| 標(biāo)題：全市節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線工作會(huì)議講話 |
| 全市節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線工作會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于土地管理的重要指示精神，總結(jié)我市在節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)方面取得的成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，部署下一步重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全市土地資源管理工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市自然資源局全體班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市住建局等市直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人及自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。剛才，市自然資源局、*縣、*區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了工作亮點(diǎn)，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地和嚴(yán)守耕地紅線的極端重要性 土地是生存之本、發(fā)展之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要資源。節(jié)約集約用地、嚴(yán)守耕地紅線，不僅關(guān)系到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性。 一是從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，節(jié)約集約用地和嚴(yán)守耕地紅線是踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地管理工作，將其作為國(guó)家重大戰(zhàn)略來(lái)部署推進(jìn)。_總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“堅(jiān)守18億畝耕地紅線是底線，決不能突破”。這些重要指示為我們做好土地管理工作提供了根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，土地資源作為重要的生產(chǎn)要素，其集約節(jié)約利用水平直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均耕地面積僅為1.36畝，遠(yuǎn)低于世界平均水平，而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，土地供需矛盾日益突出。如果我們不能實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，不能堅(jiān)守耕地紅線，就會(huì)嚴(yán)重制約 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1403字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。市自然資源局聯(lián)合公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，開(kāi)展了多次違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊違法占用耕地建房、建廠等行為。2024年，全市共查處違法占用耕地案件起，涉及耕地面積畝，拆除違法建筑物萬(wàn)平方米，收回違法占用耕地畝。通過(guò)嚴(yán)厲打擊，有效遏制了違法占用耕地的勢(shì)頭，維護(hù)了耕地保護(hù)的嚴(yán)肅性。 （二）節(jié)約集約用地水平逐步提高，土地利用效率不斷提升 一是積極推進(jìn)土地集約利用評(píng)價(jià)工作。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)用地等方面開(kāi)展了集約利用評(píng)價(jià)，摸清了土地利用現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施。2024年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用綜合指數(shù)達(dá)到*，較2022年提高了個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度達(dá)到萬(wàn)元/畝，較2022年增長(zhǎng)*%；畝均稅收達(dá)到萬(wàn)元/畝，較2022年增長(zhǎng)%。 二是大力盤(pán)活閑置低效用地。通過(guò)采取收回、轉(zhuǎn)讓、置換等方式，積極盤(pán)活閑置廠房、閑置土地等資源。2022-2024年，全市共盤(pán)活閑置低效用地畝，其中工業(yè)用地畝，商業(yè)用地畝，住宅用地畝。這些盤(pán)活的土地重新投入使用后，新增就業(yè)崗位個(gè)，新增產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)稅收億元。例如，縣通過(guò)對(duì)原廠閑置土地進(jìn)行盤(pán)活，引進(jìn)了項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)稅收*萬(wàn)元。 三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)核定用地規(guī)模，從嚴(yán)控制超標(biāo)準(zhǔn)用地。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房、地下空間等，提高土地利用強(qiáng)度。2024年，全市新建工業(yè)項(xiàng)目平均容積率達(dá)到*，較2022年提高了*；新建商業(yè)項(xiàng)目平均容積率達(dá)到*，較2022年提高了*。 （三）土地管理_機(jī)制不斷完善，保障能力持續(xù)增強(qiáng) 一是健全土地規(guī)劃_機(jī)制�？茖W(xué)編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化土地利用布局。同時(shí)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。2024年，全市完成了*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用布局。 二是完善土地市場(chǎng)配置機(jī)制。深化土地有償使用制度改革，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，規(guī)范土地出讓行為。2024年，全市通過(guò)招拍掛方式出讓土地宗，面積畝，成交價(jià)款億元，較2022年增長(zhǎng)%。同時(shí)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊土地出讓中的違法違規(guī)行為，維護(hù)了土地市場(chǎng)秩序。 三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制建設(shè)。建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為。同時(shí)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，提高土地執(zhí)法監(jiān)察的效率和精準(zhǔn)度。2024年，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法用地線索條，全部進(jìn)行了核實(shí)處理，處理率達(dá)到%。 三、正視問(wèn)題，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好節(jié)約集約用地和嚴(yán)守耕地紅線工作的緊迫感 雖然我市在節(jié)約集約用地和嚴(yán)守耕地紅線工作中取得了一定成效，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還存在一些問(wèn)題和不足，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，必須引起我們的高度重視。 （一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠 一是部分地方和部門(mén)對(duì)節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)的思想。一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，不顧土地資源的承載能力，大量占用耕地和優(yōu)質(zhì)土地，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)和破壞。例如，區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)，沒(méi)有充分考慮土地集約利用，占用了大量耕地，且項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，造成了土地閑置。 二是部分干部群眾對(duì)土地管理法律法規(guī)和政策了解不夠，依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)淡薄。一些農(nóng)民在農(nóng)村亂占耕地建房、挖塘養(yǎng)魚(yú)等，違反了耕地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；一些企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中，超標(biāo)準(zhǔn)用地、違法用地等行為時(shí)有發(fā)生。2024年，全市農(nóng)村亂占耕地建房案件達(dá)到起，涉及耕地面積畝，占全年違法用地案件總數(shù)的*%。 （二）土地利用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在 一是城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用水平有待進(jìn)一步提高。一些城鎮(zhèn)存在土地利用粗放、容積率低、建筑密度小等問(wèn)題，土地資源沒(méi)有得到充分利用。例如，縣老城區(qū)部分區(qū)域，建筑容積率僅為，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的*標(biāo)準(zhǔn)，造成了土地資源的浪費(fèi)。 二是工業(yè)園區(qū)閑置低效用地問(wèn)題突出。部分工業(yè)園區(qū)由于招商引資把關(guān)不嚴(yán)，引進(jìn)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出效益差，導(dǎo)致土地閑置和低效利用。2024年，全市工業(yè)園區(qū)閑置土地面積達(dá)到畝，占工業(yè)園區(qū)總面積的%；低效用地面積達(dá)到畝，占工業(yè)園區(qū)總面積的%。這些閑置低效用地不僅浪費(fèi)了土地資源，也影響了工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展。 三是農(nóng)村建設(shè)用地浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，但農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市農(nóng)村閑置宅基地面積達(dá)到畝，占農(nóng)村宅基地總面積的%。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施用地布局不合理，也造成了土地資源的浪費(fèi)。 （三）耕地保護(hù)壓力加大，形勢(shì)嚴(yán)峻 一是耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。雖然我市通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充了部分耕地，但由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，建設(shè)占用耕地的規(guī)模仍然較大，耕地?cái)?shù)量減少的壓力依然存在。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我市每年建設(shè)占用耕地將達(dá)到*畝左右，而土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力有限，難以完全彌補(bǔ)建設(shè)占用的耕地?cái)?shù)量。 二是耕地質(zhì)量下降問(wèn)題不容忽視。由于長(zhǎng)期過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致部分耕地土壤板結(jié)、肥力下降。同時(shí)，一些地方在耕地保護(hù)過(guò)程中，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，影響了耕地的生產(chǎn)能力。據(jù)監(jiān)測(cè)，2024年全市耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量較2020年下降了*%，耕地質(zhì)量平均等級(jí)下降了*個(gè)等級(jí)。 三是耕地保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)增多。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，一些地方出現(xiàn)了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的現(xiàn)象，將耕地用于種植果樹(shù)、苗木、挖塘養(yǎng)魚(yú)等，影響了糧食生產(chǎn)。2024年，全市耕地“非農(nóng)化”“非糧化”面積達(dá)到畝，占耕地總面積的%。同時(shí)，自然災(zāi)害也對(duì)耕地造成了一定的破壞，2024年因洪澇、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致耕地受災(zāi)面積達(dá)到畝，其中成災(zāi)面積畝。 （四）_機(jī)制不夠完善，監(jiān)管力度有待加強(qiáng) 一是土地管理_機(jī)制還存在一些弊端。部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責(zé)交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象，影響了工作效率。例如，在耕地保護(hù)方面，自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等都有相關(guān)職責(zé)，但在實(shí)際工作中，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，導(dǎo)致工作推進(jìn)難度加大。 二是土 ……（未完，全文共9089字，當(dāng)前只顯示3646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線工作會(huì)議講話） 上一篇：全市關(guān)愛(ài)老年_弘揚(yáng)孝老美德會(huì)議講話 下一篇：全市未成年人權(quán)益保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議講話 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