| 標(biāo)題：在全市特種作業(yè)安全管理工作會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市特種作業(yè)安全管理工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市特種作業(yè)安全管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面分析當(dāng)前我市特種作業(yè)安全管理面臨的形勢(shì)，總結(jié)前期工作成效，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決防范和遏制因特種作業(yè)引發(fā)的安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。參加今天的會(huì)議有市委常委、副市長(zhǎng)***同志，市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志及應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志，部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人代表。剛才，市應(yīng)急管理局、*區(qū)政府作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)特種作業(yè)安全管理工作的重要性與緊迫性 特種作業(yè)因其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重。近年來(lái)，市委、市政府始終把特種作業(yè)安全管理擺在突出位置，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)，全市特種作業(yè)安全管理工作取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們深刻反思、認(rèn)真解決。 （一）深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，筑牢特種作業(yè)安全思想根基 國(guó)家、省多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，特種作業(yè)安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，是踐行這一要求的關(guān)鍵領(lǐng)域。_總書(shū)記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)�！碧胤N作業(yè)人員無(wú)證上崗、違規(guī)操作等行為，就是在觸碰這條紅線(xiàn)，不僅會(huì)給個(gè)人和家庭帶來(lái)無(wú)法挽回的損失，更會(huì)影響_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，抓好特種作業(yè)安全管理，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)必須扛起的政治責(zé)任。 近年來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終把特種作業(yè)安全管理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1557字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)有待提升。部分特種作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，不按操作規(guī)程作業(yè)，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的特種作業(yè)人員雖然持有證件，但缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，遇到突發(fā)情況無(wú)法有效應(yīng)對(duì)。2024年，全市特種作業(yè)引發(fā)的安全事故中，因作業(yè)人員違規(guī)操作導(dǎo)致的占比達(dá)到70%。例如，區(qū)街道一家維修鋪的電焊工，在進(jìn)行管道焊接作業(yè)時(shí)，未清理周?chē)扇嘉铮参床扇》阑鸫胧�，�?dǎo)致焊接火花引燃可燃物，造成火災(zāi)事故，所幸未造成人員傷亡，但也造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失。 三是監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面，部分基層監(jiān)管部門(mén)力量不足，專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員缺乏，對(duì)特種作業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。另一方面，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白地帶，影響了監(jiān)管執(zhí)法效果。2024年，全市有5個(gè)縣（區(qū)）反映特種作業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員不足，平均每個(gè)縣（區(qū)）缺口3-5人。同時(shí)，在一些跨部門(mén)的特種作業(yè)監(jiān)管中，由于職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致部分隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。 四是安全培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，縮短培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。部分企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育重視不夠，未按規(guī)定組織培訓(xùn)，影響了作業(yè)人員的安全技能水平。2024年，全市共抽查特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家，發(fā)現(xiàn)有3家存在培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、實(shí)操培訓(xùn)不足等問(wèn)題。同時(shí)，有20%的企業(yè)未按規(guī)定組織特種作業(yè)人員進(jìn)行年度繼續(xù)教育，導(dǎo)致部分作業(yè)人員知識(shí)更新不及時(shí)，無(wú)法適應(yīng)新的安全要求。 這些問(wèn)題的存在，不僅影響了全市特種作業(yè)安全管理工作的成效，更對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)到特種作業(yè)安全管理工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更大的決心、更有力的措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范和遏制特種作業(yè)安全事故發(fā)生。 二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升特種作業(yè)安全管理工作的質(zhì)量與效能 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市特種作業(yè)安全管理工作的總體要求是：以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹_總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范和遏制特種作業(yè)安全事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，以提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)特種作業(yè)安全管理，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。 圍繞這一總體要求，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，筑牢特種作業(yè)安全管理根基 企業(yè)是特種作業(yè)安全管理的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行主體責(zé)任，把特種作業(yè)安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 一是健全安全管理制度。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全特種作業(yè)安全管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。要制定特種作業(yè)安全操作規(guī)程，明確作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的安全要求，確保作業(yè)人員按規(guī)程操作。2025年，全市所有涉及特種作業(yè)的企業(yè)必須100%建立健全特種作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)備案。市區(qū)要選取10家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，率先完成制度修訂和完善工作，并在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。 二是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)禁雇傭無(wú)證人員從事特種作業(yè)。要對(duì)特種作業(yè)人員的證件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保證件真實(shí)有效。同時(shí)，要建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，及時(shí)掌握人員變動(dòng)情況，定期組織人員進(jìn)行健康體檢，確保從業(yè)人員身體狀況符合作業(yè)要求。2025年，全市企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到98%以上，證件審核準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。*縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特種作業(yè)人員臺(tái)賬建立情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未按要求建立臺(tái)賬的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法予以處罰。 三是加大安全投入力度。企業(yè)要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障特種作業(yè)安全投入，用于改善作業(yè)條件、配備安全防護(hù)用品、進(jìn)行安全培訓(xùn)等。要為特種作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。要定期對(duì)特種作業(yè)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。2025年，全市企業(yè)特種作業(yè)安全投入占安全生產(chǎn)總投入的比例要達(dá)到30%以上，特種作業(yè)設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)率要達(dá)到100%。*區(qū)要對(duì)企業(yè)安全投入情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)投入不足的企業(yè)，責(zé)令限期補(bǔ)足，確保安全投入到位。 四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。要落實(shí)作業(yè)前的安全技術(shù)交底制度，向作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。作業(yè)過(guò)程中，要安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全行為。作業(yè)結(jié)束后，要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，消除安全隱患。2025年，全市企業(yè)特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置率要達(dá)到100%，安全技術(shù)交底率要達(dá)到100%。*鎮(zhèn)要組織開(kāi)展特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令立即整改，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。 （二）加強(qiáng)特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升安全操作技能水平 特種作業(yè)人員是特種作業(yè)安全管理的直接參與者，其安全素養(yǎng)和操作技能直接關(guān)系到作業(yè)安全。要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提升特種作業(yè)安全水平的重要抓手，切實(shí)抓出成效。 一是規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締。要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改不到位的，取消其培訓(xùn)資格。要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱開(kāi)展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2025年，全市特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格率要達(dá)到90%以上，培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間符合率要達(dá)到100%。市應(yīng)急管理局要聯(lián)合市教育局等部門(mén)，制定特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。 二是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。企業(yè)要切實(shí)履行對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)主體責(zé)任，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和特種作業(yè)崗位需求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。崗前培訓(xùn)要確保作業(yè)人員掌握本崗位的安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置方法；繼續(xù)教育要及時(shí)更新作業(yè)人員的安全知識(shí)和技能，適應(yīng)新的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2025年，全市企業(yè)特種作業(yè)人員崗前培訓(xùn)率要達(dá)到100%，繼續(xù)教育率要達(dá)到95%以上。*街道要對(duì)企業(yè)自主培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定組織培訓(xùn)的企業(yè)，依法予以處罰。 三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。要積極推廣案例教學(xué)、模擬實(shí)操、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的趣味性和實(shí)效性。要建立特種作業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線(xiàn)學(xué)習(xí)、考試等服務(wù)，方便作業(yè)人員學(xué)習(xí)。要組織開(kāi)展特種作業(yè)技能競(jìng)賽、比武等活動(dòng)，激發(fā)作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能的積極性。2025年，全市特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)培訓(xùn)方式的比例要達(dá)到80%以上，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)要達(dá)到特種作業(yè)人員總數(shù)的90%以上。市應(yīng)急管理局要組織開(kāi)發(fā)特種作業(yè)在線(xiàn)培訓(xùn)平臺(tái)，并在全市推廣使用，提高培訓(xùn)效率。 四是加強(qiáng)培訓(xùn)考核管理。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員考核制度，堅(jiān)持理論考試和實(shí)操考核相結(jié)合，確保考核的嚴(yán)肅性和公正性。要加強(qiáng)對(duì)考核過(guò)程的監(jiān)督，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)考核合格的人員，及 ……（未完，全文共11208字，當(dāng)前只顯示4047字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市特種作業(yè)安全管理工作會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 下一篇：在全市大氣污染防治攻堅(jiān)暨臭氧污染防控會(huì)議上的講話(huà) 相關(guān)欄目：安全 安全講話(huà) 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |