| 標(biāo)題：論文：加強(qiáng)預(yù)算管理 提高預(yù)算編審質(zhì)量 |
| 論文：加強(qiáng)預(yù)算管理 提高預(yù)算編審質(zhì)量 部門預(yù)算改革是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自2000年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)取得顯著成效，預(yù)算編制體系不斷完善，預(yù)算編制程序日益規(guī)范，預(yù)算編制內(nèi)容逐年細(xì)化，收支預(yù)算項(xiàng)目更加合理，預(yù)算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性都有了明顯提高，預(yù)算約束力逐步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不斷發(fā)展變化，特別是s_會(huì)議為財(cái)政_改革描繪了宏偉的藍(lán)圖，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注財(cái)政“蛋糕”如何分配，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制工作提出了新的更高的要求。 一、當(dāng)前部門預(yù)算編審主要做法 （一）部門預(yù)算編審主要原則 1、量入為出、收支平衡原則。 《預(yù)算法》第二十八條：“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字�！卑创艘�(guī)定，在科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)算年度可用財(cái)力情況下，相應(yīng)確定預(yù)算支出規(guī)模。 區(qū)級(jí)可用財(cái)力包括區(qū)級(jí)財(cái)政收入及上級(jí)返還、補(bǔ)助收入，扣除上劃省級(jí)財(cái)力等上解經(jīng)費(fèi)。預(yù)測(cè)財(cái)政收入時(shí)，根據(jù)上年財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成數(shù)（由于在8月份編制下一年度部門預(yù)算，當(dāng)年財(cái)政收入數(shù)據(jù)未出來(lái)，一般按照區(qū)政府同意后的收入預(yù)計(jì)完成數(shù)，即調(diào)整預(yù)算數(shù)作為基數(shù)），按照謹(jǐn)慎性原則，結(jié)合市要 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1022字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）部門預(yù)算編審程序 部門預(yù)算編制按照流程，分為“二上二下”四個(gè)階段。 “一上”階段：各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算編制政策口徑，編制各自預(yù)算數(shù)據(jù)，并報(bào)區(qū)財(cái)政局匯總。 “一下”階段：區(qū)財(cái)政局以文件政策為依據(jù)，對(duì)各預(yù)算單位“一上”數(shù)據(jù)進(jìn)行審核調(diào)整，確定部門預(yù)算支出總額，并向各預(yù)算單位下達(dá)收支預(yù)算控制數(shù)。同時(shí)，由區(qū)財(cái)政局科學(xué)、合理編制大預(yù)算項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)政府同意后的收入預(yù)算情況，預(yù)測(cè)預(yù)算年度可用財(cái)力，可用財(cái)力扣除部門預(yù)算支出后的余額，作為大預(yù)算支出額度，做到收支平衡。 “二上”階段：各預(yù)算單位在區(qū)財(cái)政局下達(dá)的收支預(yù)算控制數(shù)范圍內(nèi)，最終確定各自項(xiàng)目支出的項(xiàng)目及金額，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核、匯總；此階段一般不對(duì)基本支出進(jìn)行調(diào)整。區(qū)財(cái)政局根據(jù)部門預(yù)算和大預(yù)算數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)合理調(diào)整后，形成形成全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府、區(qū)委同意后，提交區(qū)人大財(cái)經(jīng)委及預(yù)算審查委員會(huì)初審，再報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審核，與政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告統(tǒng)稿后，最后報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，及區(qū)政協(xié)會(huì)議討論。 “二下”階段：區(qū)財(cái)政局在區(qū)人代會(huì)審查批準(zhǔn)區(qū)財(cái)政預(yù)算草案后的30日內(nèi)，向一級(jí)預(yù)算單位批復(fù)部門預(yù)算，由一級(jí)預(yù)算單位及時(shí)批復(fù)二級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算。財(cái)政專項(xiàng)資金按照區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)數(shù)額，另外專門編制財(cái)政專項(xiàng)資金細(xì)化預(yù)算報(bào)告，提交區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，并由區(qū)財(cái)政局及時(shí)向相關(guān)職能部門批復(fù)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算。 二、預(yù)算編審工作中存在的不足之處 從近年預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支審計(jì)情況來(lái)看，預(yù)算編審工作中仍存在一些不足之處。 1、支出預(yù)算編制細(xì)化程度不夠。 財(cái)政預(yù)算主要包括部門預(yù)算和區(qū)級(jí)大預(yù)算兩方面，均存在細(xì)化不夠的現(xiàn)象。部門預(yù)算就是一個(gè)部門一本預(yù)算，對(duì)支出預(yù)算一般根據(jù)來(lái)年工作業(yè)務(wù)情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，編制預(yù)算時(shí)細(xì)化到大級(jí)別項(xiàng)目，由于具體業(yè)務(wù)工作尚未實(shí)施，更低級(jí)別的細(xì)化項(xiàng)目難以編制。區(qū)級(jí)大預(yù)算中有些項(xiàng)目，特別是一些預(yù)留項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)，由于相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)及政策未明確，難以細(xì)化到相關(guān)單位及項(xiàng)目。 2、預(yù)算執(zhí)行數(shù)與年初預(yù)算編制數(shù)存在較大差異。 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，最終年終預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)往往高于年初預(yù)算編制數(shù)，這種現(xiàn)象基本涵蓋所有預(yù)算單位，也是市、區(qū)審計(jì)部門經(jīng)常提出、卻又難以解決的問(wèn)題，其原因主要有以下三方面：一是年初預(yù)留項(xiàng)目分配到預(yù)算單位。年初預(yù)算時(shí)由于項(xiàng)目或金額不確定，在區(qū)級(jí)大預(yù)算中安排一定資金進(jìn)行預(yù)留，待實(shí)際支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)確定后，再分配到預(yù)算單位，如“公務(wù)員工資晉級(jí)、目標(biāo)獎(jiǎng)等預(yù)留”項(xiàng)目中，須對(duì)各部門績(jī)效管理目標(biāo)考評(píng)后，才能確定各部門發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，等等。二是區(qū)長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)使用時(shí)分配到預(yù)算單位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第32條規(guī)定，預(yù)備費(fèi)按區(qū)本級(jí)財(cái)政收入的1%-3%安排，用于一些突發(fā)事件等不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目。區(qū)長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)在使用時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況分別到相關(guān)預(yù)算單位。三是部分預(yù)算單位難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)預(yù)算支出。由于部門預(yù)算是前一年底編制，一般預(yù)算單位對(duì)來(lái)年常規(guī)項(xiàng)目可以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，但隨著政策形勢(shì)不斷發(fā)生變化，有些新項(xiàng)目難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，最終通過(guò)調(diào)整預(yù)算或新增財(cái)力安排相關(guān)支出。 3、預(yù)算約束力不夠。 從區(qū)級(jí)角度來(lái)看，由于年初預(yù)算根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及轄區(qū)實(shí)際情況，且采取謹(jǐn)慎性原則和收支平衡原則，合理測(cè)定收入、財(cái)力和支出,隨著形勢(shì)變化，實(shí)際可用財(cái)力往往高, 于年初預(yù)算數(shù)，于是通過(guò)調(diào)整預(yù)算或決算安排相關(guān)支出，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格；此外，在預(yù)算執(zhí)行年度，由于有些新政策下達(dá)， ……（未完，全文共4782字，當(dāng)前只顯示2656字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論文：加強(qiáng)預(yù)算管理 提高預(yù)算編審質(zhì)量） 上一篇：論文：發(fā)展都市農(nóng)業(yè) 建設(shè)生態(tài)洪山 下一篇：淺議如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 財(cái)政 管理 公司 質(zhì)檢 醫(yī)院 法制 企業(yè)講話 民營(yíng)招商 工作體會(huì) 政協(xié) 政協(xié)講話 |