| 標(biāo)題：在全縣機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全縣機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全縣機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方專項(xiàng)整治工作的相關(guān)要求，總結(jié)我縣前期工作開展情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問題，部署下一階段重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，推動(dòng)我縣機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。參加今天的會(huì)議有縣政府分管副縣長*同志，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局等部門主要負(fù)責(zé)人，各機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)。剛才，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)督管理局、*鎮(zhèn)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要意義 （一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措 隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長，截至目前，全縣機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)萬輛，其中柴油貨車萬輛、汽油車萬輛、新能源汽車萬輛。機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為影響我縣空氣質(zhì)量的重要因素之一，據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我縣空氣中PM2.5濃度中，機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)占比達(dá)*%，在重污染天氣期間，這一占比更是高達(dá)*%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，確保機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于改善空氣質(zhì)量、降低污染物濃度具有至關(guān)重要的作用。 近年來，國家和省、市對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不斷提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度持續(xù)加大。機(jī)動(dòng)車排放污染作為大氣污染的重要來源，其治理成效直接關(guān)系到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體成果。如果機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，大量超標(biāo)車輛上路行駛，不僅會(huì)加劇大氣污染，還會(huì)使我們前期在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代等方面付出的努力大打折扣。例如，年冬季，我縣出現(xiàn)了一次持續(xù)天的重 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1306字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是部門協(xié)作機(jī)制逐步完善。在專項(xiàng)整治過程中，各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管和核查；縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)與排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不一致的情況進(jìn)行調(diào)查；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)營運(yùn)車輛的排放狀況進(jìn)行監(jiān)管；縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具和檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定和監(jiān)管。各部門各司其職、密切配合，形成了監(jiān)管合力。例如，在查處機(jī)動(dòng)車檢測站弄虛作假案件中，縣生態(tài)環(huán)境分局發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后，立即通報(bào)縣市場監(jiān)督管理局和公安局，三部門聯(lián)合開展調(diào)查取證，僅用天就完成了案件查處工作，效率顯著提高。 （二）存在的問題與不足 一是部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)手段隱蔽化。隨著監(jiān)管力度的加大，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)手段更加隱蔽，給監(jiān)管工作帶來了較大難度。他們不再是簡單地篡改數(shù)據(jù)，而是通過修改檢驗(yàn)軟件參數(shù)、更換車輛尾氣采樣探頭、利用高科技設(shè)備干擾檢測等方式逃避監(jiān)管。例如，我縣機(jī)動(dòng)車檢測有限公司，通過安裝非法軟件，在車輛檢測過程中自動(dòng)調(diào)整檢測數(shù)據(jù)，使其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，這種行為隱蔽性強(qiáng)，在前期排查中難以發(fā)現(xiàn)，直到通過技術(shù)部門對(duì)其軟件進(jìn)行破解后才被查實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前采用隱蔽手段進(jìn)行弄虛作假的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)占違規(guī)機(jī)構(gòu)總數(shù)的%，較以往上升了*個(gè)百分點(diǎn)。 二是部門監(jiān)管存在協(xié)同不夠的問題。雖然建立了部門協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，仍存在各部門之間信息共享不及時(shí)、執(zhí)法銜接不順暢等問題。例如，縣生態(tài)環(huán)境分局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)異常，但由于未能及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)給縣市場監(jiān)督管理局，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具問題未能及時(shí)被查處，使其違法違規(guī)行為得以持續(xù)。此外，在案件移送過程中，由于各部門對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求等存在差異，導(dǎo)致部分案件移送不及時(shí)，影響了執(zhí)法效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法線索條，其中因部門協(xié)同問題導(dǎo)致未能及時(shí)查處的有條，占比達(dá)*%。 三是監(jiān)管技術(shù)手段相對(duì)滯后。目前，我縣對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的監(jiān)管主要依靠人工檢查和數(shù)據(jù)抽查，缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管平臺(tái)后，監(jiān)管部門只能進(jìn)行事后核查，難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。同時(shí)，由于缺乏對(duì)檢驗(yàn)過程的視頻監(jiān)控和軌跡追蹤，對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測過程中的違規(guī)操作，如人為干擾檢測設(shè)備、調(diào)換車輛等行為，難以有效取證。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣在監(jiān)管技術(shù)方面至少落后年，這在很大程度上制約了監(jiān)管工作的effectiveness。例如，在市，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)，其機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)率較我縣高*%。 四是公眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通。公眾作為機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的直接相關(guān)者，其監(jiān)督作用未能得到充分發(fā)揮。目前，我縣雖然設(shè)立了舉報(bào)電話和郵箱，但由于宣傳力度不夠，公眾對(duì)舉報(bào)渠道的知曉率較低，且對(duì)舉報(bào)后的處理結(jié)果缺乏了解，導(dǎo)致公眾參與監(jiān)督的積極性不高。據(jù)調(diào)查，我縣知道機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)違法違規(guī)舉報(bào)渠道的公眾僅占*%，而在知道舉報(bào)渠道的公眾中，有*%表示不會(huì)主動(dòng)舉報(bào)，主要原因是擔(dān)心舉報(bào)后遭到報(bào)復(fù)或認(rèn)為舉報(bào)后問題得不到解決。 三、明確工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作 （一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 一是開展全方位排查整治。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)全縣所有機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。排查內(nèi)容包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢驗(yàn)設(shè)備、人員資質(zhì)、檢驗(yàn)流程、數(shù)據(jù)記錄等方面，重點(diǎn)排查是否存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決予以取締。此次排查整治工作要在月底前完成，排查覆蓋率必須達(dá)到%，對(duì)拒不配合排查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一律暫停其檢驗(yàn)資格。 二是強(qiáng)化典型案件查處。要集中力量查處一批典型違法案件，特別是對(duì)那些違法情形惡劣、影響范圍廣、涉案金額大的案件，要從嚴(yán)從重處理，形成強(qiáng)大震懾。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以罰代管、罰過放行的現(xiàn)象。例如，對(duì)通過修改檢驗(yàn)軟件、使用非法設(shè)備等手段進(jìn)行弄虛作假的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除了給予罰款、吊銷資質(zhì)等處罰外，還要對(duì)其法定代表人、直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法判處有期徒刑。同時(shí)，要及時(shí)公布典型案件的查處結(jié)果，通過新聞媒體進(jìn)行曝光，讓社會(huì)公眾了解違法違規(guī)行為的危害性和后果。去年，我縣查處的機(jī)動(dòng)車檢測站弄虛作假案，涉案金額達(dá)萬元，影響車輛輛，相關(guān)責(zé)任人被依法判處有期徒刑年，取得了良好的震懾效果。 三是加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查。要建立常態(tài)化的日常監(jiān)管巡查機(jī)制，增加對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查頻次�？h生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)督管理局等部門要每月至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)*%的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次突擊檢查，檢查采取“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。在檢查過程中，要通過調(diào)閱監(jiān)控錄像、查看檢驗(yàn)記錄、比對(duì)車輛信息等方式，核實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，要責(zé)令其立即整改；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過日常監(jiān)管巡查，我縣去年共發(fā)現(xiàn)并查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)輕微違規(guī)行為*起，有效防止了其向嚴(yán)重違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。 （二）完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管工作效能 一是健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決監(jiān)管中存在的問題。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、違法違規(guī)信息、案件查處結(jié)果等信息的實(shí)時(shí)共享，避免信息壁壘。在執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的監(jiān)管格局。例如，在車輛檢驗(yàn)過程中，縣公安局發(fā)現(xiàn)某車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)合格但排放檢驗(yàn)不合格時(shí)，要及時(shí)將信息通報(bào) ……（未完，全文共7052字，當(dāng)前只顯示3395字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |