| 標(biāo)題：在全市公路系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市公路系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市公路系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)管理的政策要求，進(jìn)一步規(guī)范全市公路工程招投標(biāo)管理工作，提升工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員招投標(biāo)管理工作的能力水平，推動(dòng)全市公路建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天會(huì)議的有市公路事業(yè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）公路中心主要負(fù)責(zé)同志、分管招投標(biāo)工作的負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)骨干，以及市公路系統(tǒng)相關(guān)工程處、監(jiān)理公司的負(fù)責(zé)同志。剛才，*縣公路中心、*工程三處、*工程四處、*監(jiān)理公司作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好，既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有問(wèn)題分析和改進(jìn)思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我市公路系統(tǒng)招投標(biāo)工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作的重要意義 （一）規(guī)范招投標(biāo)工作是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求 公路工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉具有關(guān)鍵作用。近年來(lái)，我市公路建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十三五”以來(lái)，全市累計(jì)完成公路建設(shè)投資億元，實(shí)施國(guó)省道改建、農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目個(gè)，其中通過(guò)招投標(biāo)方式實(shí)施的項(xiàng)目占比達(dá)*%。以國(guó)道改建工程為例，該項(xiàng)目總投資億元，通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)流 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 工程量清單誤差會(huì)直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致施工階段的糾紛。今年月，縣縣道改造項(xiàng)目因工程量清單漏算立方米路基填方，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)低于實(shí)際成本萬(wàn)元，施工單位中途要求調(diào)價(jià)，項(xiàng)目進(jìn)度延誤個(gè)月。因此，必須建立“編制—復(fù)核—審定”三級(jí)審核機(jī)制，引入第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。近三年來(lái)，我市在個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中推行該機(jī)制，審減不合理造價(jià)萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因造價(jià)問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議減少%。 （二）規(guī)范開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程，確保招投標(biāo)公平公正 1.嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 開標(biāo)環(huán)節(jié)要做到全程留痕、公開透明。需重點(diǎn)核查投標(biāo)單位代表身份、投標(biāo)文件密封情況，同步開啟電子監(jiān)控設(shè)備，記錄開標(biāo)全過(guò)程。年月，工程處參與的省道大中修項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)影像記錄發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位文件密封標(biāo)識(shí)異常，及時(shí)暫停開標(biāo)程序，經(jīng)核查確認(rèn)該單位存在串標(biāo)嫌疑，取消其投標(biāo)資格，維護(hù)了招投標(biāo)秩序。 2.優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家管理與評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督 建立健全評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)違規(guī)評(píng)標(biāo)、能力不足的專家及時(shí)清退。我市公路系統(tǒng)評(píng)標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有專家名，今年已對(duì)名履職不力的專家進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，推行“電子評(píng)標(biāo)+全程監(jiān)督”模式，如市公共資源交易中心開發(fā)的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可自動(dòng)比對(duì)投標(biāo)文件雷同性，今年以來(lái)通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)串標(biāo)線索條，相關(guān)案件已移交監(jiān)管部門處理。在大橋項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別出家單位投標(biāo)文件報(bào)價(jià)小數(shù)點(diǎn)后兩位完全一致，最終認(rèn)定為串標(biāo)行為，依法予以處罰。 （三）加強(qiáng)合同履約管理，鞏固招投標(biāo)工作成效 1.嚴(yán)格落實(shí)合同備案與履約擔(dān)保制度 中標(biāo)單位須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同并辦理備案，同時(shí)提交履約保證金或銀行保函。年縣鄉(xiāng)道改建項(xiàng)目中，某中標(biāo)單位因未按時(shí)提交履約擔(dān)保，按規(guī)定取消其中標(biāo)資格，由排名第二的單位中標(biāo)，確保項(xiàng)目如期開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市公路項(xiàng)目合同備案率已從年的%提升至目前的*%，履約擔(dān)保落實(shí)率達(dá)*%，有效降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。 2.強(qiáng)化施工過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管 建立“業(yè)主管理+監(jiān)理控制+第三方檢測(cè)”的監(jiān)管體系，對(duì)中標(biāo)單位人員、設(shè)備到位情況、工程進(jìn)度質(zhì)量等進(jìn)行全程跟蹤。高速公路項(xiàng)目建設(shè)期間，通過(guò)定期檢查發(fā)現(xiàn)某標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理未實(shí)際到崗，累計(jì)缺勤天，按合同約定扣除違約金萬(wàn)元，并要求施工單位更換項(xiàng)目經(jīng)理，保障了項(xiàng)目管理力量到位。近三年，全市公路項(xiàng)目因履約不到位扣除違約金共計(jì)萬(wàn)元，整改問(wèn)題項(xiàng)，項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率提升至%。 三、強(qiáng)化保障措施，確保招投標(biāo)管理要求落地見效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任 1.健全責(zé)任體系 各單位要成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確業(yè)務(wù)科室、紀(jì)檢部門的職責(zé)分工。公路中心將招投標(biāo)工作納入年度考核，實(shí)行“一票否決”制，去年因招投標(biāo)管理問(wèn)題對(duì)個(gè)科室、*名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。要建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條，確保任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人。 2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 建立招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集財(cái)政、審計(jì)、公共資源交易等部門研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭召開聯(lián)席會(huì)議次，協(xié)調(diào)解決個(gè)縣（區(qū)）公路中心在電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接、保證金管理等方面的問(wèn)題項(xiàng)。如在推進(jìn)“齊魯云采政采商城”應(yīng)用過(guò)程中，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)市公共資源交易中心開展專項(xiàng)培訓(xùn)場(chǎng)，幫助家基層單位解決系統(tǒng)操作難題，目前全市公路系統(tǒng)線上采購(gòu)覆蓋率已達(dá)%。 （二）完善制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 1.健全管理制度體系 結(jié)合我市實(shí)際，制定《公路工程招投標(biāo)管理辦法》《招投標(biāo)工作操作指南》等制度文件，細(xì)化從招標(biāo)計(jì)劃到合同履約的全流程規(guī)范。公路中心制定的《招投標(biāo)工作負(fù)面清單》，明確類禁止性行為和條懲戒措施，去年以來(lái)依據(jù)該清單處理違規(guī)行為起。要定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，今年已對(duì)*項(xiàng)過(guò)時(shí)條款進(jìn)行修訂，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。 2.建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 梳理招投標(biāo)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。如針對(duì)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，建立“雙隨機(jī)”核查機(jī)制，隨機(jī)抽取審查人員、隨機(jī)核查申請(qǐng)材料，今年在項(xiàng)目資格預(yù)審中，通過(guò)該機(jī)制發(fā)現(xiàn)家單位提供虛假業(yè)績(jī)證明，取消其投標(biāo)資格。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)投標(biāo)單位信用記錄、業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度等進(jìn)行預(yù)警，今年以來(lái)發(fā)出串標(biāo)預(yù)警信號(hào)*次，提前防范了風(fēng)險(xiǎn)。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)能力 1.常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn) 結(jié)合此次培訓(xùn)內(nèi)容，各單位要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取“線上+線下”“理論+實(shí)踐”相結(jié)合的方式，提升人員專業(yè)素養(yǎng)。市公路事業(yè)發(fā)展中心今年已舉辦招投標(biāo)專題培訓(xùn) ……（未完，全文共4428字，當(dāng)前只顯示2460字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市公路系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市防范和處置非法集資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市“專精特新”中小企業(yè)融資發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：交通 建筑 培訓(xùn) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |