| 標(biāo)題：全市土地集約節(jié)約利用工作會議講話 |
| 全市土地集約節(jié)約利用工作會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市土地集約節(jié)約利用工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于土地管理工作的重要論述，總結(jié)我市近年來土地集約節(jié)約利用工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，推動全市土地資源利用效率再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志及分管自然資源工作的負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局等相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)同志。剛才，*縣、*區(qū)政府以及市自然資源和規(guī)劃局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識土地集約節(jié)約利用的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感與緊迫感 土地是生存之本、發(fā)展之基，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的核心資源。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，土地資源的集約節(jié)約利用已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)乎子孫后代福祉的戰(zhàn)略問題。全市各級各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重大意義，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感推動土地集約節(jié)約利用工作走深走實(shí)。 （一）從國家戰(zhàn)略高度把握土地集約節(jié)約利用的重大意義 _總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基”。這些重要論述深刻闡明了土地集約節(jié)約利用在國家戰(zhàn)略全局中的核心地位。我國雖然幅員遼闊，但人均耕地面積僅為世界平均水平的1/4，人均建設(shè)用地面積也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，土地資源的稀缺性日益凸顯。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，建設(shè)用地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1276字，正式會員可完整閱讀）…… 二是閑置低效土地處置取得階段性成果。全市開展了閑置土地專項(xiàng)清理行動，2022-2024年累計(jì)處置閑置土地畝，其中通過協(xié)商收回、置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活畝，重新引入項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。例如，縣對原廠閑置的畝土地進(jìn)行盤活，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房萬平方米，引入家小微企業(yè)入駐，年新增產(chǎn)值億元，帶動就業(yè)*人。 三是節(jié)地技術(shù)和模式廣泛推廣。在工業(yè)項(xiàng)目中推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、地下空間利用等節(jié)地模式，全市工業(yè)項(xiàng)目容積率平均達(dá)到*，較2020年提高個(gè)百分點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，采用多層廠房設(shè)計(jì)，容積率達(dá)到，較傳統(tǒng)單層廠房節(jié)約土地*%以上，入駐企業(yè)家，年產(chǎn)值達(dá)億元。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)推廣宅基地有償退出和集約利用，2024年全市退出閑置宅基地*畝，用于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市或復(fù)墾為耕地，既增加了農(nóng)民收入，又盤活了農(nóng)村土地資源。 四是土地管理機(jī)制不斷健全。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用的實(shí)施意見》《閑置土地處置辦法》等政策文件，建立了土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對全市建設(shè)用地使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。建立了部門聯(lián)動機(jī)制，自然資源、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目用地預(yù)審、審批和監(jiān)管，形成了工作合力。例如，在項(xiàng)目審批過程中，各部門聯(lián)合開展現(xiàn)場勘查，優(yōu)化用地布局，將項(xiàng)目用地規(guī)模從原計(jì)劃的畝縮減至畝，節(jié)約土地%。 （二）當(dāng)前土地集約節(jié)約利用工作中存在的突出問題 盡管我市土地集約節(jié)約利用工作取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍存在一些不容忽視的問題： 一是思想認(rèn)識不到位。部分縣（市、區(qū)）和部門對土地集約節(jié)約利用的重要性認(rèn)識不足，仍存在“重增量、輕存量”“重規(guī)模、輕效益”的思想，在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)中，過于追求用地規(guī)模，對投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)。例如，鎮(zhèn)在引進(jìn)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目時(shí)，為了盡快完成招商任務(wù)，給予企業(yè)畝土地，而該項(xiàng)目實(shí)際只需畝即可滿足生產(chǎn)需求，造成了畝土地的浪費(fèi)。 二是土地利用效率不高。部分工業(yè)園區(qū)和企業(yè)仍存在粗放用地現(xiàn)象，一些項(xiàng)目容積率低、建筑密度小，甚至存在“圈而不建”“建而不用”的情況。2024年抽查顯示，全市仍有家企業(yè)存在低效用地問題，涉及土地畝，畝均稅收不足萬元，遠(yuǎn)低于全市平均水平。區(qū)的企業(yè)，占地畝，主要從事簡單加工業(yè)務(wù)，年稅收僅萬元，畝均稅收不足元，土地利用效率極低。 三是閑置土地處置難度大。由于歷史遺留問題、企業(yè)經(jīng)營困難、司法糾紛等原因，部分閑置土地處置進(jìn)展緩慢。截至2024年底，全市仍有畝閑置土地未完成處置，其中因企業(yè)債務(wù)糾紛導(dǎo)致無法處置的占%，因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的占*%�？h的一個(gè)閑置地塊，因涉及多輪股權(quán)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，處置工作已拖延年，至今仍未得到有效解決。 四是政策執(zhí)行存在“中梗阻”。雖然我市出臺了一系列土地集約節(jié)約利用的政策措施，但在基層執(zhí)行中存在打折扣、搞變通的情況。部分地方在土地出讓、審批等環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定的行為查處不力。例如，市在對個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)，有*個(gè)項(xiàng)目實(shí)際容積率低于出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)，但未及時(shí)采取整改措施，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果大打折扣。 五是市場化配置機(jī)制不完善。土地要素市場化配置改革進(jìn)展緩慢，存量建設(shè)用地盤活利用的激勵(lì)機(jī)制不健全，企業(yè)主動節(jié)約集約用地的內(nèi)生動力不足。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和規(guī)模有限，交易機(jī)制不夠規(guī)范，土地價(jià)值未能充分顯現(xiàn)。2024年，全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市面積僅畝，占存量建設(shè)用地的%，遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。 三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動土地集約節(jié)約利用工作提質(zhì)增效 針對當(dāng)前我市土地集約節(jié)約利用工作中存在的問題，下一階段要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動土地資源利用效率實(shí)現(xiàn)根本性提升。 （一）深化開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革，提升產(chǎn)業(yè)用地效率 開發(fā)區(qū)是土地集約節(jié)約利用的重點(diǎn)區(qū)域，必須以“畝均論英雄”改革為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和土地高效利用。 一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定全市統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確不同產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑密度等硬性指標(biāo)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度不低于萬元/畝，畝均稅收不低于萬元/畝；裝備制造業(yè)投資強(qiáng)度不低于萬元/畝，畝均稅收不低于萬元/畝。對不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予供地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要率先試點(diǎn)，2025年所有新引進(jìn)項(xiàng)目必須達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有項(xiàng)目通過年時(shí)間全部改造達(dá)標(biāo)。 二是推動低效企業(yè)改造提升。對開發(fā)區(qū)內(nèi)畝均稅收低于萬元的低效企業(yè)，開展“一企一策”幫扶和整治。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過技術(shù)改造、兼并重組等方式，引導(dǎo)其提高土地利用效率；對整改無望的企業(yè)，依法依規(guī)收回土地或?qū)嵤膀v籠換鳥”。2025年，全市開發(fā)區(qū)低效企業(yè)改造提升率要達(dá)到%以上，盤活低效用地畝。例如，開發(fā)區(qū)的企業(yè)，通過引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組，投資萬元進(jìn)行技術(shù)改造，將原有畝土地的利用率提高%，預(yù)計(jì)年新增稅收萬元，畝均稅收可達(dá)萬元。 三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對容積率超過的工業(yè)項(xiàng)目，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)稅費(fèi)減免。2025-2027年，全市開發(fā)區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米，新增入駐企業(yè)家以上，節(jié)約土地畝。區(qū)要規(guī)劃建設(shè)個(gè)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、精密制造等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可節(jié)約土地畝，年新增產(chǎn)值億元。 （二）加大閑置低效土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地 盤活存量建設(shè)用地是緩解土地供需矛盾的重要途徑，要采取強(qiáng)有力措施，推動閑置低效土地“變廢為寶”。 一是全面排查摸底。開展全市閑置低效土地“地毯式”排查，建立臺賬，明確處置時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。對“批而未供”土地，限期完成供地；對“供而未用”土地，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)；對閑置滿年的土地，依法無償收回；對閑置滿年未滿年的，按規(guī)定收取閑置費(fèi)。2025年，全市要處置“批而未供”土地畝，盤活“供而未用”土地畝，收回閑置土地畝 ……（未完，全文共6888字，當(dāng)前只顯示3316字，請閱讀下面提示信息。收藏全市土地集約節(jié)約利用工作會議講話） 上一篇：全市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會議講話 下一篇：全市招商引資暨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對接會議講話 相關(guān)欄目：國土 能源 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |