| 標題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案 |
| 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極穩(wěn)妥地推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（閩政辦〔2014〕113號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、目標任務(wù) 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，借助科學(xué)有效的測量手段，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”和承包地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”，建立土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案，強化土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分且有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 二、工作安排 按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，2014年安排飛竹鎮(zhèn)19個村率先開展試點工作并于2015年底基本完成試點任務(wù)；2015年上半年安排其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開，爭取到2017年基本完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 三、工作原則 （一）依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》《福建省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>若干問題的規(guī)定》 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1042字，正式會員可完整閱讀）…… 4.開展培訓(xùn)�？h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對村級開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的具體辦事人員進行相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。 （二）調(diào)查摸底階段 1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作人員，以村、組為單位，以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，逐戶查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。并填寫《福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記摸底表》。時間要求：飛竹鎮(zhèn)在2014年10月15日前完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2015年2月份前完成。 2.制作底圖。根據(jù)我縣實際，以縣為單位，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展耕地航拍測繪；同時，要在充分利用第二次全國土地調(diào)查和現(xiàn)有航拍成果的基礎(chǔ)上，以1:1000或1:2000比例尺航拍為主，以實地測量為補充，制作符合當(dāng)?shù)貙嶋H比例尺的工作底圖，2014年10月底前完成試點單位工作底圖制作，并對工作底圖進行地塊勾繪。同時，要嚴格按照國家測繪局、國家b_m局《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)資料特別是地籍信息資料的b_m工作，確保不失密、不x_m。 （三）清查階段 1.實施清查。各村以組為基礎(chǔ)，根據(jù)國土資源管理部門第二次全國土地調(diào)查的面積和二輪土地承包合同或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的承包資料，逐戶錄入信息表。在此基礎(chǔ)上組織熟悉情況的村民，在專業(yè)測繪人員安排下，對農(nóng)戶承包關(guān)系、地塊、面積、空間位置在圖面上進行地塊的標繪、標注地塊編號等信息，開展圖面勾繪。對無法利用現(xiàn)有地圖資料進行圖面勾繪的，以及對地塊邊界不清的或其它需要實地調(diào)查的，要及時進行實地調(diào)查，勘測標繪。完成清查后，要將信息表提交承包者確認，對無法到位確認的農(nóng)戶，可以采取委托形式進行確認，形成農(nóng)戶認可的成果，最終形成的地塊調(diào)查圖與地塊調(diào)查表信息應(yīng)一致。 2.張榜公布。以村組為單位及時將清查核實的情況向村民公布，公布時間必須7天以上，并召開村民代表會議，收集承包戶的意見；對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行梳理，依法提出解決問題的具體措施和辦法。清查核實的情況經(jīng)公示無異議后，方可開展確權(quán)登記；對于有爭議的，依法通過當(dāng)事人協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解解決；仍不能達成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。 （四）登記發(fā)證階段 1.審核登記。對清查的情況要作進一步審核，制作承包地塊位置平面圖，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并以村民小組為單位，將農(nóng)戶承包土地宗地圖等確權(quán)登記資料進行匯總，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。 2.發(fā)放證書。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，以行政村為單位，由縣人民政府統(tǒng)一核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。 同時要根據(jù)國土資源部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，將基本農(nóng)田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。 3.資料歸檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔工作，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實行信息化管理。同時，要在檔案管理部門的指導(dǎo)下，按照規(guī)定要求，及時組織做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的檔案移交同級國家綜合檔案館集中保管工作。 （五）總結(jié)驗收階段 以村為單位，按照“完成一個，驗收一個”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組織自查驗收，并將驗收情況上報縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，組織抽查驗收。 五、工作重點 （一）組織開展土地承包檔案清理和歸檔。按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，以村為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，并以此為基礎(chǔ)收集整理土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料。同時，按照分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。 （二）查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為參考，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測和實測。清查和實測的結(jié)果要盡可能準確，并征得農(nóng)民群眾的認可。實測結(jié)果以村為單位進行公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，并由此繪制全村承包土地空間分布圖，歸入承包檔案。 （三）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。縣級農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登 ……（未完，全文共4877字，當(dāng)前只顯示2710字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案） 上一篇：**鄉(xiāng)2013年開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動的實施方案 下一篇：2014年瓶裝液化氣市場安全專項整治工作方案 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 計劃規(guī)劃 |