| 標題：村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告 |
| 村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告 根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排，我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會在區(qū)人大常委會領導帶領下，會同區(qū)農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、農(nóng)林集團、財政局、國土局、建設局等部門，分別在**、**、**召開村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況座談會，并在此基礎上，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看等方式，進行實地調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，近年來，區(qū)政府及區(qū)有關部門重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，采取綜合措施，拓展發(fā)展路子，加強規(guī)范管理，創(chuàng)新_機制，全區(qū)村級集體經(jīng)濟總體保持了良好的發(fā)展勢頭，但同時也面臨著不少新情況、新問題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足、部分行政村收不抵支的問題尚未從根本上得到解決等。因此，全面總結發(fā)展村級集體經(jīng)濟好的做法和成功經(jīng)驗，深入剖析存在的問題和制約因素，積極探索新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效機制和實現(xiàn)形式，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會都具有重要的意義。 一、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要成效 （一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作機制基本形成。由于各級領導重視，自1991年起，我區(qū)先后實施了5輪集體經(jīng)濟薄弱村幫扶工作，對保障薄弱村正常運轉(zhuǎn)、增強造血功能等起到了較大的作用。***年*月，區(qū)政府下發(fā)了《印發(fā)關于推行征收集體土地留用地安置政策的實施意見>的通知》(****)，特別是***年區(qū)委以*號文件的形式出臺了《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，為我區(qū)積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式和 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1063字，正式會員可完整閱讀）…… （六）村級集體經(jīng)濟的監(jiān)管保障水平不斷提高。加強農(nóng)村財務監(jiān)管是確保村級集體資產(chǎn)保值增值的重要環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)加大對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管力度，通過實施“三年輪審”，累計完成審計審核275村次，確保了對村級財務的有效監(jiān)督；深化完善了會計委托代理制，積極推進村級財務“賬錢雙代管”工作；深化村級財務公開，建立健全了村級集體經(jīng)濟運行監(jiān)管體系，確保了集體資產(chǎn)保值增值，為集體經(jīng)濟發(fā)展起到了保駕護航作用。 二、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要問題 （一）集體經(jīng)濟增收制約因素增多。村級發(fā)展二、三產(chǎn)用房既受規(guī)劃和土地指標限制，又受土地征收價格高、征用難、審批繁等因素制約，實施難度較大。一是制約難破。目前，以建造物業(yè)用房作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要收入來源已形成共識，但在建造物業(yè)用房時不僅受到用地指標的制約，還受土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的限制，除位于建成區(qū)內(nèi)的村或中心村以外，其它村一般來講不是沒有建設用地和待置換用地，就是受規(guī)劃限制不能建造標準廠房；二是項目難找。除少數(shù)地理位置優(yōu)越的村以外，極大部分村相對偏僻，建造二、三產(chǎn)用房缺乏較好的區(qū)位條件，要尋找合適的項目難度較大。截止2010年3月，全區(qū)共31個村申請核撥村級留用地825.458畝，只有412.546畝有明確項目；三是土地難征。當前群眾對征地補償?shù)囊蠛推谕絹碓礁撸诓糠值貐^(qū)，由于企業(yè)征地時私下的“暗貼”成風，導致村集體經(jīng)濟出面征地不給“暗貼”征地難征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭的跨村建設項目更是面臨著異地跨村征地難的問題；四是資金難籌。由于規(guī)劃的高要求，現(xiàn)在建設二三產(chǎn)物業(yè)用房項目起點高、投資強度大，面對動輒成百上千萬元的項目投資規(guī)模，大部分村感到籌資困難，再加上建成后投資收益問題，一些村是既想搞又怕搞。到目前為止，全區(qū)只有13個村辦好了供用地手續(xù)；五是建后難租。在當前宏觀經(jīng)濟嚴峻的形勢下，企業(yè)對物業(yè)用房的需求減緩，集體經(jīng)濟建設用房建成后出租相對困難。 （二）村級集體經(jīng)濟開支壓力加大。目前，村級集體經(jīng)濟開支的特點是項目多、數(shù)量大、持續(xù)性強，負擔區(qū)鎮(zhèn)兩級的重點工程的費用也有增加趨勢。在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財權和事權不清的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟合作社承擔了大量的村公共服務和公益事業(yè)的支出。與此時同，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)戶對村級集體經(jīng)濟提供服務的要求也在不斷提高，村集體經(jīng)濟用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田基本水利設施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎設施及各項創(chuàng)建項目的支出逐年攀升，村集體經(jīng)濟面臨巨大的經(jīng)濟壓力，而且支出還呈每年上升的趨勢。從本次調(diào)查的情況看，***年,經(jīng)營性收入在10萬元以下的有37個村，10-30萬元的41個村，30-50萬元的64個村，50-100萬元的53個村，100萬元以上的67個村。而***年僅村級社會公益福利支出，全區(qū)就高達34079萬元（指保潔、綠化、聯(lián)防、醫(yī)療、河道清淤和砌石、道路水電維護、老年補助、軍屬優(yōu)扶等），村均130.1萬元，這就意味著全區(qū)大部分村集體經(jīng)濟已經(jīng)到了入不敷出、難以承受的境地。 （三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。區(qū)域位置相對較好的村，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作等途徑，多渠道獲得穩(wěn)定的收入；而區(qū)域位置相對較差，依靠自然資源開發(fā)增收的村，隨著對生態(tài)要求的進一步提高，農(nóng)田保護范圍的確定，收入渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。***年村級經(jīng)營性收入最高的喬司鎮(zhèn)三角村為998萬元，最低的鸕鳥鎮(zhèn)仙佰坑村為0.33萬元，差距達3024倍。 （四）集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍。突出表現(xiàn)在村級組織對農(nóng)村公共設施的投入得不到相關的物權回報。如在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。 （五）農(nóng)村土地集體所有權得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。 （六）少數(shù)村干部缺乏開拓進取精神。部分村干部片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜”。缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權。對上級政策補助的依賴性較為突出，“等、靠、要”等惰性思想嚴重，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。 （七）村級集體經(jīng)濟赤字情況嚴重，必須高度重視。***年我區(qū)村級集體總收入51595萬元，各項支出57998萬元，赤字6403萬元，村均赤字24.4萬元。值得注意的是，***年的收入中，包括了土地征用收入17260萬元（該項收入并非村級穩(wěn)定性收入）。因此，如果剔除專項支出余額和土地征用收入兩項，***年度實際收支相抵，缺口達24023萬元。這說明村級集體經(jīng)濟收支不平衡情況非常 ……（未完，全文共4976字，當前只顯示2765字，請閱讀下面提示信息。收藏村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告） 上一篇：縣殘疾人組織建設“強基育人”工程自查情況匯報 下一篇：黨總支副書記年度工作報告 相關欄目：教師 黨務講話 科技 科學發(fā)展 工作總結 工作匯報 調(diào)研報告 |