| 標(biāo)題：s_會(huì)議精神解讀——全面推進(jìn)依法_ 深化司法_改革 |
| s_會(huì)議精神解讀——全面推進(jìn)依法_ 深化司法_改革 核心提示：s__會(huì)議首次以法治建設(shè)為主題，研究全面推進(jìn)依法_重大問(wèn)題。報(bào)告人指出，s_會(huì)議《決定》是全黨、全國(guó)人民在法治建設(shè)問(wèn)題上解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了法治中國(guó)的建設(shè)道路，首次全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成就以及存在的突出問(wèn)題，全面結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的改革意識(shí)和銳意創(chuàng)新的精神。報(bào)告人還結(jié)合自己多年從事司法工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)司法領(lǐng)域的改革進(jìn)行了細(xì)致深入的分析。 s__會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》是我們改革開放以來(lái)關(guān)于法治建設(shè)問(wèn)題的一個(gè)里程碑式的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件提出了關(guān)于依法_的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，深刻回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法_的關(guān)系等社會(huì)主義法_家建設(shè)中的一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)做出了全面部署，全面回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期待。 《決定》分三個(gè)板塊。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊，主要是全面推進(jìn)依法_的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，主要解決思想認(rèn)識(shí)、重大理論問(wèn)題、重大關(guān)系問(wèn)題。第二個(gè)板塊主要是按照法治建設(shè)的基本格局分了四塊：第一塊，憲法實(shí)施和立法;第二塊，法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法;第三塊，司法，主要是提高司法公信力，保障公正司法。第四，全民守法。第三個(gè)板塊是隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)，主要是講黨依法執(zhí)政、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 這個(gè)文件是我們黨有史以來(lái)第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的文件，所以發(fā)布以后得到社會(huì)各界以及國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，受到很多好評(píng)。 我談一下自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。 一、四中全會(huì)《決定》是全黨全國(guó)人民在法治建設(shè)問(wèn)題上解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的綱領(lǐng)性文件。 《決定》的起草過(guò)程也是在法治問(wèn)題上解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。今年2月份的時(shí)候，文件起草組成立，_總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，張德江同志、王岐山同志擔(dān)任副組長(zhǎng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1461字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二，《決定》提出了法治中國(guó)建設(shè)總目標(biāo)。 全面推進(jìn)依法_，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家。 “法治道路”不是第一次提出的，“建設(shè)社會(huì)主義法_家”也不是第一次提的，但是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，我認(rèn)為是這次《決定》最大的一個(gè)創(chuàng)新，這是首次提出的概念，也是我們?cè)谄鸩莸倪^(guò)程中研究最深的、討論最多的一個(gè)概念，最后形成這么一個(gè)表述。 這個(gè)表述是怎么講的呢?這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。也就是說(shuō)，中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，包括五大體系：一個(gè)，法律規(guī)范體系;一個(gè)，法治實(shí)施體系;一個(gè)，法治監(jiān)督體系;一個(gè)，法治保障體系;最后，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。它有個(gè)很大的創(chuàng)新，就是把黨內(nèi)法規(guī)納入法治體系的范疇，一體建設(shè)。這就解決了黨內(nèi)法規(guī)和法律的關(guān)系。 第三，《決定》明確提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。 全面推進(jìn)依法_，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和s_會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹_總書記系列重要講話精神。所以，我們的法治建設(shè)的價(jià)值理念、指導(dǎo)思想是中國(guó)特色的馬克思主義，是中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，是社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，還要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，要堅(jiān)持我們的核心價(jià)值觀。 第四，《決定》明確提出法治中國(guó)基本的建設(shè)格局。 堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四個(gè)基本格局是十八大和s_會(huì)議提出來(lái)的，《決定》文件起草的布局就是按照這個(gè)格局來(lái)的，所以體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)法治的一致性。 第五，《決定》提出了重大改革舉措，一共有180多項(xiàng)，涉及到法治建設(shè)的各個(gè)方面。 這些改革舉措既是法治改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，還是亮點(diǎn)。比如說(shuō)，現(xiàn)在媒體特別關(guān)注的編纂民法典。我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞了這么多年了，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在2001年就形成了，我們已經(jīng)有200多部法律，但我們現(xiàn)在民事方面的法律(主法)還是一個(gè)《民法通則》(1984年)，雖然保障民事權(quán)利的法律很不少，但是還很不健全，還很不成體系，所以這次《決定》專門要講編纂民法典。 第六，四中全會(huì)是我們黨第一次就法治主題召開的會(huì)議，《決定》也是我們黨第一個(gè)法治建設(shè)的專題文件。它是要管一段時(shí)間的。過(guò)去是“兩個(gè)全面”：一個(gè)是全面深化改革，一個(gè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，現(xiàn)在又提出了一個(gè)全面推進(jìn)依法_。實(shí)際上，全面深化改革和全面推進(jìn)依法_，是全面建設(shè)小康社會(huì)的兩個(gè)抓手、兩翼。所以，現(xiàn)在講三個(gè)全面，對(duì)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)一定會(huì)發(fā)揮特別重要的意義。 三、四中全會(huì)《決定》首次全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，首次提出了全面推進(jìn)依法_的五項(xiàng)基本原則，為今后的法治建設(shè)與改革提供了基本遵循。 這五項(xiàng)基本原則，也可以說(shuō)是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的五條經(jīng)驗(yàn)。 ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)�！稕Q定》特別講了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法_的根本保證，是人民的幸福所系、利益所系。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也離不開法治，他要依靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)保障。在這個(gè)問(wèn)題上，我覺得四中全會(huì)《決定》一個(gè)特別重大的貢獻(xiàn)是，解決了依法_和從嚴(yán)治黨的關(guān)系、依法_與依法執(zhí)政的關(guān)系、依法_與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有大量的論述。你們可能已經(jīng)看到了，有媒體在解讀的時(shí)候，說(shuō)這次《決定》“黨的領(lǐng)導(dǎo)”提了13次，實(shí)際上是14處提了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。 為什么我們中國(guó)搞法治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?為什么我們?cè)谶@樣一個(gè)文件當(dāng)中如此的強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?這是有原因的，什么原因呢? 一是根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)在的形勢(shì)以及中國(guó)特色社會(huì)主義法_家的本質(zhì)要求確定的。所以，在這個(gè)《決定》起草的過(guò)程中或者起草以前，你們可以看到，很多人就拿黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)說(shuō)事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)對(duì)立起來(lái)。他們就不知道我們國(guó)家和_國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別。_國(guó)家法治建設(shè)可以不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國(guó)家的法治建設(shè)必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槲覀兊恼h和他們的政黨不同，我們的_和他們的_不同。我曾經(jīng)專門寫過(guò)一篇文章，專門講了這個(gè)問(wèn)題，為什么我們的法院、檢察院要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而_的法院和檢察院不需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?首先，我們這個(gè)法院、政府、人大都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立的，_哪個(gè)政黨創(chuàng)立了他們的國(guó)家、創(chuàng)立了他們的法院、創(chuàng)立了他們的檢察院?沒有，這個(gè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、_的產(chǎn)生都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的，你不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)行嗎?第二，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是什么呢?我們黨的執(zhí)政是從基層、從村委會(huì)、從居委會(huì)街道一直到黨中央都是黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是黨的執(zhí)政。_國(guó)家那些執(zhí)政黨是什么黨呢?他的執(zhí)政只限于中央。比如說(shuō)美國(guó)，民主黨現(xiàn)在執(zhí)政，但在佛羅里達(dá)州是共和黨執(zhí)政。我們這個(gè)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以使我們政法機(jī)關(guān)上下、全國(guó)保持司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。像美國(guó)那個(gè)國(guó)家就不行了，現(xiàn)在埃博拉病毒爆發(fā)以后，佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)就宣布把邊境封了;為了防止埃博拉，連在非洲抗擊接觸埃博拉病毒的人進(jìn)來(lái)以后也一律強(qiáng)制隔離。對(duì)此，白宮也只能建議不要這么做，因?yàn)檫@么做的話，不利于人們自愿去非洲抗擊埃博拉。這就是它的執(zhí)政只限于在中央執(zhí)政或者地方執(zhí)政。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠使我們的法治領(lǐng)導(dǎo)更統(tǒng)一，而_就不行。中央接受民主黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民主黨的標(biāo)準(zhǔn);佛羅里達(dá)州受共和黨的領(lǐng)導(dǎo)，那就是共和黨的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)幾年又換了，那怎么辦?所以是不行的。另外，我們這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅領(lǐng)導(dǎo)司法機(jī)關(guān)，還是領(lǐng)導(dǎo)各行各業(yè)的。所以，任何一個(gè)機(jī)關(guān)都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)決堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、你的工作才能更好做。我們現(xiàn)在深感搞司法改革只要黨支持就好辦;黨不重視、不支持你就沒辦法干了，這就是我們的國(guó)情。很多專家、學(xué)者不懂得我們這個(gè)國(guó)情，一講法治，就要講脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)了，他不了解中國(guó)的國(guó)情。所以我們黨這次在《決定》當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而且我們要堅(jiān)信，我們只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要老老實(shí)實(shí)搞法治、講法治，要認(rèn)認(rèn)真真的抓法治。如果這樣的話，我們的法治建設(shè)也會(huì)像我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，走得更快，建得更好。所以這是為什么《決定》當(dāng)中第一條就提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ——堅(jiān)持人民的主體地位。 我們的法治是人民的法治，所以要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，要得到人民的擁護(hù)、得到人民的支持，要滿足人民群眾的期待。我們法治的成效搞得好不好，要由人民來(lái)評(píng)價(jià)，法治建設(shè)的成效應(yīng)當(dāng)由人民來(lái)共享。這是我們經(jīng)常講的。所以，我們講的法治是一個(gè)實(shí)質(zhì)的法治，不是那種表面上的講“法律至上”、“司法獨(dú)立”。我們講的是老百姓得沒得到好處。從我們法院來(lái)講，老百姓對(duì)你的工作評(píng) ……（未完，全文共15780字，當(dāng)前只顯示3799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏s_會(huì)議精神解讀——全面推進(jìn)依法_ 深化司法_改革） 上一篇：市環(huán)保局黨組議事規(guī)則制度 下一篇：董事長(zhǎng)在月度工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：十七大 換屆 學(xué)習(xí)材料 黨委 黨務(wù)講話 法律 法制 政法武裝 財(cái)政 國(guó)旗 國(guó)土 中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)專題 開學(xué) 司法 改革 改革開放 |