例，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，在交通、能源、市政等領(lǐng)域推出個(gè)民企參與示范項(xiàng)目。二是開展隱性壁壘專項(xiàng)整治。重點(diǎn)排查政府采購、工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批等環(huán)節(jié)對民企的歧視性規(guī)定，例如取消“注冊資本金門檻”“業(yè)績要求”等不合理限制。去年，我市在工程招標(biāo)中取消注冊資本限制后，吸引家民企參與，中標(biāo)率達(dá)*%，有效降低了準(zhǔn)入門檻。三是完善民企參與國家重大項(xiàng)目機(jī)制。建立“政府搭臺、銀企對接”平臺，今年計(jì)劃舉辦場民企投資推介會，推送個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助民企解決融資、技術(shù)、人才等難題，讓“非禁即入”真正落地生根。 三、強(qiáng)化保障措施，確保改革任務(wù)落地見效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任 一是成立市市場準(zhǔn)入改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，分管副市長任副組長，各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)改革事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會議，聽取進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。二是建立“清單化”推進(jìn)機(jī)制。將改革任務(wù)分解為大類項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，例如*月底前完成地方性政策文件清理，月底前出臺新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理辦法等，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。將市場準(zhǔn)入改革納入各縣（區(qū)）、部門高質(zhì)量發(fā)展考核體系，權(quán)重不低于%，對工作滯后的單位進(jìn)行通報(bào)約談，對成效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）完善協(xié)同監(jiān)管，守牢安全底線 一是構(gòu)建“寬準(zhǔn)入+嚴(yán)監(jiān)管”體系。針對改革后可能出現(xiàn)的監(jiān)管真空，建立市場監(jiān)管、行業(yè)主管、屬地政府“三位一體”監(jiān)管機(jī)制。例如，對改為備案制的公章刻制業(yè)，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)事中事后檢查，公安部門要強(qiáng)化治安管理，防止違法刻章行為。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。今年實(shí)現(xiàn)全市個(gè)行業(yè)、項(xiàng)事項(xiàng)監(jiān)管全覆蓋，抽查比例不低于%，抽查結(jié)果及時(shí)向社會公示，避免“一放就亂”。三是建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。將市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為納入信用體系，對失信主體在招投標(biāo)、融資等方面實(shí)施限制，去年我市對家失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，有效維護(hù)了市場秩序。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍 一是開展“市場準(zhǔn)入政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。組織政策宣講團(tuán)，深入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn) ……（未完，全文共3899字，當(dāng)前只顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市市場準(zhǔn)入改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市碳計(jì)量專業(yè)人員能力提升培訓(xùn)會議上的講話 下一篇：在全市特殊食品安全監(jiān)管工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：商場 改革 改革開放 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |