| 標題：基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的若干思考 |
| 基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的若干思考 協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。黨的十八大這一重要論述的明確提出，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有重要指導(dǎo)作用。健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，是社會主義民主政治理論的重大創(chuàng)新和突破。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，使協(xié)商民主成為社會主義民主政治的重要發(fā)展方向，是新形勢下政協(xié)工作認真探索和努力實踐的重要課題。筆者結(jié)合近年來基層政協(xié)工作中的體會，對不斷推進協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化提出以下思考。 黨委重視、政府支持的協(xié)商氛圍日益濃厚。一是思想重視程度真正提高。比如松桃自治縣委制定出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的實施意見》，明確了縣政協(xié)開展協(xié)商議政的指導(dǎo)思想、工作原則。二是制度保障機制更加規(guī)范�？h委、縣政府充分發(fā)揮人民政協(xié)的作 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略610字，正式會員可完整閱讀）…… 人民政協(xié)作為我國政治協(xié)商的基本制度和組織形式，要發(fā)揮好其職能作用，關(guān)鍵在于政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。目前，基層政協(xié)的協(xié)商民主納入決策程序的實際工作而言，仍存在一些不夠完善的地方： 一是在協(xié)商內(nèi)容方面，由于沒有明確具體的規(guī)范，不同程度地存在著協(xié)商內(nèi)容的隨意性和形式主義的做法。建議應(yīng)根據(jù)地方具體情況，細化政治協(xié)商的內(nèi)容并明確下來。主要是：(1)提請同級黨的代表大會和黨委的重要文件。(2)黨委、政府提出的有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建議、社會建議等涉及全局性的重要決策和重要安排。(3)政府工作報告、人民法院和人民檢察院工作報告。(4)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)算和調(diào)整預(yù)算。(5)城市總體規(guī)劃及其他重要規(guī)劃、行政區(qū)劃的重大調(diào)整方案。(6)政府重大投資項目和建設(shè)項目決策。(7)對外開放和外事方面的重要事務(wù)。(8)關(guān)系人民群眾生活和切身利益的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、勞動和社會保障等方面的重要決策。(9)重要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。(10)黨委提出的黨委、人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院的重要人事安排的建議人選及其他重要人事安排。(11)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)。(12)黨委、人大、政府、政協(xié)認為需要協(xié)商的其他重要問題。政治協(xié)商的內(nèi)容不僅需要明確地認定，還需要形成制度，建立協(xié)商議題的產(chǎn)生機制。筆者認為，政協(xié)黨組應(yīng)該在黨委全會之前，將下一年度政治協(xié)商的建議上報黨委，由黨委辦公室再征集人大、政府等方面的意見，進行綜合協(xié)調(diào)，納入黨委全會的工作報告，避免協(xié)商議題產(chǎn)生的隨意性，并體現(xiàn)黨委、政府、政協(xié)之間的協(xié)調(diào)互動。具體要由市委牽頭制定出臺《政治協(xié)商議題產(chǎn)生辦法》，形成固定的程序，并敦促相關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 二是在現(xiàn)有的協(xié)商格局中缺乏協(xié)商主體間的主動意識與協(xié)調(diào)配合，因此，進一步完善規(guī)劃協(xié)商形式和議政機制，建立增強黨委、政府政治協(xié)商能力和激發(fā)政協(xié)積極性的保障機制，明確參加協(xié)商的對象及各自的責任，是實現(xiàn)政治協(xié)商納入決策程序亟待解決的問題。建議應(yīng)進一步規(guī)范必要的協(xié)商格局和協(xié)商形式，并在實踐中確定下來，在具體實施中不斷完善。 三是政治協(xié)商的程序化是保證政治協(xié)商納入決策程序必不可少的重要環(huán)節(jié)，當前，在政治協(xié)商制度化過程中最薄弱的恰恰是缺乏規(guī)定性的工作程序。出臺《關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序的意見》，進一步規(guī)范政治協(xié)商的程序，是我們必須正視和亟待解決的問題。在協(xié)商過程中，應(yīng)當具備：(1)協(xié)商的準備程序。包括協(xié)商的議題、時間、內(nèi)容以及相關(guān)材料的送達、相互看法的溝通交換等，在這方面應(yīng)當制定明確的規(guī)定和要求。(2)協(xié)商過程中的意見表達程序，一是要讓參加協(xié)商的委員充分發(fā)表意見和看法，包括接受委員的詢問;二是委員在協(xié)商過程中的發(fā)言也應(yīng)當有明確的規(guī)則，尤其是時間 ……（未完，全文共2633字，當前只顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的若干思考） 上一篇：基層民主協(xié)商座談會發(fā)言提綱 下一篇：縣郵政局分管經(jīng)營副局長年度述職報告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 政協(xié) 政協(xié)講話 黨委 黨務(wù)講話 建筑 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |