| 標(biāo)題：全市2015年煤礦安全生產(chǎn)工作意見 |
| 全市2015年煤礦安全生產(chǎn)工作意見 為貫徹落實(shí)好s__會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆五次會(huì)議和_總書記、李克強(qiáng)總理及省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示、批示精神，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》和省政府安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》為契機(jī)，強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維，不斷加強(qiáng)煤礦監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全市煤炭行業(yè)健康發(fā)展、安全發(fā)展，現(xiàn)就2015年煤礦安全生產(chǎn)工作提出如下意見。 一、工作目標(biāo) （一）不發(fā)生重大事故，力爭不發(fā)生較大事故和瓦斯、透水等惡性事故，一般事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率低于全省平均水平； （二）全面完成遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)； （三）所有生產(chǎn)和試生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合治理體系建設(shè)、安全高效礦井建設(shè)達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收； （四）全面完成煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組目標(biāo)任務(wù)。 二、工作措施 （一）加大宣傳力度，營造良好氛圍 1.深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》 要深入貫徹實(shí)施新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)依法治安、依法治礦的宣傳教育，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦健全完善安全隱患動(dòng)態(tài)排查整改機(jī)制、安全投入保障機(jī)制、事故預(yù)防和應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度等安全生產(chǎn)保障機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平和保障能力。 ２.深入貫徹落實(shí)“國辦發(fā)99號”文件精神 省政府即將出臺(tái)貫徹“國辦發(fā)99號”文件的實(shí)施意見，要加大宣傳力度，深入貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置規(guī)定，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)。督促煤礦企業(yè)全面查清瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，制定整治方案，深化瓦斯、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1210字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 今年是遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，時(shí)間緊、任務(wù)重。各產(chǎn)煤縣要按照攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，采取切實(shí)措施推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)10大項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保在年底前全面完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比前五年（2008－2012年）平均死亡人數(shù)下降50%以上。全面啟動(dòng)礦區(qū)水害普查治理，查明隱蔽致災(zāi)因素，劃定每一個(gè)煤礦禁采線和警戒線，督促煤礦企業(yè)落實(shí)防治水措施，各產(chǎn)煤縣至少建成一個(gè)水害普查治理示范礦井。加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不采用機(jī)械化開采的一律不得核準(zhǔn)，年底前，各產(chǎn)煤縣至少新建成3個(gè)采煤、掘進(jìn)機(jī)械化礦井，帶動(dòng)縣域內(nèi)有條件的礦井實(shí)施機(jī)械化改造。深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，年底前，各產(chǎn)煤縣至少新建成3個(gè)二級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)整體水平提高。 ２.持續(xù)抓好煤礦隱患排查治理 要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》的通知（安委辦〔2014〕20號）及省、市政府安辦的貫徹落實(shí)要求，組織開展好煤礦隱患排查治理和專家會(huì)診工作，把隱患查實(shí)查準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)整改落實(shí)到位。要做到隱患整改的跟蹤督促，適時(shí)開展好回頭查、回頭看行動(dòng)，保證發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，要防止煤礦企業(yè)應(yīng)付了事。同時(shí)，要督促煤礦企業(yè)建立隱患排查治理的長效機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化的隱患排查整治制度，做到每周由礦長組織安全大檢查、每月由業(yè)主或上級公司組織隱患大排查，并完善隱患排查治理臺(tái)帳，讓隱患排查治理成為企業(yè)的自覺行為。 3.全力防范瓦斯、水患等惡性事故 煤礦應(yīng)認(rèn)真編制年度采掘計(jì)劃，新采區(qū)要編制采區(qū)設(shè)計(jì)，高、突礦井要編制年度瓦斯抽采計(jì)劃，著力規(guī)范采掘部署，完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)瓦斯抽采，合理煤層開采順序，從源頭上防治瓦斯。突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)；新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)孛汗懿块T防突專項(xiàng)驗(yàn)收合格后方可移交生產(chǎn)。區(qū)域防突措施必須先采取開采保護(hù)層或穿層鉆孔預(yù)抽煤層（或煤巷）瓦斯，且采取石門揭煤措施后，方可進(jìn)入突出煤層掘進(jìn)作業(yè)。突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求測定煤層瓦斯參數(shù)及突出危險(xiǎn)性參數(shù)，有動(dòng)力現(xiàn)象或瓦斯壓力到達(dá)規(guī)定數(shù)值時(shí)，必須開展突出危險(xiǎn)性鑒定或直接申請“戴帽”管理。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層，在新水平開拓揭煤過程中以及煤巷掘進(jìn)遇地質(zhì)構(gòu)造時(shí)，要密切觀察突出預(yù)兆，揭煤執(zhí)行局部綜合防突措施。突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護(hù)措施。古敘礦區(qū)煤炭資源整合建設(shè)項(xiàng)目，凡按突出等級設(shè)計(jì)的高瓦斯礦井，在進(jìn)入三期工程前，要開展煤層突出危險(xiǎn)性鑒定工作，鑒定報(bào)告經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)據(jù)此確定瓦斯驗(yàn)收等級，也可直接申請“戴帽”管理；凡不及早開展鑒定工作影響建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自負(fù)。所有礦井各煤層，要按《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定開展煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定工作。嚴(yán)肅認(rèn)真地處理瓦斯超限，瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，及時(shí)查明原因，采取可靠措施，有效治理后方可恢復(fù)作業(yè)；對瓦斯頻繁超限的礦井，要列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。關(guān)閉煤礦積水影響相鄰保留礦井的，要及早開展聯(lián)合調(diào)查；煤礦水文地質(zhì)類型調(diào)查工作超過三年的，要重新開展調(diào)查并確定類型。對查清的受水害威脅區(qū)域，煤礦必須在水文地質(zhì)圖和采掘工程平面圖上標(biāo)注積水線、探水線和警戒線，并嚴(yán)格落實(shí)探放水措施。將瓦斯、水患防治工作納入監(jiān)管工作的各個(gè)層面、貫徹始終。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦生產(chǎn)計(jì)劃，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展監(jiān)管監(jiān)察工作，在突出煤層揭煤、巷道掘進(jìn)接近積水探水線等重點(diǎn)時(shí)段，必須加大安全監(jiān)管工作的強(qiáng)度和頻率。 4.多措并舉，嚴(yán)厲打擊非法違法行為 一是嚴(yán)格煤礦密閉管理。進(jìn)一步排查煤礦密閉設(shè)置和管理情況，按照分級分類管理原則，確定分級檢查責(zé)任范圍和檢查周期；對應(yīng)密閉而未密閉或擅自啟封密閉的行為，嚴(yán)格追責(zé)和處罰；對因有正當(dāng)理由未密閉的非正常生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域要列為監(jiān)管重點(diǎn)，加大檢查力度。嚴(yán)禁以風(fēng)門加鎖等形式替代密閉。二是嚴(yán)格頭面審批（備案）管理。對建設(shè)礦井，要堅(jiān)持在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全專篇確定的建設(shè)工程范圍內(nèi)確定施工(試運(yùn)轉(zhuǎn))“頭面”；對生產(chǎn)礦井，在確定其采掘“頭面”時(shí)，要明確“頭面”具體地點(diǎn)和相關(guān)參數(shù)，不得確定模糊的“頭面”名稱和大范圍的“頭面”地點(diǎn)；按規(guī)定允許回收的煤柱、三角煤等須按正規(guī)“頭面”進(jìn)行管理，嚴(yán)禁以擴(kuò)刷巷道、回拆設(shè)備等為名行采煤之實(shí)；對隱患整改礦井要明確具體的整改作業(yè)點(diǎn)、整改內(nèi)容。三是認(rèn)真核定入井人數(shù)。在核定入井人數(shù)時(shí)，要核對礦井有人作業(yè)的班次和作業(yè)時(shí)間段，對上級公司、地方監(jiān)管部門等非礦井生產(chǎn)作業(yè)人數(shù)應(yīng)單獨(dú)載明，不得以此為由預(yù)留較大的入井富裕人數(shù)。指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)在入井登記記錄中，詳細(xì)載明入井作業(yè)人員工種和作業(yè)地點(diǎn)。四是加強(qiáng)炸材使用量、用電量管理。定期組織核定礦井炸材使用數(shù)量和種類，分析礦井用電數(shù)量和用電時(shí)段，建立安監(jiān)、煤管、公安和供電等部門（單位）之間的定期信息通報(bào)制度。五是依靠科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行為。市、縣監(jiān)控平臺(tái)要建立遠(yuǎn)程巡查制度，要充分利用礦井安全監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)視等信息化系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控。對瓦斯監(jiān)控、人員流量數(shù)值變化幅度與正常生產(chǎn)安排嚴(yán)重不符的，對監(jiān)控系統(tǒng)停用、斷網(wǎng)頻繁及井口視頻經(jīng)常無故出現(xiàn)故障的，要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大查處力度。堅(jiān)持采用“四不兩直”、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位等檢查方式，加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)煤層賦存條件、災(zāi)害等級、業(yè)主經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營狀況、企業(yè)誠信“黑名單”等情況，完善分類分級監(jiān)督檢查方法，特別是對省上明確要求嚴(yán)格管理的“九類礦井”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對停產(chǎn)緩建礦井要落實(shí)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，對隱患整改礦井要落實(shí)定期和不定期巡查 ……（未完，全文共6536字，當(dāng)前只顯示3147字，請閱讀下面提示信息。收藏全市2015年煤礦安全生產(chǎn)工作意見） 上一篇：新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育宣講活動(dòng)方案 下一篇：教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 煤礦 安全 安全講話 計(jì)劃規(guī)劃 |