| 標(biāo)題：在全區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法工作會(huì)議上的講話 |
| 在全區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法的最新精神，全面部署我區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的具體步驟和任務(wù)要求，通報(bào)涉企執(zhí)法相關(guān)情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決涉企執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會(huì)議有區(qū)直政法系統(tǒng)和駐區(qū)主要行政執(zhí)法單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員等。剛才，*部門(mén)、*街道、*鎮(zhèn)先后作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，談了認(rèn)識(shí)、講了做法、提了建議，內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué) 規(guī)范涉企執(zhí)法工作，事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)始終高度重視涉企執(zhí)法工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了一定成效，但從當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際情況來(lái)看，涉企執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們下大力氣加以解決。 一是規(guī)范涉企執(zhí)法是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我區(qū)共有各類企業(yè)萬(wàn)家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，中小微企業(yè)萬(wàn)家，這些企業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)%的稅收、%的GDP和%的就業(yè)崗位。如果涉企執(zhí)法不規(guī)范，存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象，就會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至?xí)䦟?dǎo)致一些企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)遷移。例如，去年在對(duì)行業(yè)的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有家企業(yè)因遭遇頻繁的重復(fù)檢查，導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃被打亂，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬(wàn)元；還有家企業(yè)因不合理的罰款，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模。這些情況不僅損害 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1369字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是強(qiáng)化自查自糾的力度和深度。各部門(mén)和單位要高度重視自查自糾工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提高對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和理解。要采取查閱執(zhí)法案卷、走訪企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，確保問(wèn)題不遺漏、不隱瞞。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，我區(qū)已有個(gè)執(zhí)法部門(mén)和單位開(kāi)展了自查自糾工作，共查閱執(zhí)法案卷卷，走訪企業(yè)家，召開(kāi)座談會(huì)場(chǎng)，收集到各類問(wèn)題線索條。例如，部門(mén)在自查中發(fā)現(xiàn)，2023年有起行政處罰案件存在程序不規(guī)范的問(wèn)題，主要是未及時(shí)告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)利；街道在自查中發(fā)現(xiàn)，去年對(duì)轄區(qū)內(nèi)家企業(yè)進(jìn)行了重復(fù)檢查，平均每家企業(yè)被檢查次，最多的一家企業(yè)被檢查了*次，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定影響。對(duì)于這些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)和單位要立即進(jìn)行整改，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要制定整改計(jì)劃，限期整改到位。 三是加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的督導(dǎo)檢查。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門(mén)的督導(dǎo)組，對(duì)各部門(mén)和單位的自查自糾工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自查自糾工作中存在的問(wèn)題。督導(dǎo)檢查要采取“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，確保督導(dǎo)檢查的真實(shí)性和有效性。對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真、不深入、不徹底，存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假等情況的部門(mén)和單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要建立自查自糾工作通報(bào)制度，定期通報(bào)各部門(mén)和單位的自查自糾進(jìn)展情況，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。據(jù)了解，督導(dǎo)組已對(duì)個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并指出了個(gè)問(wèn)題，目前這些問(wèn)題都在積極整改當(dāng)中。 （二）著力解決涉企執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題 在自查自糾的基礎(chǔ)上，要聚焦涉企執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)行集中整治，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 一是嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。要嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，凡未列入清單的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得向企業(yè)收取。要加強(qiáng)對(duì)涉企罰款的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范罰款的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕隨意罰款、超額罰款、重復(fù)罰款等行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我區(qū)共查處亂收費(fèi)案件起，涉及金額萬(wàn)元，已全部退還企業(yè)；查處亂罰款案件起，涉及金額萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。例如，部門(mén)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，以企業(yè)存在輕微違法行為為由，罰款*萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該罰款缺乏明確的法律依據(jù)，屬于亂罰款行為，我們已責(zé)令該部門(mén)退還罰款，并對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員給予了行政處分。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕各種形式的亂攤派行為，不得強(qiáng)迫企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，不得強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定的商品或服務(wù)。 二是有效規(guī)范涉企檢查行為。要嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制度，各執(zhí)法部門(mén)和單位開(kāi)展涉企檢查，必須提前向區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，說(shuō)明檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間、方式和范圍等，未經(jīng)備案的不得擅自開(kāi)展檢查。要推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，減少人為因素的干擾。要合理控制涉企檢查的頻次和時(shí)間，對(duì)同一企業(yè)的同一事項(xiàng)，不得進(jìn)行重復(fù)檢查；對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意干擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行涉企檢查備案制度以來(lái)，我區(qū)涉企檢查次數(shù)同比下降了*%，企業(yè)對(duì)檢查工作的滿意度提升了*個(gè)百分點(diǎn)。例如，鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，2024年對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查次數(shù)較2023年減少了次，企業(yè)反映良好。 三是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序和_裁量權(quán)。要嚴(yán)格遵守法定的執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過(guò)程的合法性和公正性。在執(zhí)法過(guò)程中，要充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和訴求。要規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作和使用，確保執(zhí)法文書(shū)的內(nèi)容完整、格式規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。要進(jìn)一步細(xì)化和量化行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確不同違法行為的處罰幅度和適用條件，避免_裁量權(quán)的濫用。例如，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《行政處罰_裁量權(quán)適用規(guī)則》，對(duì)類常見(jiàn)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，共列出了*種具體情形，每種情形都明確了對(duì)應(yīng)的處罰幅度，有效規(guī)范了_裁量權(quán)的行使。2024年，該局辦理的行政處罰案件中，因_裁量權(quán)行使不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件為零。 （三）建立健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制 規(guī)范涉企執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能僅僅依靠專項(xiàng)行動(dòng)，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決涉企執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。 一是完善涉企執(zhí)法制度體系。要加強(qiáng)涉企執(zhí)法領(lǐng)域的制度建設(shè)，及時(shí)修訂和完善與當(dāng)前形勢(shì)和工作要求不相適應(yīng)的規(guī)章制度。要制定出臺(tái)規(guī)范涉企執(zhí)法的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法部門(mén)和單位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施等，為規(guī)范涉企執(zhí)法工作提供制度保障。例如，我區(qū)已制定了《*區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法工作辦法》，對(duì)涉企執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的剛性約束。 二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的資格管理，不具備執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我區(qū)共組織執(zhí)法人員培訓(xùn)次，培訓(xùn)執(zhí)法人員人次，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)得到了明顯提升。例如，部門(mén)通過(guò)開(kāi)展為期個(gè)月的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員在執(zhí)法考試中的平均分較培訓(xùn)前提高了*分。 三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。要建立健全全方位、多層次的執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)和單位的自我監(jiān)督，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中的問(wèn)題。外部監(jiān)督方面，要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議。社會(huì)監(jiān)督方面，要暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我區(qū)共受理企業(yè)和群眾關(guān)于涉企執(zhí)法的投訴舉報(bào)起，立案查處起，處理相關(guān)責(zé)任人名，其中給予黨紀(jì)處分人，政紀(jì)處分*人。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌 ……（未完，全文共7391字，當(dāng)前只顯示3558字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 下一篇：在全市加強(qiáng)居民心理健康服務(wù)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |