| 標(biāo)題：在全市公共資源交易規(guī)范發(fā)展會(huì)議上的講話 |
| 在全市公共資源交易規(guī)范發(fā)展會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市公共資源交易規(guī)范健康發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于“雙盲”評(píng)審改革的工作要求，總結(jié)我市公共資源交易領(lǐng)域工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全市公共資源交易市場持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供有力支撐。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人，市公共資源交易中心及各縣（市、區(qū)）分中心主要負(fù)責(zé)人，部分市場主體代表等。剛才，市行政審批局、*區(qū)政府、*縣公共資源交易中心作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了工作思路，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成效，正視差距，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范公共資源交易的重大意義 公共資源交易是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事關(guān)改革發(fā)展大局、群眾切身利益和政府公信力。近年來，市委、市政府高度重視公共資源交易工作，以“雙盲”評(píng)審改革為抓手，聚焦“完善制度、運(yùn)用數(shù)據(jù)、強(qiáng)化監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任”，推動(dòng)公共資源交易市場從“分散交易”向“集中規(guī)范”、從“人工操作”向“智慧監(jiān)管”、從“單一管理”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，取得了一系列階段性成效，為打造規(guī)范健康發(fā)展的“*樣板”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （一）工作成效顯著，公共資源交易規(guī)范化水平持續(xù)提升 一是制度體系不斷完善，交易行為更加規(guī)范。我們堅(jiān)持把制度建設(shè)作為“先手棋”，以“全角色規(guī)范化管理”為目標(biāo)，構(gòu)建了覆蓋交易全流程、各環(huán)節(jié)的制度框架。市行政審批局牽頭修訂完善了涉及全流程交易服務(wù)規(guī)范、全鏈條監(jiān)管、安全應(yīng)急處置3大類18小項(xiàng)的全市交易平臺(tái)管理制度，編制了包含30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)118個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，形成《*市公 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1391字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）提高政治站位，深刻把握規(guī)范公共資源交易的重要意義 規(guī)范公共資源交易是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。公共資源交易市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，其規(guī)范化程度直接影響市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，通過規(guī)范公共資源交易，打破地域壁壘、行業(yè)壟斷，能讓各類市場主體公平參與競爭，去年我市通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為外地企業(yè)增加投標(biāo)機(jī)會(huì)2300次，中標(biāo)金額達(dá)85億元，有效激發(fā)了市場活力。 規(guī)范公共資源交易是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。營商環(huán)境是城市發(fā)展的“軟實(shí)力”，而公共資源交易領(lǐng)域是營商環(huán)境的“晴雨表”。近年來，我們通過“政采貸”“網(wǎng)上商城”等舉措，為企業(yè)節(jié)約交易成本超3億元，但企業(yè)對(duì)“流程簡化”“效率提升”的需求仍很迫切。只有持續(xù)規(guī)范交易行為，才能讓企業(yè)“少跑腿、好辦事、不添堵”，增強(qiáng)發(fā)展信心。 規(guī)范公共資源交易是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。公共資源交易涉及資金量大、環(huán)節(jié)多，是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。通過“雙盲”評(píng)審、智慧監(jiān)管等手段，能實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管人、數(shù)據(jù)說話”，從源頭上遏制腐敗。去年，我市通過智慧監(jiān)管大模型發(fā)現(xiàn)并查處圍標(biāo)串標(biāo)案件6起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，充分證明了規(guī)范交易的重要性。 二、聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，全面構(gòu)建公共資源交易規(guī)范發(fā)展新格局 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市公共資源交易工作要以“打造全國一流、全省標(biāo)桿的規(guī)范健康交易市場”為目標(biāo)，緊扣“制度完善、智慧賦能、監(jiān)管協(xié)同、服務(wù)優(yōu)化”四個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)公共資源交易從“規(guī)范運(yùn)行”向“高效賦能”躍升，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 （一）深化制度創(chuàng)新，構(gòu)建全流程規(guī)范化管理體系 制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。要以“扎緊制度籠子”為核心，進(jìn)一步完善覆蓋交易全主體、全流程、全要素的制度體系，讓每一項(xiàng)交易都有規(guī)可依、有章可循。 一是健全統(tǒng)一交易規(guī)則。要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，修訂《*市公共資源交易管理辦法》，明確交易范圍、流程、各方權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必規(guī)范”。重點(diǎn)針對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、跨區(qū)域交易等新場景，制定《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)范》《跨市交易協(xié)同管理辦法》，統(tǒng)一專家抽取、費(fèi)用結(jié)算、異議處理等標(biāo)準(zhǔn)，今年6月底前完成初稿并征求意見，9月底前正式印發(fā)。*縣、*區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確保市級(jí)制度落地“最后一公里”暢通。 二是完善市場主體管理機(jī)制。要細(xì)化“駕駛員12分”評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)范圍從招標(biāo)代理、第三方機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家，設(shè)置“不良行為清單”，明確10大類30項(xiàng)扣分情形，比如將“提供虛假材料”“惡意投訴”等納入扣分項(xiàng)，評(píng)價(jià)結(jié)果與信用等級(jí)、市場準(zhǔn)入掛鉤。建立“紅黑名單”制度，對(duì)連續(xù)3年評(píng)價(jià)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)納入“紅名單”，享受投標(biāo)保證金減免、優(yōu)先推薦業(yè)務(wù)等優(yōu)惠；對(duì)扣滿12分或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的納入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與本地交易活動(dòng)。今年要完成全市市場主體信用檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。 三是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理。要修訂《評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，嚴(yán)格專家入庫標(biāo)準(zhǔn)，新增人工智能、新能源等新興領(lǐng)域?qū)＜?00名，優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)。建立“動(dòng)態(tài)考核”機(jī)制，從評(píng)標(biāo)出勤、評(píng)審質(zhì)量、廉潔自律等5個(gè)維度進(jìn)行季度考核，考核不合格的暫停評(píng)標(biāo)資格，連續(xù)2次不合格的清退出庫。今年要組織專家培訓(xùn)4次，覆蓋全部入庫專家，培訓(xùn)內(nèi)容包括“雙盲”評(píng)審政策、電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)操作等，確保專家熟悉規(guī)則、規(guī)范履職。 四是規(guī)范交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要制定《公共資源交易服務(wù)規(guī)范》，明確咨詢引導(dǎo)、場地安排、數(shù)據(jù)查詢等30項(xiàng)服務(wù)的流程、時(shí)限和質(zhì)量要求，比如“咨詢服務(wù)要做到10分鐘內(nèi)響應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”“場地預(yù)約要實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、即時(shí)審批”。建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，由市場主體對(duì)交易中心服務(wù)進(jìn)行“一事一評(píng)”，評(píng)價(jià)結(jié)果與工作人員績效掛鉤，今年服務(wù)滿意度要達(dá)到98%以上。 （二）強(qiáng)化智慧賦能，打造全鏈條智能化交易平臺(tái) 智慧化是提升公共資源交易效率的核心支撐。要以“1+3+9”平臺(tái)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展功能、整合數(shù)據(jù)、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)交易全流程“一網(wǎng)通辦、智慧監(jiān)管”。 一是完善“數(shù)據(jù)底座”建設(shè)。要按照“一數(shù)一源、一源多用”原則，編制公共資源交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋項(xiàng)目信息、市場主體、交易過程等8大類120項(xiàng)數(shù)據(jù)要素，解決數(shù)據(jù)“碎片化”“不一致”問題。加強(qiáng)與省公共資源交易平臺(tái)、市信用信息平臺(tái)、社保系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，今年要完成與15個(gè)市級(jí)部門系統(tǒng)對(duì)接，全量獲取市場主體信用、納稅、社保等數(shù)據(jù)，讓企業(yè)“一次錄入、全程復(fù)用”。*區(qū)要加快數(shù)據(jù)補(bǔ)傳，確保歷史交易數(shù)據(jù)完整率達(dá)100%。 二是升級(jí)智慧監(jiān)管大模型。要在現(xiàn)有8大模塊、34個(gè)預(yù)警項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增“異常投標(biāo)行為識(shí)別”“圍標(biāo)串標(biāo)智能分析”等功能，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別“IP地址相同”“投標(biāo)文件異常相似”等10種圍標(biāo)串標(biāo)特征，預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%以上。開發(fā)“監(jiān)管駕駛艙”，為市縣兩級(jí)監(jiān)管部門提供“項(xiàng)目全生命周期追蹤”“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”等可視化功能，今年要完成升級(jí)并投入使用，全年預(yù)警處置率保持100%。 三是拓展“一網(wǎng)服務(wù)”范圍。要深化中介超市建設(shè)，新增工程監(jiān)理、法律咨詢等2類服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“服務(wù)評(píng)價(jià)—信用記錄—業(yè)務(wù)推薦”機(jī)制，今年入駐機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，服務(wù)項(xiàng)目300個(gè)以上。擴(kuò)大“政采貸”覆蓋面，與10家以上銀行合作，推出“政采貸+擔(dān)�！蹦Ｊ剑瑢①J款額度從500萬元提高至1000萬元，全年發(fā)放貸款突破3億元，惠及企業(yè)500家。升級(jí)網(wǎng)上商城，將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目全部納入線上交易，新增“定點(diǎn)采購”“反向競價(jià)”功能，今年節(jié)約財(cái)政資金1.5億元以上。 四是建設(shè)數(shù)智化見證系統(tǒng)。要加快全生命周期數(shù)智化見證系統(tǒng)推廣應(yīng)用，完善過程信息、場地管理、上鏈存證等七大功能模塊，實(shí)現(xiàn)交易文件、音視頻、操作記錄等全量上鏈存證，確�！翱勺匪�、不可篡改”。 ……（未完，全文共7512字，當(dāng)前只顯示3617字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易規(guī)范發(fā)展會(huì)議上的講話） 上一篇：在推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)縱深開展大會(huì)上的典型發(fā)言 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