| 標(biāo)題：在全市公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展會議上的講話 |
| 在全市公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的決策部署，全面總結(jié)我市公共資源交易市場建設(shè)的成效與經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段重點工作，進一步推動我市公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展，打造具有*市特色的公共資源交易“樣板”。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負責(zé)同志，市發(fā)改委、市財政局、市住建局等市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志，各公共資源交易中心負責(zé)人以及部分市場主體代表等。剛才，市行政審批局、*縣公共資源交易中心、區(qū)住建局以及招標(biāo)代理公司作了匯報發(fā)言，他們從不同角度介紹了在公共資源交易市場規(guī)范發(fā)展中的做法和成效，講得都很實在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實際，認真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識推動公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展的重大意義 公共資源交易市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，其規(guī)范健康發(fā)展對于優(yōu)化資源配置、維護市場秩序、提升政府治理能力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。 （一）推動公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的必然要求 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，旨在打破地方保護和市場分割，促進要素_流動和資源優(yōu)化配置。公共資源交易市場作為要素市場的重要組成部分，其規(guī)范程度直接影響著全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)進程。我市積極推進公共資源交易市場改革，打造規(guī)范健康的交易環(huán)境，正是響應(yīng)黨中央決策部署的具體行動。通過健全制度體系、優(yōu)化交易平臺、強化協(xié)同監(jiān)管等措施，我們打破了以往公共資源交易中的條塊分割和行業(yè)壁壘，實現(xiàn)了市縣兩級交易平臺的統(tǒng)一管理和數(shù) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1341字，正式會員可完整閱讀）…… 二是平臺功能持續(xù)優(yōu)化。打造了“1+3+9”全市公共資源交易平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)了交易業(yè)務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)進”、數(shù)據(jù)規(guī)范“一網(wǎng)同標(biāo)”、交易材料“一網(wǎng)提取”、交易信息“一網(wǎng)通覽”、交易活動“一網(wǎng)服務(wù)”、交易行為“一網(wǎng)監(jiān)管”、交易過程“一網(wǎng)見證”。特別是大數(shù)據(jù)駕駛艙的建設(shè)，能夠精準(zhǔn)分析公共資源交易數(shù)據(jù)全貌、研判行業(yè)發(fā)展，為決策提供了有力支撐；全生命周期數(shù)智化見證系統(tǒng)的探索建設(shè)，實現(xiàn)了交易全過程可查可溯、全環(huán)節(jié)風(fēng)險可控，提升了交易的透明度和公信力。 三是監(jiān)管效能明顯提升。通過強化協(xié)同聯(lián)動，打造了全方位立體化監(jiān)管格局。壓實行政監(jiān)督部門責(zé)任，成立了優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境工作專班，通過聯(lián)席會議制度研究解決重大難點問題；積極引入社會監(jiān)督，建立市場主體庫并向社會公開，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強會員自律。智慧監(jiān)管大模型的開發(fā)建設(shè)，設(shè)置了8大模塊、34個預(yù)警項、72個監(jiān)督功能點，實現(xiàn)了“事前預(yù)警、事中監(jiān)測、事后分析”的全鏈條治理，讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。今年以來，通過智慧監(jiān)管大模型累計預(yù)警異常行為次，處置違規(guī)問題起，監(jiān)管效率提升了*%。 （二）面臨的主要挑戰(zhàn) 一是部分領(lǐng)域交易制度仍需完善。雖然我們已經(jīng)建立了較為完善的交易制度體系，但隨著新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，一些新興領(lǐng)域的公共資源交易制度還存在空白或不完善的情況。例如，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域，相關(guān)的交易規(guī)則、監(jiān)管措施還不夠細化，導(dǎo)致交易過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范行為。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域因制度不完善引發(fā)的糾紛達*起，影響了交易的順利進行。 二是平臺智能化水平有待進一步提高。雖然我市公共資源交易平臺已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的智能化，但在人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用方面還存在不足。例如，在投標(biāo)文件的審查方面，目前主要依靠人工審查和簡單的系統(tǒng)檢測，對于一些隱蔽的違規(guī)行為難以識別；在專家抽取和匹配方面，還不能完全根據(jù)項目特點和專家專長實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，影響了評標(biāo)質(zhì)量和效率。同時，平臺與其他部門數(shù)據(jù)的共享互通還存在壁壘，如與稅務(wù)、社保等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接還不夠順暢，導(dǎo)致企業(yè)在辦理交易業(yè)務(wù)時仍需重復(fù)提交部分材料。 三是協(xié)同監(jiān)管機制仍需強化。雖然我們已經(jīng)建立了協(xié)同監(jiān)管格局，但部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，存在監(jiān)管重疊或監(jiān)管盲區(qū)的現(xiàn)象。例如，在工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管中，發(fā)改、住建、交通等部門的監(jiān)管職責(zé)存在交叉，有時會出現(xiàn)重復(fù)檢查的情況；而在一些跨區(qū)域交易項目中，由于缺乏有效的跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，對違規(guī)行為的查處難度較大。今年以來，我市跨區(qū)域交易項目中出現(xiàn)的違規(guī)問題有*起未能得到及時有效處理，影響了監(jiān)管的權(quán)威性和嚴肅性。 四是市場主體誠信意識有待提升。盡管我們采取了一系列措施規(guī)范市場主體行為，但部分市場主體的誠信意識仍然淡薄，存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。例如，在今年的個工程項目招投標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)有家企業(yè)存在圍標(biāo)串標(biāo)行為，雖然我們對這些企業(yè)進行了處罰，但仍對市場秩序造成了不良影響。同時，一些評標(biāo)專家也存在不遵守評標(biāo)紀律、私下接觸投標(biāo)人等行為，影響了評標(biāo)結(jié)果的公正性。 三、明確下一步工作重點，全面提升公共資源交易市場規(guī)范水平 針對當(dāng)前我市公共資源交易市場發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取有力措施，推動公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展再上新臺階。 （一）健全完善交易制度體系，筑牢規(guī)范交易的制度基礎(chǔ) 一是加快新興領(lǐng)域交易制度建設(shè)。針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易等新興領(lǐng)域，組織相關(guān)部門開展專題調(diào)研，結(jié)合我市實際制定完善相關(guān)的交易規(guī)則、監(jiān)管辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要明確交易范圍、交易程序、競價方式等內(nèi)容，建立健全交易檔案管理制度和糾紛調(diào)解機制，確保交易過程公開、公平、公正。年底前，要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等*個新興領(lǐng)域交易制度的制定工作，并組織開展培訓(xùn)，確保制度落地見效。 二是優(yōu)化現(xiàn)有交易制度。對現(xiàn)行的交易制度進行全面梳理，根據(jù)實際運行情況進行修訂完善。重點圍繞“雙盲”評審改革，進一步細化評標(biāo)專家管理、遠程異地評標(biāo)等方面的制度規(guī)定，明確各方主體的責(zé)任和義務(wù)。例如，修訂《評標(biāo)專家管理辦法》，對專家的抽取、評標(biāo)、考核等環(huán)節(jié)作出更加嚴格的規(guī)定，對違反評標(biāo)紀律的專家實行“一票否決”，并納入黑名單管理。同時，結(jié)合企業(yè)和群眾反映的問題，對交易服務(wù)流程、投訴處理機制等進行優(yōu)化，提高制度的可操作性和實效性。今年要完成對*項現(xiàn)有交易制度的修訂工作，提升制度的科學(xué)性和合理性。 三是加強制度執(zhí)行監(jiān)督。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對各項制度的執(zhí)行情況進行檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。將制度執(zhí)行情況納入各部門績效考核體系，對執(zhí)行不力的部門和個人進行問責(zé)。同時，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵企業(yè)和群眾對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。今年要開展制度執(zhí)行專項檢查次，通報批評個執(zhí)行不力的單位，確保各項制度落到實處。 （二）持續(xù)優(yōu)化升級交易平臺，提升智慧化服務(wù)與監(jiān)管能力 一是深化平臺智能化應(yīng)用。加大對人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的投入和應(yīng)用，提升平臺的智能化水平。在投標(biāo)文件審查方面，開發(fā)基于人工智能的智能審查系統(tǒng)，能夠自動識別投標(biāo)文件中的隱蔽違規(guī)行為，如虛假材料、資質(zhì)不符等，提高審查效率和準(zhǔn)確性。在專家抽取和匹配方面，利用大數(shù)據(jù)分析專家的專業(yè)領(lǐng)域、評標(biāo)經(jīng)驗等信息，實現(xiàn)專家與項目的精準(zhǔn)匹配，提升評標(biāo)質(zhì)量。同時，推動平臺與稅務(wù)、社保、信用等部門的數(shù)據(jù)深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、自動核驗，讓企業(yè)“一次錄入、全程復(fù)用”，減少重復(fù)提交材料的麻煩。年底前，智能審查系統(tǒng)要在*%以上的項目中得到應(yīng)用，專家精準(zhǔn)匹配率提升至*%以上，與各部門的數(shù)據(jù)共享率達到*%。 二是拓展平臺服務(wù)功能。進一步豐富“一網(wǎng)服務(wù)”的內(nèi)涵，在現(xiàn)有中介超市、“政采貸”平臺、網(wǎng)上商城的基礎(chǔ)上，拓展更多便民利企的服務(wù)功能。例如，建立公共資源交易在線培訓(xùn)平臺，為市場主體提供交易規(guī)則、操作流程等方面的培訓(xùn)；開發(fā)交易合同在線簽訂和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同簽訂、履約跟蹤、款項支付等全流程線上辦理，提高交易效率。同時，優(yōu)化網(wǎng)上商城功能，擴大線上交易范圍，將更多政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目納入網(wǎng)上商城交易，今年要實現(xiàn)網(wǎng)上商城交易額占政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目交易額的*%以上。 ……（未完，全文共7240字，當(dāng)前只顯示3486字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展會議上的講話） 上一篇：在全市公共資源交易規(guī)范發(fā)展會議上的講話 下一篇：學(xué)習(xí)違規(guī)吃喝典型案例心得 相關(guān)欄目：公關(guān) 經(jīng)貿(mào) 商場 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |