| 標(biāo)題：縣長(zhǎng)在2015年縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 |
| 把握大勢(shì) 堅(jiān)定信心 全力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展 ——縣長(zhǎng)在縣委十二屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 （2015年1月26日） 同志們： 剛才，黃書記代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告了2014年的工作，就我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和工作要求作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。 一、回顧去年，應(yīng)當(dāng)充分肯定工作成績(jī) 剛剛過去的2014年，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)融入“洛陽(yáng)建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市”工作大局，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222億元，增長(zhǎng)11.0%；公共財(cái)政預(yù)算收入11.65億元，增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資227億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.3億元，增長(zhǎng)13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21861元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9391元，增長(zhǎng)12.0%，較好實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定目標(biāo)。 �。ㄒ唬┮皂�(xiàng)目引資為第一抓手，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)力推動(dòng)招商引資，全年引進(jìn)縣域外資金86.45億元，實(shí)際利用外資2.23億美元。強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批等推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)的速度、效果明顯提高。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)，竣工150個(gè)，完成投資180億元，增長(zhǎng)20%，新開工了中儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、華夏海納化工園等70個(gè)億元以上項(xiàng)目，乙二醇、**煤礦等項(xiàng)目建成試生產(chǎn)。同時(shí)，爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目278個(gè)，涉及投資12.25億元，已下達(dá)78個(gè)，到位資金2.87億元，增長(zhǎng)101%。通過開放招商和項(xiàng)目建設(shè)，**的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。 （二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。 工業(yè)方面，一是經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大。新上億元以上工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、竣工22個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)22家；規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)17.5%、27%、15%。二是產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步明顯。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，建成投產(chǎn)9個(gè)，榮獲“河南省最具吸引力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等稱號(hào)�？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)30家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)23家。洛陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)新建了中再生廢鋼加工配送中心等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，被授予“河南省環(huán)保教育示范基地”。洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新城科技園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面都取得了新成績(jī)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新實(shí) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1691字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄋ模┮愿母飫�(chuàng)新為關(guān)鍵舉措，發(fā)展活力持續(xù)釋放。推進(jìn)工商登記制度改革，新增個(gè)體工商戶2219戶、私營(yíng)企業(yè)537家，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量。推進(jìn)預(yù)算編制改革，大幅壓縮一般性開支，民生支出占財(cái)政總支出的70%。推進(jìn)投融資_改革，洛建農(nóng)業(yè)等3家公司上市融資。推進(jìn)審批機(jī)制改革，審批和收費(fèi)項(xiàng)目分別減少20%和16%。推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，辦理和報(bào)批事項(xiàng)分別提速50%和30%。同時(shí)還順利推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、企事業(yè)單位改革改制、“營(yíng)改增”試點(diǎn)等改革。 （五）以改善民生為根本取向，發(fā)展成果持續(xù)惠民�；I資14.2億元，“十大福民實(shí)事”51項(xiàng)具體工作，有45項(xiàng)完成或超額完成，6項(xiàng)跨年度項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.03億元，扶持了一大批創(chuàng)業(yè)實(shí)體。搭建就業(yè)平臺(tái)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。深化生態(tài)創(chuàng)建，3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)通過省級(jí)評(píng)審，獲批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村28個(gè)，“省級(jí)生態(tài)縣”正式授牌。加強(qiáng)社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.92億元，發(fā)放各項(xiàng)待遇2.17億元。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保22.8萬(wàn)人次、2779萬(wàn)元。啟動(dòng)了縣社會(huì)福利中心和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成了23個(gè)農(nóng)村老年幸福院�？⒐けＵ闲宰》�478套，開工建設(shè)1141套。順利完成了第八屆村委換屆選舉工作。積極開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固了省級(jí)雙擁模范縣成果。教育事業(yè)加快發(fā)展，高招工作保持全市領(lǐng)先，榮獲“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”。推進(jìn)了縣疾控中心項(xiàng)目，新建改建了一批鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室；提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助74.8萬(wàn)人次、1.45億元；認(rèn)真實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售，讓利群眾998萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)劃生育政策，孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。以創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”為抓手，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 二、分析形勢(shì)，科學(xué)務(wù)實(shí)確定奮斗目標(biāo) 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法_的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在此大背景下，我們必須正確客觀審視全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面，我們擁有難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體向好。中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒有改變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，有利于我們拓展發(fā)展空間。二是洛陽(yáng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市大勢(shì)有利**。我省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，市委、市政府提出了把洛陽(yáng)建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城。**作為洛陽(yáng)近郊縣，擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)和資源，同時(shí)，市委、市政府也寄予了更多的要求和期待。三是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)健康運(yùn)行。近年來，我縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)條件不斷改善，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，開放招商繼續(xù)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這些都有利于我們培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必將成為我縣未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。另一方面，我們面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)：一是宏觀環(huán)境不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，使得我們保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境不容樂觀。二是生產(chǎn)要素日趨偏緊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策總體上應(yīng)該不會(huì)有重大變化，而是不斷向改革要紅利，因此，相應(yīng)的土地、資金、勞動(dòng)力等要素供給將繼續(xù)偏緊。三是自身基礎(chǔ)依然較弱。經(jīng)濟(jì)總量不夠大、質(zhì)量效益不夠高、發(fā)展速度不夠快、產(chǎn)業(yè)集聚不夠好等問題依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主要問題，特別是“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”等結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)壓力很大。 綜合判斷，當(dāng)前，我們**正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、負(fù)重前行的發(fā)展期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，用足用好當(dāng)前有利條件，又要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“在洛陽(yáng)建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市進(jìn)程中有擔(dān)當(dāng)、走在前”總目標(biāo)，加快建設(shè)“實(shí)力**、魅力**、活力**”步伐，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)一體、文化提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生為本”五大戰(zhàn)略，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)安定、有序、和諧，推動(dòng)**科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展再上新臺(tái)階。 2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。 三、展望今年，必須全面完成工作任務(wù) 2015年，我們要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （一）大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”： 一是抓調(diào)整，努力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出“優(yōu)化存量促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大增量調(diào)結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展提效益”，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)16%、15%、10%。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“精深加工、節(jié)能降耗、重組整合”為著力點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造向高端化、智能化發(fā)展，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。引導(dǎo)大洋耐火、榕拓焦化、洛鋼集團(tuán)等企業(yè)提升工藝裝備水平，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加快粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。二要扶持新興產(chǎn)業(yè)。要大力扶持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持國(guó)潤(rùn)管業(yè)、佳一機(jī)電等骨干企業(yè)，加速高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快擴(kuò)張規(guī)模，做大優(yōu)質(zhì)增量。三要培育產(chǎn)業(yè)集群。要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金的“杠桿”作用，依托國(guó)華電廠、隆華節(jié)能、中再生、匯翔精機(jī)、康耀電子等骨干企業(yè)，培育先進(jìn)裝備制造、石化煤化融合、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由加工配套、各自為戰(zhàn)向自主創(chuàng)新、集群發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。要以爭(zhēng)創(chuàng)“洛陽(yáng)市產(chǎn)學(xué)研合作示范縣”為載體，加快各類研發(fā)中心、檢測(cè)中心、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展管理創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)產(chǎn)品、申報(bào)專利，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2個(gè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，申報(bào)專利230件以上，通過國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)15家，新獲一批“著名商標(biāo)”。 二是抓配套，努力在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照省委、省政府提出的“三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)”總要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。一要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞電動(dòng)車、齒輪、精細(xì)化工、石化煤化四個(gè)產(chǎn)業(yè)園，集聚上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，盡快形成鏈條完整、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)體系。確保全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，超10億元項(xiàng)目2個(gè)。二要培育龍頭企業(yè)。各園區(qū)要強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商意識(shí)，堅(jiān)持“點(diǎn)式”招商與瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群“面式”招商相結(jié)合，有針對(duì)性地開展定向招商和關(guān)聯(lián)招商，努力引進(jìn)大企業(yè)、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)板塊式、鏈條式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯電廠二期、煤制氫等項(xiàng)目，促使早日落地開工，扎實(shí)推進(jìn)中收農(nóng)裝、美源包裝等已簽約項(xiàng)目，加快實(shí)施金彭車業(yè)二期、空港國(guó)際、中電加美等重點(diǎn)項(xiàng)目。2015年，華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要分別達(dá)到40億元、220億元�？� ……（未完，全文共12176字，當(dāng)前只顯示4397字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣長(zhǎng)在2015年縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話） 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