| 標(biāo)題：縣政協(xié)關(guān)于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作民主評(píng)議報(bào)告 |
| **縣政協(xié)常委會(huì)關(guān)于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作民主評(píng)議報(bào)告 根據(jù)《縣政協(xié)常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)》安排，縣政協(xié)常委會(huì)對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2010年以來的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市維護(hù)建設(shè)資金使用和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城等工作進(jìn)行民主評(píng)議。為此，常委會(huì)成立了由縣政協(xié)主席任組長(zhǎng)的民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了有9名常委參加的工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《政協(xié)**縣委員會(huì)民主評(píng)議工作暫行辦法》制訂了《實(shí)施方案》。 依據(jù)《實(shí)施方案》，民主評(píng)議工作從3月份開始，通過縣政協(xié)網(wǎng)站、縣電視臺(tái)向社會(huì)廣泛發(fā)布了公告，公布了熱線電話；先后深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門單位進(jìn)行了走訪座談；召開了縣住建局全體干職工參加的民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，聽取了該局工作情況匯報(bào)；對(duì)縣住建局黨組班子成員、中層骨干、離退休老干部代表、房地產(chǎn)和建筑企業(yè)代表等進(jìn)行了個(gè)別訪談；了解了縣紀(jì)委、縣優(yōu)辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣信訪局、縣長(zhǎng)熱線辦等單位對(duì)縣住建局工作所掌握的情況。 調(diào)研期間，工作組共發(fā)放《民主評(píng)議縣住建局相關(guān)工作測(cè)評(píng)表》、《民主評(píng)議縣住建局群眾滿意度測(cè)評(píng)表》各500份。《相關(guān)工作測(cè)評(píng)表》的發(fā)放對(duì)象為：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣人大代表、縣政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人，縣直相關(guān)單位干職工，以及縣住建局全體干職工。經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示：社會(huì)各界對(duì)縣住建局2010年以來相關(guān)工作的評(píng)價(jià)給分為83.64分，等級(jí)為“基本合格”。對(duì)《群眾滿意度測(cè)評(píng)表》的統(tǒng)計(jì)顯示：人民群眾對(duì)縣住建局2010年以來的整體工作“基本滿意”。 一、主要成績(jī) 三年來，縣住建局按照縣委、縣政府提出的“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和“綠色崛起”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌為主線，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，提質(zhì)與擴(kuò)容并舉，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 1.加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 縣住建局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施<城鄉(xiāng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1359字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在的主要問題 1.規(guī)劃管理不到位 一是報(bào)建率、受監(jiān)率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全縣沒有辦理報(bào)建和審批手續(xù)的建筑面積在100萬平方米以上，報(bào)建率不到60%。長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、清塘鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在私人建房、房地產(chǎn)開發(fā)方面，一年下來沒有一個(gè)項(xiàng)目報(bào)建；東坪電站、株溪口電站、南區(qū)移民安置房等重點(diǎn)工程項(xiàng)目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園項(xiàng)目，均未按有關(guān)程序和要求報(bào)建；18個(gè)建制鎮(zhèn)除渠江鎮(zhèn)、奎溪鎮(zhèn)外，其它16個(gè)建制鎮(zhèn)都不同程度存在違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)象。對(duì)已報(bào)建的項(xiàng)目未按相關(guān)規(guī)定監(jiān)管到位，受監(jiān)率在55%以下。一些房地產(chǎn)開發(fā)商違背規(guī)劃，擅自加層加高，有的事后補(bǔ)辦了手續(xù)，有的甚至連手續(xù)都至今未補(bǔ)辦。二是規(guī)劃滯后，起點(diǎn)低�？h城南區(qū)的規(guī)劃可以說是邊建設(shè)邊規(guī)劃，缺乏前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性考慮。如街道沒有規(guī)劃公共汽車�？空军c(diǎn)，沒有考慮天燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃與預(yù)埋，教育、衛(wèi)生、體育、交通及公共休閑等公共事業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃嚴(yán)重不足。原體育中心控制性規(guī)劃用地135畝，后讓位于商業(yè)開發(fā)，僅留地42.9畝；羽星廣場(chǎng)、灣竹塘廣場(chǎng)被商業(yè)項(xiàng)目部分?jǐn)D占。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)過連最基本的道路紅線都定不下來的怪現(xiàn)象。三是規(guī)劃調(diào)整的隨意性大。個(gè)別招商引資進(jìn)來的房地產(chǎn)開發(fā)商，由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益等原因，導(dǎo)致縣城南區(qū)的規(guī)劃反復(fù)調(diào)整，調(diào)規(guī)的結(jié)果是：規(guī)劃的公園規(guī)模縮小了，規(guī)劃的公廁、垃圾收集站被擠占，從資江大橋直通東坪電站的形象大道——陶澍大道變得彎曲起伏。另外南區(qū)華天大酒店用地最初規(guī)劃是城市公交車中轉(zhuǎn)站，后因招商引資需要，改為商業(yè)大酒店。 2.縣城創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn) 我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城原定今年達(dá)標(biāo)，但是對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生縣城10大項(xiàng)、104小項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，我們的創(chuàng)衛(wèi)工作仍有很大的距離。一是建成區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然明顯。占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂靠、非法營(yíng)運(yùn)、損壞市政公用設(shè)施、“牛皮癬”廣告、屋檐下種菜、養(yǎng)殖家禽等現(xiàn)象還比較普遍；二是“除四害”達(dá)標(biāo)工作尚未啟動(dòng)。創(chuàng)衛(wèi)要求滅鼠工作達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滅蒼蠅、蚊子、蟑螂工作不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。三是城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站還沒有開始建設(shè)�？諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是與創(chuàng)衛(wèi)工作配套的必備硬件，創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收必須提供兩年的空氣污染指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。目前空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)一無規(guī)劃，二無經(jīng)費(fèi)。四是垃圾無害化處理填埋場(chǎng)沒有經(jīng)費(fèi)保障。目前，垃圾處理場(chǎng)的垃圾壓實(shí)車不足，推土機(jī)缺失，處理垃圾的藥品、機(jī)械燃油、設(shè)備維修更新、垃圾污水無害化處理等所需經(jīng)費(fèi)至今沒有著落，垃圾填埋場(chǎng)面臨停運(yùn)的危險(xiǎn)。 3.日常監(jiān)管不到位 一是對(duì)戶外廣告監(jiān)管不到位。非法辦證、買賣毒品、銷售手機(jī)監(jiān)聽卡、制售槍支等非法廣告沒有及時(shí)清理。二是對(duì)城區(qū)渣土運(yùn)輸監(jiān)管不到位。造成渣土在街道上隨處可見，雨天道路泥濘，晴天塵土飛揚(yáng)。三是對(duì)流動(dòng)公共廁所監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查，縣城北區(qū)10座流動(dòng)公共廁所，用做廁所開放的只有兩座，8座變成了占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商鋪。四是對(duì)保潔公司的監(jiān)管不到位。保潔公司一天兩次清掃、兩班16小時(shí)保潔、三至四次灑水壓塵，垃圾日產(chǎn)日清的職責(zé)沒有履行到位，縣城衛(wèi)生狀況有反彈的現(xiàn)象，特別是背街小巷的衛(wèi)生無人管理、成為衛(wèi)生死角。五是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管不到位。如規(guī)劃建設(shè)的柳溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被改變用途，進(jìn)城賣菜的農(nóng)民是占道經(jīng)營(yíng)，芙蓉廣場(chǎng)及柳溪西路是擁擠不堪、一片混亂。規(guī)劃建設(shè)的湘資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是如此，臨街面占道經(jīng)營(yíng)、殺雞宰羊、污水污血橫流，臭氣熏天、一片骯臟。六是對(duì)夜霄攤點(diǎn)、八小門店占道經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管不到位。 4.專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范 一是項(xiàng)目管理不規(guī)范。對(duì)城建維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目沒有制訂立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等具體管理辦法，各個(gè)環(huán)節(jié)沒有規(guī)范化的操作依據(jù)，管理松散。二是專項(xiàng)資金沉淀在帳，沒有發(fā)揮好效益。在城市維護(hù)建設(shè)資金非常緊張的情況下，縣住建局直接實(shí)施的項(xiàng)目資金，截止到去年年末仍有部分資金結(jié)余，沒有發(fā)揮效益。 三、問題的主要根源 1.決策程序不規(guī)范 在規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中，縣住建局是權(quán)威機(jī)構(gòu)，但在執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)中，決策程序不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)。就市政建設(shè)中的城管小屋來說，決策沒有走聽證程序，隨意侵占公共場(chǎng)所，不僅擠占了有限的公共用地，而且利用率不高，5個(gè)城管小屋利用的只有3個(gè)；流動(dòng)公共廁所決策更不民主，沒有在局黨組會(huì)上研究，隨意侵占公共場(chǎng)所，導(dǎo)致人行道阻塞、盲道封閉，市民怨聲載道。僅今年，縣殘聯(lián)就接待了20起因盲道封閉撞壁的盲人上訪，其中5人住院。更為嚴(yán)重的是，南區(qū)建設(shè)的多次調(diào)規(guī)，導(dǎo)致公共市政場(chǎng)所嚴(yán)重缺失，公用事業(yè)建設(shè)用地削減，雖然走了程序，但縣住建局主持的專家評(píng)審會(huì)的作用發(fā)揮不夠。 2.創(chuàng)衛(wèi)工作努力不夠 從去年下半年開始，特別是今年上半年以來，創(chuàng)衛(wèi)工作已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。創(chuàng)衛(wèi)工作還沒有召開一次專題會(huì)議；城區(qū)部門單位、社區(qū)、街道的創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)不到位；監(jiān)督考評(píng)在弱化；垃圾清掃保潔清運(yùn)市場(chǎng)化工作“一包了之”；清掃保潔清運(yùn)經(jīng)費(fèi)急劇增加，而“臟、亂、差”現(xiàn)象在反彈；宣傳工作幾近空白；全民參與創(chuàng)衛(wèi)的自覺性、積極性沒有調(diào)動(dòng)起來。 3.管理_不順 一是縣鄉(xiāng)管理脫節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站的“人、財(cái)、物、事”四權(quán)全部下放，縣住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站不能實(shí)行有效管理。二是公用事業(yè)管理職能分散。在公用事業(yè)管理中，縣城管大隊(duì)與縣交警大隊(duì)、縣環(huán)保局、縣工商局、縣水利局、縣電力局、縣交通運(yùn)輸局等單位的執(zhí)法權(quán)存在交叉，協(xié)調(diào)配合工作有難度。 4.建設(shè)成本較高，報(bào)建手續(xù)繁瑣 一是報(bào)建手續(xù)繁瑣。完成項(xiàng)目報(bào)建取得“一書三證”需要提供54種資料、蓋34個(gè)公章，造成報(bào)批報(bào)建單位在南區(qū)政務(wù)中心與主管部門之間來回奔跑、疲于應(yīng)付，一般需要花費(fèi)時(shí)間6個(gè)月。二是建設(shè)成本較高。報(bào)建時(shí)縣住建、房產(chǎn)、國(guó)土等相關(guān)部門要收的各項(xiàng)稅費(fèi)超400元每平方米，占建設(shè)成本的40%以上，高于我縣周邊縣市區(qū)的平均水平，在全市是較高的。其中，道路賠償費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、防雷費(fèi)、防空費(fèi)等代收代扣費(fèi)用名目繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，且收費(fèi)多服務(wù)少。 5.隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低 一是專業(yè)技術(shù)人才緊缺�？h住建局共有258人，能從事規(guī)劃、檢測(cè)、質(zhì)量安全監(jiān)督等方面工作的專業(yè)技術(shù)人員僅53人，其中高級(jí)職稱僅1人。二是文化素養(yǎng)不高。部分城管人員、質(zhì)監(jiān)人員文化水平低，業(yè)務(wù)水平不高，懂政策少、不注重做細(xì)致的思想政治工作，存在執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象。三是思想作風(fēng)不過硬。依法行政、廉政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，二級(jí)站所存在“財(cái)務(wù)一放支出就亂，財(cái)務(wù)一收工作就死”的現(xiàn)象， ……（未完，全文共7337字，當(dāng)前只顯示3532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣政協(xié)關(guān)于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作民主評(píng)議報(bào)告） 上一篇：政協(xié)地工委機(jī)關(guān)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié) 下一篇：羅平縣財(cái)政困難及對(duì)策研究 相關(guān)欄目：政協(xié) 政協(xié)講話 建筑 畢業(yè)相關(guān) 黨委 黨務(wù)講話 紀(jì)檢講話 剖析整改 |