| 標(biāo)題：在全市大氣污染防治攻堅(jiān)暨臭氧污染防控會(huì)議上的講話 |
| 在全市大氣污染防治攻堅(jiān)暨臭氧污染防控會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市大氣污染防治攻堅(jiān)暨臭氧污染防控會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治的系列決策部署，總結(jié)前期我市大氣污染防治工作成效，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任、攻堅(jiān)突破，全力以赴推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)生態(tài)宜居**城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，以及部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人。剛才，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、*區(qū)政府、縣鎮(zhèn)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法，也分析了存在問題，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)的重大意義 當(dāng)前，大氣污染防治已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)場，是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)區(qū)域生態(tài)安全的重大政治任務(wù)。_總書記多次強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”。我們必須從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，從滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的維度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 從國家戰(zhàn)略層面看，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)大氣污染防治提出了前所未有的嚴(yán)格要求。近年來，全國PM2.5濃度持續(xù)下降，但臭氧污染問題日益凸顯，已成為夏季空氣質(zhì)量改善的主要瓶頸。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國339個(gè)地級(jí)及以上城市中，有218個(gè)城市出現(xiàn)臭氧超標(biāo)天數(shù)，占比達(dá)64.3%，臭氧已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要污染物。我省同樣面臨類似壓力，2023年全省臭氧濃度較2022年上升2.1%，其中*月份超標(biāo)天數(shù)占比高達(dá)35%，給全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要城市，大氣環(huán)境質(zhì)量不僅影響本地群眾生活品質(zhì)，更關(guān)系到全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措打好這場硬仗。 從我市發(fā)展實(shí)際看 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1617字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）當(dāng)前面臨的主要問題和挑戰(zhàn) 一是空氣質(zhì)量改善壓力持續(xù)加大。雖然我市空氣質(zhì)量總體向好，但改善幅度逐漸收窄，部分指標(biāo)出現(xiàn)反彈跡象。2023年，全市PM2.5濃度較2022年下降1.2%，遠(yuǎn)低于2021年5.8%、2022年3.5%的降幅；優(yōu)良天數(shù)比例較2022年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，是2018年以來首次出現(xiàn)下降。特別是臭氧污染問題日益突出，2023年臭氧濃度較2022年上升3.5%，已成為影響夏季空氣質(zhì)量的首要因素，若不采取有效措施，很可能抵消前期PM2.5治理的成果，必須引起我們高度警惕。 二是結(jié)構(gòu)性污染問題尚未根本解決。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市重工業(yè)占比偏高，*家重點(diǎn)排污單位中，鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)占比達(dá)65%，這些企業(yè)污染物排放量占工業(yè)排放總量的80%以上，且治理難度大、成本高。從能源結(jié)構(gòu)看，煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)55%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，*家燃煤電廠雖然完成超低排放改造，但在極端天氣條件下仍存在超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)。從交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，公路貨運(yùn)占比達(dá)85%，遠(yuǎn)高于鐵路貨運(yùn)占比的12%，柴油貨車尾氣排放已成為移動(dòng)源污染的主要來源，2023年遙感監(jiān)測顯示，柴油貨車超標(biāo)率仍達(dá)15%，治理任務(wù)艱巨。 三是治理能力存在明顯短板。部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在偷排漏排、超標(biāo)排放等問題。2023年，全市共查處大氣污染違法行為320起，其中化工企業(yè)通過篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管，被處以罰款500萬元，相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。基層執(zhí)法監(jiān)管能力不足，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員僅人，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)達(dá)50家，遠(yuǎn)高于全國平均水平的25家；部分縣區(qū)執(zhí)法設(shè)備老化，便攜式VOCs檢測儀、無人機(jī)等先進(jìn)裝備配備率不足30%，難以滿足精細(xì)化監(jiān)管需求�？萍贾文芰Ρ∪酰猩形唇⑼晟频某粞鮼碓唇馕龊退菰大w系，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等前體物的精準(zhǔn)_能力不足，導(dǎo)致治理措施針對(duì)性不強(qiáng)。 四是區(qū)域協(xié)同治理仍需加強(qiáng)。大氣污染具有流動(dòng)性、跨區(qū)域性特點(diǎn)，需要周邊地區(qū)協(xié)同配合，但目前我市與周邊城市的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制還不夠緊密，在預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面存在銜接不暢問題。2023年*月，受周邊地區(qū)污染物傳輸影響，我市出現(xiàn)一次持續(xù)3天的中度污染天氣，但由于與上游城市應(yīng)急響應(yīng)不同步，導(dǎo)致本地減排措施效果大打折扣。同時(shí)，市內(nèi)各區(qū)縣之間治理不平衡，*區(qū)、*縣空氣質(zhì)量常年處于全市后兩位，與先進(jìn)區(qū)縣差距較大，拉低了全市整體水平，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴推動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)取得新突破 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市大氣污染防治工作的總體要求是：以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域治理，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，全力以赴打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，臭氧濃度較2022年下降10%以上，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化**作出新貢獻(xiàn)。 （一）堅(jiān)決打好工業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn) 工業(yè)污染是大氣污染的主要來源，必須采取硬措施、下大力氣整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、綠色轉(zhuǎn)型。 一是實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放提升行動(dòng)。開展“一廠一策”深度治理，對(duì)全市家重點(diǎn)排污單位逐一制定治理方案，明確治理目標(biāo)、措施和時(shí)限。2024年底前，完成家鋼鐵企業(yè)超低排放改造“回頭看”，確保顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別穩(wěn)定在10、35、50毫克/立方米以下；完成家焦化企業(yè)干熄焦改造，削減氮氧化物排放量500噸。2025年底前，所有化工、涂裝、印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物收集率達(dá)到90%以上，處理率達(dá)到95%以上，其中化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控排放情況。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整治；整治后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，絕不姑息遷就。 二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）_要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。2024年起，全市不再審批鋼鐵、焦化、電解鋁等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能置換；新建化工、建材等項(xiàng)目，污染物排放績效必須達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，力爭2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上，較2023年提升8個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施“節(jié)能降碳改造專項(xiàng)行動(dòng)”，2024-2025年，完成家高耗能企業(yè)節(jié)能改造，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤50萬噸，減少二氧化碳排放120萬噸。 三是強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染集中治理。各工業(yè)園區(qū)要建設(shè)集中式廢氣處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢氣統(tǒng)一收集、集中處理。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在2024年底前建成揮發(fā)性有機(jī)物集中處理中心，處理能力達(dá)到10萬立方米/小時(shí)，覆蓋園區(qū)內(nèi)所有化工、涂裝企業(yè)；*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在2025年6月底前完成污水處理廠廢氣收集處理設(shè)施改造，確保惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，建立“環(huán)保管家”制度，為園區(qū)企業(yè)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營等一體化服務(wù)，2024年底前，所有省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部配備“環(huán)保管家”。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，對(duì)連續(xù)兩年空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，暫停審批新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，直至達(dá)標(biāo)為止。 （二）著力推進(jìn)臭氧污染精準(zhǔn)防控 臭氧污染已成為制約我市夏季空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵因素，必須抓住揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物這兩個(gè)主要前體物，實(shí)施精準(zhǔn)_，有效遏制臭氧濃度上升勢頭。 一是全面加強(qiáng)油氣回收治理。加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車是揮發(fā)性有機(jī)物排放的重要來源，必須嚴(yán)格監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局要聯(lián)合開展“油氣回收專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對(duì)全市*家加油站、*家儲(chǔ)油庫、*輛油罐車進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查油氣回收管線連接是否嚴(yán)密、真空泵是否正常運(yùn)行、定期檢測是否落實(shí)等情況。2024年6月底前，所有加油站必須完成三次油氣回收改造，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控氣液比、密閉性等參數(shù)；儲(chǔ)油庫要安裝油氣回收處理裝置，處理效率達(dá)到95%以上；油罐車要配備防溢流裝置和油氣回收系統(tǒng)，確保裝卸油過程無揮發(fā)。鼓勵(lì)加油站推行錯(cuò)峰加油和夜間卸油，夏季（5-9月）每天10時(shí)至16時(shí)高溫時(shí)段，原則上停止卸油作業(yè)，引導(dǎo)群眾在早晚時(shí)段加油，減少油氣揮發(fā)。2023年，*區(qū)試點(diǎn)錯(cuò)峰卸油后，加油站揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降25%，效果明顯，要在全市推廣。 二是深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。聚焦化工、涂裝、印刷、包裝等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物“全流程”治理�；ば袠I(yè)要推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原料，2024年底前，*家涂料生產(chǎn)企業(yè)低VOCs含量涂料占比達(dá)到60%以上，2025年底前達(dá)到80%以上；加強(qiáng)反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐等設(shè)備密封管理，采用高效密封技術(shù)，減少無組織排放，泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）覆蓋率達(dá)到100%，修復(fù)率達(dá)到95%以上。涂裝行業(yè)要推行水性涂料、粉末涂料等低VOCs涂料替代，*家汽車制造企業(yè)2024年底前替代率達(dá)到80%，*家家具制造企業(yè)2025年底前替代率達(dá)到70%；優(yōu)化涂裝工藝，采用靜電噴 ……（未完，全文共11638字，當(dāng)前只顯示4202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市大氣污染防治攻堅(jiān)暨臭氧污染防控會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市特種作業(yè)安全管理工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨市場監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |