| 標(biāo)題：在全市文物古建消防安全工作會議上的講話 |
| 在全市文物古建消防安全工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市文物古建消防安全工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省關(guān)于文物保護(hù)及消防安全工作的重要指示精神，總結(jié)我市文物古建消防安全工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，部署下一階段重點工作，進(jìn)一步動員全市上下壓實責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面提升文物古建消防安全管理水平，確保珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）分管文物和消防工作的負(fù)責(zé)同志，市消防救援支隊、市文物局、市民宗局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，以及重點文物古建保護(hù)單位的負(fù)責(zé)人等。剛才，市消防救援支隊、市文物局、*縣文旅局、*鎮(zhèn)文物保護(hù)站作了匯報發(fā)言，既談了工作亮點，也提出了針對性舉措，我都同意，大家要結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識做好文物古建消防安全工作的極端重要性 文物古建是歷史文化的重要載體，是不可再生的寶貴資源，承載著民族的記憶和情感，維系著文化的根脈與傳承。做好文物古建消防安全工作，不僅是保護(hù)物質(zhì)遺產(chǎn)的需要，更是守護(hù)文化尊嚴(yán)、傳承歷史文脈的政治責(zé)任。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識這項工作的特殊重要性。 一是守護(hù)文物古建安全是傳承歷史文脈的必然要求。我市作為歷史文化名城，擁有豐富的文物古建資源，據(jù)最新統(tǒng)計，全市共有各類文物保護(hù)單位處，其中國家級文保單位處、省級處、市級處，涵蓋古建筑、古遺址、石窟si、石刻等多個類別。這些文物古建歷經(jīng)數(shù)百年甚至上千年的風(fēng)雨，見證了我市乃至整個區(qū)域的歷史變遷，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。例如，縣的si始建于唐代，其建筑風(fēng)格融合了中原與北方民族的特色，si內(nèi)保存的*幅壁畫是研究古代繪畫藝術(shù)的重要實物；區(qū)的古城墻，是我國北方地區(qū)保存最完整的明代城墻之一，對研究古代軍事防御體系具有不可替代的價值。然而，文物古建大多以木結(jié)構(gòu)為主，耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成毀滅性損失。年月，省市一座元代古si因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)，整座 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1443字，正式會員可完整閱讀）…… 三是宣傳教育力度不斷加大，社會參與氛圍逐漸形成。各文物古建保護(hù)單位在景區(qū)入口、主要殿堂等顯著位置設(shè)置了消防安全宣傳欄、警示牌塊，發(fā)放防火宣傳手冊萬余份，利用微信公眾號、短視頻平臺等新媒體推送消防安全知識條，閱讀量超過萬人次。在*si、塔等重點文物保護(hù)單位，還專門配備了消防志愿者，向游客宣傳防火注意事項，勸阻吸煙、使用明火等危險行為。今年“119”消防宣傳月期間，市消防救援支隊聯(lián)合市文物局舉辦了“文物古建消防安全主題展”，吸引了余名市民和游客參觀，進(jìn)一步提升了社會各界對文物古建消防安全的關(guān)注度。通過多渠道、全方位的宣傳，“保護(hù)文物、防范火災(zāi)”的理念逐漸深入人心，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的良好氛圍。 （二）當(dāng)前存在的突出問題與挑戰(zhàn) 一是消防安全管理制度落實不到位。部分文物古建保護(hù)單位雖然制定了消防安全管理制度，但存在“紙上制度”多、實際執(zhí)行少的問題。在近期的檢查中發(fā)現(xiàn)，處文物古建中，有處未嚴(yán)格落實每日防火巡查制度，*處未定期開展消防安全自查，*處的消防安全責(zé)任人長期未履行職責(zé)。例如，鎮(zhèn)的祠堂，因管理人員頻繁更換，消防安全管理制度形同虛設(shè)，電氣線路私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，且未設(shè)置專人看管；村的廟，防火巡查記錄存在連續(xù)多日雷同的情況，明顯是事后補(bǔ)填，未能真正發(fā)揮巡查作用。制度執(zhí)行的“寬松軟”，導(dǎo)致許多火災(zāi)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和整改，為事故發(fā)生埋下了隱患。 二是消防設(shè)施配置不足且維護(hù)不善。由于資金投入不足、重視程度不夠等原因，部分文物古建的消防設(shè)施配置不符合安全要求，且維護(hù)管理不到位。據(jù)排查，全市有*%的縣級文保單位未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防栓，*%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文保單位滅火器數(shù)量不足或型號不符。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的文物古建中，這一問題更為突出，縣的石窟僅配備了2具滅火器，且均已過期；區(qū)的古橋周邊未設(shè)置消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能依靠消防車遠(yuǎn)距離供水，延誤撲救時機(jī)。同時，部分已配置的消防設(shè)施因缺乏專業(yè)維護(hù)而無法正常使用，*處文物古建的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)存在故障，*處的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志損壞，這些問題嚴(yán)重影響了火災(zāi)防控和應(yīng)急處置能力。 三是電氣線路和用火管理存在隱患。電氣線路老化、違規(guī)用火是文物古建火災(zāi)的主要誘因。檢查發(fā)現(xiàn)，全市有*%的文物古建電氣線路未進(jìn)行穿管保護(hù)，%的線路使用年限超過年，存在短路、過載的風(fēng)險。部分文物古建在修繕過程中，施工單位違規(guī)使用大功率電器，且未采取有效的防火措施，年月，縣的故居在修繕時因電鉆使用不當(dāng)引發(fā)局部起火，雖未造成重大損失，但已敲響了警鐘。在用火管理方面，部分景區(qū)為吸引游客，違規(guī)在文物古建內(nèi)開展焚香祭祀、篝火晚會等活動，且未配備足夠的滅火器材和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員；個別游客在文物古建內(nèi)吸煙，亂扔煙頭，增加了火災(zāi)風(fēng)險。 四是從業(yè)人員專業(yè)能力有待提升。盡管開展了多次培訓(xùn)，但部分從業(yè)人員的消防安全知識和技能仍不能滿足實際需求�，F(xiàn)場抽查顯示，僅有*%的工作人員能夠完整回答“四個能力”的具體內(nèi)容，%的人員不會正確使用滅火器撲救初起火災(zāi)，%的人員不熟悉文物古建的疏散通道和安全出口。特別是在一些小型文物古建保護(hù)單位，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)卮迕窕蛑驹刚�，年齡偏大且文化程度不高，接受消防知識和技能培訓(xùn)的效果不佳。例如，鄉(xiāng)的牌坊，管理人員是一位*歲的老人，雖然參加過培訓(xùn)，但仍無法準(zhǔn)確區(qū)分不同類型的火災(zāi)，也不知道如何撥打119報警時說明具體位置，這在火災(zāi)發(fā)生時極有可能延誤救援。 五是外部環(huán)境和自然因素帶來的挑戰(zhàn)加劇。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)入文物古建區(qū)域的游客數(shù)量大幅增加，年我市文物古建類景區(qū)接待游客較年增長了*%，人員密集度的提升加大了消防安全管理難度。同時，極端天氣事件增多，夏季高溫干燥易引發(fā)火災(zāi)，冬季雨雪冰凍可能導(dǎo)致消防設(shè)施凍裂失效。此外，部分文物古建周邊存在違規(guī)搭建、堆放易燃物等問題，處文物古建周邊米范圍內(nèi)有*處廢品回收站，*處有村民堆放的柴草垛，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易蔓延至文物古建。這些外部因素都對文物古建消防安全構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 三、聚焦重點任務(wù)，全面提升文物古建消防安全管理水平 針對當(dāng)前我市文物古建消防安全工作存在的問題，結(jié)合上級部署和我市實際，下一階段要重點抓好以下幾方面工作，推動文物古建消防安全管理實現(xiàn)質(zhì)的提升。 （一）健全完善消防安全管理制度體系 制度是管理的基礎(chǔ)，必須建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密、可操作的消防安全管理制度，確保文物古建消防安全工作有章可循。 一是嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確文物古建保護(hù)單位的主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)管責(zé)任和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每處文物古建都要確定消防安全責(zé)任人、管理人，并向社會公示，簽訂消防安全責(zé)任書，將責(zé)任落實到具體崗位和個人。國家、省、市級文保單位的消防安全責(zé)任人由所在縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級及以下文保單位的消防安全責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。要建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，定期對責(zé)任落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，對未履行責(zé)任導(dǎo)致火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 二是完善日常管理制度。各文物古建保護(hù)單位要制定詳細(xì)的防火巡查、檢查制度，明確巡查時間、范圍、內(nèi)容和人員，確保每日至少開展1次防火巡查，每周至少開展1次全面檢查，重大節(jié)日和旅游高峰期增加巡查頻次。巡查、檢查情況要如實記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，并采取臨時防范措施。要建立消防安全檔案，詳細(xì)記錄文物古建的基本情況、消防設(shè)施配置、火災(zāi)隱患排查整改、培訓(xùn)演練等內(nèi)容，做到“一單位一檔”。市文物局要會同市消防救援支隊制定統(tǒng)一的消防安全管理制度范本和檔案標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位規(guī)范管理。 三是強(qiáng)化用火用電管理規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范文物古建內(nèi)的用火行為，嚴(yán)禁在文物保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等；確需焚香祭祀的，要在指定區(qū)域進(jìn)行，并配備專人看管和滅火器材，祭祀活動結(jié)束后要徹底清理火種。電氣線路的敷設(shè)、安裝和維護(hù)必須由專業(yè)電工操作，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器；對木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主的文物古建，電氣線路要穿金屬管或阻燃塑料管保護(hù)，并定期進(jìn)行檢測，檢測周期不超過1年。在文物古建周邊*米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃可燃物，*米范圍內(nèi)嚴(yán)禁搭建臨時建筑。 （二）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理 消防設(shè)施是文物古建火災(zāi)防控的“硬件基礎(chǔ)”，必須按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足，并確保完好有效。 一是科學(xué)配置消防設(shè)施。根據(jù)文物古建的類型、規(guī)模、耐火等級和周邊環(huán)境，科學(xué)制定消防設(shè)施配置方案。國家級、省級文保單位和 ……（未完，全文共9348字，當(dāng)前只顯示3750字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市文物古建消防安全工作會議上的講話） 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