| 標題：關(guān)于新時期財政改革的基本探析 |
| 關(guān)于新時期財政改革的基本探析 s__會議指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅_是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。這一深刻論述為下一階段中國的財稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，為促進財政改革和可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和提供了科學(xué)依據(jù)。 一、財政改革的新思維。自1978年改革開放以來，財政工作取得了積極成效，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了可靠財力支撐，不僅體現(xiàn)國家實力的上升，而且展示了富民強國的夢想和決心。新一輪財政改革，必須服務(wù)于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——這個全面深化改革的總目標；必須服務(wù)于“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略795字，正式會員可完整閱讀）…… 三、財政制度的新設(shè)計。新一輪財稅_改革，主要是從_和制度上著手，進行深化改革，_明確了，制度就很好確定，主要體現(xiàn)在“改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“深化財稅_改革”提出：一是改進預(yù)算管理制度。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預(yù)算平衡機制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套，嚴格控制引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。二是完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國稅、地稅征管_。三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國j-a全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設(shè)維護等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。 以上可以明晰深化財稅_改革的主要任務(wù)是在“改進、完善和建立”上下功夫，匯集改革合力，聚集發(fā)展源泉，提升改革精氣神，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。對已有的、并正在發(fā)揮積極作用的財稅制度，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，服務(wù)于全面深化改革，要進一步改進和完善；對于過時的、阻礙經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展的財稅制度，要痛下決心，堅決摒棄；對于新一輪改革和發(fā)展迫切需要 ……（未完，全文共3722字，當(dāng)前只顯示2068字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新時期財政改革的基本探析） 上一篇：新形勢下做好財政政務(wù)工作的思考 下一篇：計生委主任述學(xué)述職述廉報告 相關(guān)欄目：財政 改革 改革開放 |