| 標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹s__會議精神黨課講稿 |
| 學(xué)習(xí)貫徹s__會議精神黨課講稿 全面推進(jìn)依法_ 共筑偉大中國夢 深入學(xué)習(xí)貫徹s__會議精神 2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨s_會議在北京召開，會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》。緊緊圍繞全會《決定》和_總書記重要講話，深刻領(lǐng)會、深入宣傳全會的重大意義，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念和法治精神，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，非常重要。今天，我就結(jié)合自己的理解，和大家交流兩個(gè)方面的內(nèi)容。 一、全面推進(jìn)依法_的重大戰(zhàn)略意義 一般而言，中央委員會全體會議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年內(nèi)一般舉行七次。四中全會慣例以經(jīng)濟(jì)、黨建為主題，s_會議首次以依法_為主題。為什么會以依法_為主題呢？這是中央在深刻分析國內(nèi)外形勢和我們黨面臨的各項(xiàng)重大任務(wù)的基礎(chǔ)上提出的。 （一）鞏固黨的執(zhí)政之基，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。 在抗日戰(zhàn)爭快結(jié)束的時(shí)候，有個(gè)人叫黃炎培，他跟_同志做了幾次深談，黃炎培就問_一個(gè)問題，他說：“我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’、‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，都沒有跳出這周期率的支配”。什么意思呢？水滿則溢，月盈則虧。一個(gè)團(tuán)體和政黨到了一定程度之后，人亡政息的有，貪污腐敗的有，往往是興盛起來的時(shí)候很快，衰敗的時(shí)候也很快，這個(gè)叫歷史周期律。黃炎培說的很直白了，他問_，中共能不能跳出這個(gè)周期律？毛主席沉思了一下，說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息�！边@句話有兩層意思：第一，我們的政府要來自于人民，一個(gè)來自于人民的政府，人民不會反對它。第二，要讓人民來監(jiān)督政府，人民監(jiān)督這個(gè)政府，政府才不會懈怠。依法_這四個(gè)字，實(shí)際從某種程度上就是從制度的層面來探索歷史周期律的問題。 中國歷史的慣性是人治，皇帝好、大臣好，圣君賢相合在一起就是國泰民安，但不要隔幾百年就會發(fā)生一次大的戰(zhàn)亂。中國共產(chǎn)黨有責(zé)任解答這個(gè)歷史問題。怎么走出歷史的周期律實(shí)現(xiàn)長治久安。舉一個(gè)例子：人治的時(shí)候，太子的位置，多少人在爭啊，往往皇帝在更替的時(shí)候，血腥就出來了。這樣不行。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的接班就是一個(gè)很好的制度，這個(gè)制度保證了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替，這就是制度的重要性。歷史上有一個(gè)說法，比如唐朝的歷史，李世民皇帝真的是千古一帝，貞觀 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1750字，正式會員可完整閱讀）…… 為什么這么講呢？因?yàn)槲覀兌贾溃诂F(xiàn)代文明社會，化解利益矛盾沖突，什么是主渠道呢？法律。我們的利益矛盾有沖突了，有利益糾紛了，要訴諸于司法和法律啊，有問題你打官司去。但是現(xiàn)在我們的法治不健全不完善，不能很好地發(fā)揮作用，往往會導(dǎo)致利益矛盾和利益沖突無法有效地通過制度來解決，會導(dǎo)致大量的極端的表達(dá)方式。 你比如上訪，如果我們的法治健全完善，很多問題能夠在地方通過法治來解決，就沒有必要再頻繁上訪了。再一個(gè)，即使你上訪成功了，領(lǐng)導(dǎo)批示了，但領(lǐng)導(dǎo)批示是一種人治，而不是法治。領(lǐng)導(dǎo)批的越多，老百姓信訪者對法律就越不信任。所以，要避免這樣一些極端的表達(dá)方式長期存在，有效地化解社會利益矛盾和沖突，健全法治確確實(shí)實(shí)是根本之策，你不可能長期通過信訪來解決問題。我們都知道，絕大部分問題是信訪不能解決的。比如說，一百個(gè)人來信訪，最后有五個(gè)人的問題能解決就不錯(cuò)了。所以，健全法治是化解當(dāng)前利益矛盾沖突的一個(gè)根本之策、治本之策。 另外，在社會方面，推進(jìn)法治也尤其必要。完善公民在教育、收入分配、食品安全、社會保障等方面的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)社會公平，推進(jìn)改革成果共享迫在眉睫。公民的社會權(quán)利需要通過法治進(jìn)一步保障、維護(hù)與落實(shí)，教育、收入分配、住房、醫(yī)療衛(wèi)生和我們的生活息息相關(guān)，都是我們作為公民的社會權(quán)利。社會權(quán)利的有效保障和落實(shí)，能夠真正地提升公民的幸福感。如果你教育、住房、醫(yī)療問題非常多，那我們怎么有幸福感？對此我個(gè)人是感受比較深刻的。我記得十八大以前，央視有一個(gè)采訪，到處問，你幸福嗎？你幸福嗎？大家都有印象吧？如果問我的話，我就會告訴他，生活溫飽都沒有問題了，也在逐步地全面小康，但你說我感覺多幸福，也沒感覺多幸福，很多的事情在影響我的幸福感，降低我的幸福指數(shù)，什么事情呢？我就舉個(gè)例子，咱們就交流一下。 你比如說收入分配方面，工資待遇方面。為什么講這一點(diǎn)呢？我的感受是非常深刻的。就是我參加工作以來，有一個(gè)非常強(qiáng)烈的感受，就是工資也在增長，但是增長的幅度太慢，物價(jià)也在增長，漲的幅度太快，兩者總是不成比例。咱們縣政府廣場門前有一個(gè)羅山大腸館，我一個(gè)人經(jīng)常喜歡去吃，一碗大腸湯，一碗米飯，方便、快捷。2007年前后是5塊錢一份，那是我的工資是1000塊錢左右，一個(gè)月的工資算來可以去吃200頓了。7年時(shí)間過去了，我的工資現(xiàn)在漲了。就以剛剛才漲的工資算，我的也突破2000了。可大腸湯呢？早變成18塊錢一份。再算算，一個(gè)月的工資只可以去吃100頓了，而且是2014年上半年就漲的價(jià)。有一次我和老板開玩笑說，這大腸湯都快有豬漲的快了，沒幾年都快翻兩番了。老板怎么說？你們工資不是又要漲?si穡炕菇駁美碇逼車�。年Y鄧擔(dān)夤ぷ室艙橇瞬淮懟?倍，可物價(jià)都快長4倍了，這能叫幸福嗎？什么時(shí)候工資能夠跟GDP差不多持平也行，跟物價(jià)持平也行，不要增長速度太慢。而工資的正常增長，應(yīng)該通過法律說話，通過法律來保障工資正常的增長機(jī)制，這樣才行。不然的話，經(jīng)濟(jì)增速一年很快，物價(jià)增長也很快，工資增長很慢，這個(gè)不行，我們要改革成果共享啊。當(dāng)然，我們應(yīng)該有信心，為什么有信心呢？因?yàn)辄h的十八大報(bào)告講了，到2020年，國民人均收入要翻一番，要倍增�，F(xiàn)在離2020年還有六年時(shí)間，我們拭目以待，看看六年以后，我們的人均收入能不能翻一番，這個(gè)物價(jià)又翻幾番，黨的許諾能否兌現(xiàn)很快就可以驗(yàn)證了。當(dāng)然，我相信是能夠兌現(xiàn)的，不管你們信不信，反正我信了。用總書記2015年新年獻(xiàn)詞引用的一句網(wǎng)絡(luò)流行語講，我要給以_為首這一屆領(lǐng)導(dǎo)集體“點(diǎn)贊”。所以，這個(gè)社會建設(shè)，也需要通過法律的形式保障維護(hù)公民的社會權(quán)利。今天，對改革成果的共享來說尤其必要，尤其關(guān)鍵。我們可以看到，無論從經(jīng)濟(jì)、政治，還是社會各個(gè)方面，都需要進(jìn)一步推進(jìn)法治。所以，全面推進(jìn)依法_，確確實(shí)實(shí)是非常必要，也是非常關(guān)鍵的。 就像_總書記講的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。 二、全面推進(jìn)依法_的六項(xiàng)重大任務(wù) 對于依法_的總目標(biāo)，s_會議提出是要抓好兩個(gè)“建設(shè)”，第一個(gè)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，重點(diǎn)是提高立法質(zhì)量，關(guān)鍵是加強(qiáng)法律的實(shí)施，基礎(chǔ)是推進(jìn)全民守法�？偰繕�(biāo)的第二個(gè)建設(shè)，就是要建設(shè)社會主義的法_家。它包括兩層含義，第一層含義是，國家的權(quán)力，特別是行_力，必須依照法律來行使，所有社會成員都必須敬畏、服從、遵守法律，法律面前沒有例外。第二層含義是，我們建設(shè)的是中國特色社會主義的法_家，而不是資本主義的法_家。必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法_和以德_相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，需要我們?nèi)h和全體人民的長期堅(jiān)持不懈的共同努力。因此，全會還明確提出了全面推進(jìn)依法_的六項(xiàng)重大任務(wù)。 任務(wù)一： 完善以憲法為核心的法律體系建設(shè)和實(shí)施 《決定》強(qiáng)調(diào)法律是_之重器，良法是善治之前提。確實(shí)如此，要想有效治理，這個(gè)法律必須是公正的，必須是規(guī)范的，必須是好的法律。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，提高立法質(zhì)量是關(guān)鍵。而提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持依憲_。因?yàn)閼椃ㄊ菄业恼涡浴⒏敬蠓�，是_理政、安邦福民的總章程。2012年12月，剛擔(dān)任中共中央總書記的_，就在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，要求以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。這次《決定》就指出，要健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度，每年的12月4號定為憲法日，要建立憲法的宣誓制度，凡經(jīng)人大及常委會選舉或者任命的工作人員，就職的時(shí)候都應(yīng)該向憲法宣誓�？倳洀�(qiáng)調(diào)：依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。而依憲執(zhí)政，關(guān)鍵在實(shí)施。怎樣實(shí)施，應(yīng)該說主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是發(fā)揮憲法對其他法律法規(guī)的統(tǒng)帥作用。憲法是“母法”，其他的法律法規(guī)都是“子法”。憲法指引其他法律法規(guī)的制定和修改，其他法律法規(guī)都是憲法原則和制度的具體化，不能和憲法精神相沖突。 比如說，國務(wù)院1982年制定的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，這個(gè)就是違反憲法的。為什么說它是違憲的，有這樣一個(gè)影響比較大的案例。就是2003年，在廣州打工的一個(gè)湖北青年叫孫志剛，在去網(wǎng)吧的路上，因?yàn)闆]有暫住證被警察盤問，帶到派出所，又被送到收容站，又被進(jìn)一步送到收容人員救治站，在救治站被毆打致死。警察所依據(jù)的就是國務(wù)院頒布的1982年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（以下簡稱《辦法》）。這個(gè)《辦法》就規(guī)定民政部門、公安部門有權(quán)對城市的流浪、乞討人員進(jìn)行收容遣送。2003年的5月份，三位法學(xué)博士上書全國人大常委會，說1982年制定的這個(gè)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》是違背憲法的。為什么這么講呢？我們的憲法規(guī)定，“中華人民共和國公民的人身_不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身_�！倍@個(gè)《辦法》允許公安人員不經(jīng)過司法程序就限制公民的人身_，這是和憲法的規(guī)定相違背的。所以這一部國務(wù)院頒布的《辦法》就是違背憲法的，是應(yīng)該予以撤銷的。當(dāng)然，2003年的8月份，就是孫志剛被打死后的五個(gè)月，這個(gè)《辦法》就被國務(wù)院撤銷了，因?yàn)樗旧砭褪沁`憲的。 依憲執(zhí)政的第二個(gè)方面，就是所有的公權(quán)力活動、政府活動，都要受憲法的約束。包括我們推行的各種改革措施，都不能和憲法精神相悖。總書記強(qiáng)調(diào)，今后的任何改革都要做到于法有據(jù)。首先要符合憲法的要求，不能損害廣大人民群眾的利益，更不允許打著改革的旗號以權(quán)謀私。 _同志指出，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀５珜?shí)踐是法律的基礎(chǔ)，形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。因此，科學(xué)立法仍然是依法_的重要工作。 任務(wù)二：深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府 全會提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)這個(gè)概念是s__會議提出的。這三個(gè)概念各自的內(nèi)涵是不同的。廣義的法_家的概念，包含立法、司法、行政，甚至軍隊(duì)在內(nèi)。法治社會則包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)方面， ……（未完，全文共18900字，當(dāng)前只顯示4550字，請閱讀下面提示信息。收藏學(xué)習(xí)貫徹s__會議精神黨課講稿） 上一篇：人民法院上半年工作總結(jié)兩篇 下一篇：開展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作方案 相關(guān)欄目：學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 七一黨建專題 十七大 換屆 黨委 黨務(wù)講話 黨課教案 |