| 標(biāo)題：在全市排污權(quán)交易改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市排污權(quán)交易改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市排污權(quán)交易改革工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市排污權(quán)交易改革工作的發(fā)展歷程與階段性成果，深入分析當(dāng)前改革過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確下一階段的工作方向和重點(diǎn)任務(wù)，凝聚各方力量，全力推動(dòng)我市排污權(quán)交易改革向縱深發(fā)展，助力生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天會(huì)議的有市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)排污企業(yè)代表以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。剛才，市生態(tài)環(huán)境局對我市排污權(quán)交易工作開展情況作了詳細(xì)匯報(bào)，全面介紹了改革的推進(jìn)情況、取得的成效以及下一步計(jì)劃，講得都很好，內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出，我都同意，希望各單位、各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、回顧改革歷程，總結(jié)排污權(quán)交易工作顯著成效 （一）構(gòu)建完整制度體系，奠定改革堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 我市自2011年啟動(dòng)排污權(quán)交易改革以來，歷經(jīng)試點(diǎn)初期與改革提升兩個(gè)關(guān)鍵階段，逐步構(gòu)建起一套完整且具有地方特色的排污權(quán)交易制度體系。在試點(diǎn)初期，我市率先在行業(yè)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，通過對家試點(diǎn)企業(yè)的排污情況進(jìn)行全面摸排與核定，探索建立排污權(quán)確 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略883字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 同時(shí)，對于新增大氣污染物、水污染物排污權(quán)總量合計(jì)不超過1噸的建設(shè)項(xiàng)目，我市進(jìn)一步放寬政策，免除交易主體審核，免收交易保證金。這一政策的實(shí)施，有效減輕了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力和綠色發(fā)展動(dòng)力。以縣家小型加工企業(yè)為例，該企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造后，因新增少量排污權(quán)需求，按照“綠色通道”政策，快速完成了排污權(quán)交易手續(xù)，順利實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投產(chǎn)，既滿足了生產(chǎn)需求，又確保了污染物排放總量不突破指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。 二、正視現(xiàn)存問題，認(rèn)清排污權(quán)交易改革挑戰(zhàn) （一）企業(yè)參與積極性有待提高 盡管我市排污權(quán)交易市場已初步建立，但部分企業(yè)對排污權(quán)交易的認(rèn)識(shí)不足，參與積極性不高。一方面，一些企業(yè)對排污權(quán)交易政策理解不深，存在畏難情緒，擔(dān)心參與交易過程復(fù)雜、成本過高。例如，部分中小企業(yè)反映，在辦理排污權(quán)交易手續(xù)時(shí)，需要準(zhǔn)備大量的材料，涉及多個(gè)部門的審核，耗時(shí)耗力，導(dǎo)致企業(yè)望而卻步。另一方面，部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的環(huán)保意識(shí)和成本意識(shí)，認(rèn)為當(dāng)前污染物排放尚未達(dá)到總量控制指標(biāo)，沒有必要進(jìn)行排污權(quán)交易，存在僥幸心理。這種觀念嚴(yán)重制約了排污權(quán)交易市場的活躍度和交易規(guī)模的擴(kuò)大。 （二）交易市場活躍度仍顯不足 目前，我市排污權(quán)交易市場整體活躍度不夠，交易頻次和交易量相對較低。從交易數(shù)據(jù)來看，近一年來，全市排污權(quán)交易筆數(shù)僅為筆，交易總量占政府儲(chǔ)備量的比例不足%。究其原因，一是市場供需不平衡。部分行業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)工藝落后、污染治理能力不足，污染物排放量大，急需購買排污權(quán)，但受限于資金壓力和技術(shù)水平，無力參與交易；而另一些企業(yè)雖然通過節(jié)能減排產(chǎn)生了富余排污權(quán)，但出于對未來發(fā)展的不確定性考慮，不愿將排污權(quán)投放市場進(jìn)行交易。二是交易信息不對稱。企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間缺乏有效的信息溝通渠道，導(dǎo)致買賣雙方難以準(zhǔn)確掌握市場供需信息和價(jià)格動(dòng)態(tài)，影響了交易的順利達(dá)成。 （三）配套政策與監(jiān)管體系需完善 排污權(quán)交易改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要完善的配套政策和嚴(yán)格的監(jiān)管體系作為支撐。目前，我市在配套政策方面仍存在一些短板。例如，在排污權(quán)抵押融資、排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面，尚未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，制約了排污權(quán)交易市場功能的進(jìn)一步拓展。在監(jiān)管體系方面，雖然建立了排污權(quán)交易監(jiān)管機(jī)制，但在實(shí)際工作中，存在監(jiān)管手段單一、監(jiān)管力量不足等問題。部分企業(yè)存在違規(guī)排放、超量排放等行為，而現(xiàn)有監(jiān)管手段難以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)排污行為的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測，導(dǎo)致監(jiān)管效果大打折扣，影響了排污權(quán)交易制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 三、明確重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)排污權(quán)交易改革深化 （一）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)參與意識(shí) 一是開展全方位、多層次的政策宣傳活動(dòng)。組織市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委等部門成立政策宣講團(tuán)，深入各縣區(qū)、各工業(yè)園區(qū)，通過舉辦專題講座、座談會(huì)、發(fā)放宣傳手冊等形式，向企業(yè)詳細(xì)解讀排污權(quán)交易政策的背景、意義、操作流程以及相關(guān)優(yōu)惠政策。例如，每季度至少舉辦一次大型政策宣講會(huì)，邀請專家學(xué)者和行業(yè)代表進(jìn)行現(xiàn)場講解和經(jīng)驗(yàn)分享，提高企業(yè)對排污權(quán)交易政策的認(rèn)知度和理解度。二是樹立典型示范企業(yè)。選取在排污權(quán)交易工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的企業(yè)，作為典型案例進(jìn)行宣傳推廣。通過組織其他企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)直觀感受到排污權(quán)交易對企業(yè)節(jié)能減排、降低成本、提升競爭力的積極作用，激發(fā)企業(yè)參與排污權(quán)交易的主動(dòng)性和積極性。 （二）完善市場運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)市場交易活力 一是優(yōu)化市場供需結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的排污情況分析和預(yù)測，建立排污權(quán)供需預(yù)警機(jī)制。對于污染物排放量大、排污權(quán)需求迫切的企業(yè)，鼓勵(lì)其加大技術(shù)改造和污染治理投入，通過節(jié)能減排降低排污權(quán)需求；對于產(chǎn)生富余排污權(quán)的企業(yè)，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)其將排污權(quán)投放市場進(jìn)行交易。例如，對將富余排污權(quán)進(jìn)行交易的企業(yè)，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)參與市場交易的積極性。二是搭建信息共享平臺(tái)。整合政府部門、交易平臺(tái)、企業(yè)等各方信息資源，建設(shè)全市統(tǒng)一 ……（未完，全文共4130字，當(dāng)前只顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市排污權(quán)交易改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣助企引智專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市高校畢業(yè)生就業(yè)崗位供給專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：經(jīng)貿(mào) 改革 改革開放 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |