| 標(biāo)題：在全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新會(huì)議上的講話 |
| 在全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，總結(jié)前期全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)情況，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化舉措，推動(dòng)兩項(xiàng)工作取得更大實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。參加今天的會(huì)議有市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市外事商務(wù)局、市住建局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局以及各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志等。剛才，市工信局、*縣發(fā)改委、*區(qū)商務(wù)局、市住建局分別就本部門、本地區(qū)在設(shè)備更新和以舊換新工作中的進(jìn)展情況、存在問題及下一步計(jì)劃作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很實(shí)在、很具體，既總結(jié)了好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也提出了有針對性的建議，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大意義 大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢作出的重要決策部署，是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵抓手，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這兩項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 一是這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我市經(jīng)濟(jì)也受到一定影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，低于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，增速較去年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。而大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新能夠直接拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成“投資-生產(chǎn)-消費(fèi)”的良性循環(huán)。從投資端看，設(shè)備更新涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全市完成一輪大規(guī)模設(shè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1410字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、肯定成績不足，準(zhǔn)確把握大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作現(xiàn)狀 自全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作啟動(dòng)以來，各級各部門高度重視，積極行動(dòng)，采取了一系列有效措施，取得了階段性成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，需要我們客觀分析、準(zhǔn)確把握。 （一）前期工作取得的積極成效 一是工作機(jī)制初步建立，組織保障不斷加強(qiáng)。市發(fā)改委牽頭成立了全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門為成員單位，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了定期會(huì)商、信息共享、督導(dǎo)檢查等工作制度，形成了齊抓共管的工作格局。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了工作專班，制定了具體實(shí)施方案，為兩項(xiàng)工作的推進(jìn)提供了組織保障。工作專班成立以來，先后召開專題會(huì)議5次，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題20余個(gè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)配套政策3項(xiàng)。 二是政策支持力度加大，引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金1億元，用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，其中設(shè)備更新補(bǔ)貼6000萬元，以舊換新補(bǔ)貼4000萬元。各部門也出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，市工信局對工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目給予最高500萬元的補(bǔ)貼，市外事商務(wù)局對參與以舊換新的商貿(mào)企業(yè)給予銷售額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，市住建局對建筑領(lǐng)域節(jié)能設(shè)備更新給予稅收減免優(yōu)惠。這些政策的出臺(tái)，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)和群眾的積極性。截至目前，全市已有200家工業(yè)企業(yè)申報(bào)了設(shè)備更新項(xiàng)目，計(jì)劃總投資50億元；有500家商貿(mào)企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，覆蓋家電、汽車、家具等10個(gè)品類。 三是重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)有序，工作成效初步顯現(xiàn)。在工業(yè)領(lǐng)域，已完成設(shè)備更新投資15億元，更新各類設(shè)備800臺(tái)（套），其中智能化設(shè)備占比達(dá)30%，節(jié)能設(shè)備占比達(dá)40%。*縣的裝備制造業(yè)集群通過設(shè)備更新，整體生產(chǎn)效率提升了20%，訂單量同比增長15%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更新農(nóng)機(jī)設(shè)備500臺(tái)（套），主要包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保無人機(jī)等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)，*鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目通過使用新農(nóng)機(jī)，糧食畝產(chǎn)量提高了100斤。在消費(fèi)品以舊換新方面，累計(jì)回收舊家電3萬臺(tái)、舊汽車5000輛、舊家具1萬件，銷售新家電2.5萬臺(tái)、新汽車4000輛、新家具8000件，拉動(dòng)消費(fèi)8億元。其中，新能源汽車以舊換新銷量達(dá)1500輛，占新汽車銷量的37.5%，推動(dòng)了汽車消費(fèi)向綠色化轉(zhuǎn)型。 四是宣傳推廣廣泛開展，社會(huì)知曉度不斷提高。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策措施、工作進(jìn)展和典型案例。制作政策解讀視頻20個(gè)，發(fā)布新聞稿件50篇，開展現(xiàn)場宣傳活動(dòng)30場次，發(fā)放宣傳資料10萬份。通過宣傳，群眾對以舊換新政策的知曉率達(dá)到了60%以上，企業(yè)參與設(shè)備更新的積極性明顯增強(qiáng)。*區(qū)通過舉辦以舊換新專場活動(dòng)，吸引了2000余名群眾參與，現(xiàn)場銷售額達(dá)300萬元。 （二）存在的主要問題和不足 一是工作推進(jìn)不平衡，區(qū)域和領(lǐng)域差距較大。從區(qū)域看，市區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市）工作推進(jìn)較快，設(shè)備更新和以舊換新的規(guī)模和成效較為明顯，而部分偏遠(yuǎn)縣（區(qū)）由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)和群眾積極性不高，工作進(jìn)展緩慢。例如，區(qū)已完成設(shè)備更新投資8億元，占全市的53%，而縣僅完成投資5000萬元，占比不足4%。從領(lǐng)域看，工業(yè)領(lǐng)域和汽車、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域推進(jìn)相對較快，而農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及家具、建材等領(lǐng)域進(jìn)展滯后。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新僅完成計(jì)劃的30%，家具以舊換新銷售額僅占以舊換新總銷售額的10%。 二是政策落實(shí)不到位，企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)。部分政策措施還存在“最后一公里”問題，宣傳解讀不夠深入，企業(yè)和群眾對政策不了解、不會(huì)用。例如，有調(diào)查顯示，僅30%的中小企業(yè)知道設(shè)備更新補(bǔ)貼政策，實(shí)際申請并獲得補(bǔ)貼的企業(yè)不足10%。部分補(bǔ)貼政策門檻過高、流程繁瑣，申請條件苛刻，審批時(shí)間過長，影響了企業(yè)和群眾的參與積極性。某企業(yè)反映，申請?jiān)O(shè)備更新補(bǔ)貼需要提供10余項(xiàng)材料，審批周期長達(dá)2個(gè)月，導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失了設(shè)備更新的最佳時(shí)機(jī)。此外，部分政策之間銜接不夠緊密，形成政策“壁壘”，影響了整體效果。 三是資金投入不足，融資渠道相對單一。大規(guī)模設(shè)備更新需要大量資金投入，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新資金需求約500億元，目前已落實(shí)的資金僅100億元，缺口達(dá)400億元。銀行等金融機(jī)構(gòu)對設(shè)備更新項(xiàng)目的支持力度不夠，信貸產(chǎn)品單一，利率偏高，審批條件嚴(yán)格，許多中小企業(yè)難以獲得貸款。同時(shí)，社會(huì)資本參與度不高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，多元化融資體系尚未形成。 四是回收體系不完善，以舊換新鏈條不暢通。消費(fèi)品以舊換新涉及回收、運(yùn)輸、拆解、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前我市的回收體系還不健全，回收網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，主要集中在市區(qū)和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)較少，群眾交售舊物不方便�；厥掌髽I(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，技術(shù)裝備落后，拆解處理能力不足，存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如，全市從事廢舊家電回收的企業(yè)僅20家，其中具備正規(guī)拆解資質(zhì)的不足5家，年處理能力僅為5萬臺(tái)，難以滿足需求。此外，回收價(jià)格不合理，群眾交售舊物的積極性不高，影響了以舊換新的推進(jìn)。 五是協(xié)同配合不夠緊密，工作合力尚未完全形成。工作專班各成員單位之間溝通協(xié)調(diào)不夠，信息共享不及時(shí)，存在各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象。部分部門對兩項(xiàng)工作的重視程度不夠，將其視為一般性工作任務(wù)，沒有納入重要議事日程，推進(jìn)力度不大。例如，在設(shè)備更新項(xiàng)目審批過程中，相關(guān)部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，審批效率低下；在以舊換新工作中，商務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門的職責(zé)沒有有效銜接，出現(xiàn)了管理漏洞。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作落地見效 下一階段，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得突破性進(jìn)展。 （一）全力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 一是加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新力度，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)適用的智能化、數(shù)字化、綠色化設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。對列入國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持，補(bǔ)貼比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)，在汽車制造、裝備制造、電子信息等行業(yè)推廣工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線等自動(dòng)化設(shè)備，力爭年內(nèi)新增工業(yè)機(jī)器人500臺(tái)，智能化生產(chǎn)車間20個(gè)。例如，支持*工業(yè)園區(qū)的汽車零部件企業(yè)更新智能化焊接設(shè)備和檢測設(shè)備，提高產(chǎn)品精度和生產(chǎn)效率，年產(chǎn)能提升30%以上。同時(shí)，加快高耗能設(shè)備更新改造，推廣應(yīng)用節(jié)能電機(jī)、變頻調(diào)速裝置等節(jié)能設(shè)備，年內(nèi)淘汰高耗能設(shè)備1000臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能1 ……（未完，全文共9138字，當(dāng)前只顯示3667字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市推動(dòng)消費(fèi)增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |