| 標(biāo)題：在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的講話 |
| 適應(yīng)新常態(tài) 展現(xiàn)新作為 推進(jìn)山東水土保持事業(yè)新發(fā)展 ——在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的講話 省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng) （2015年4月） 同志們： 我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)水土保持工作視頻會(huì)議和全省水利局長(zhǎng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)交流成效經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步水土保持工作任務(wù)。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，工作效率很高。九平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面回顧總結(jié)了2014年全省水土保持工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排，目標(biāo)明確、措施具體，我完全同意，希望各市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。10個(gè)單位從不同側(cè)面作了典型經(jīng)驗(yàn)交流，聽(tīng)后很受鼓舞和啟發(fā)。過(guò)去的一年，大家做了卓有成效的工作，每個(gè)市都有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)，工作都很扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新的力度都很大。希望大家借此機(jī)會(huì)，多交流、多探討，互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。這里，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持工作的責(zé)任感緊迫感 當(dāng)前，我省正處于深入貫徹中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，全面加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新時(shí)期。水土保持事業(yè)發(fā)展面臨的外部形勢(shì)發(fā)生深刻變化，加快推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)更為緊要和緊迫。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握。 一是全面深化水利改革對(duì)水土保持工作提出新要求。去年年初，圍繞貫徹落實(shí)中央s_會(huì)議精神，水利部印發(fā)了《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了全面深化水利改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)水土保持改革進(jìn)行了全面部署�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》中涉及水土保持改革任務(wù)主要有：改進(jìn)行政審批和監(jiān)管方式；完善水土保持預(yù)防監(jiān)督與治理機(jī)制，依法劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，出臺(tái)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1212字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 因此，同志們一定要對(duì)目前的形勢(shì)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勤勉盡責(zé)、主動(dòng)作為，努力把水土保持事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 二、全面貫徹落實(shí)《山東省水土保持條例》，開(kāi)創(chuàng)水土保持工作新局面 去年5月30日，省十二屆人大常委會(huì)第8次會(huì)議審議通過(guò)《山東省水土保持條例》，自2014年10月1日起施行�！稐l例》自2011年開(kāi)始起草，歷經(jīng)3年多的時(shí)間正式頒布，全省各級(jí)水利部門(mén)付出了艱苦努力，社會(huì)各界給予廣泛關(guān)注支持，成果來(lái)之不易。條例的頒布實(shí)施，是我省水土保持法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，著力把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。這里，著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： （一）抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。廣泛宣傳是貫徹好法律法規(guī)的基礎(chǔ),要堅(jiān)持年年講、年年抓。首先要抓好系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部職工熟練掌握和運(yùn)用法規(guī)條款，全面把握法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)。要充分利用主流媒體平臺(tái)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，面向全社會(huì)廣泛宣傳水土保持的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《條例》實(shí)施的重要意義，深入解讀《條例》的內(nèi)容和規(guī)定，增強(qiáng)全社會(huì)水土保持意識(shí)，為《條例》的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。 （二）要加快完善配套法規(guī)體系。各地要從水土保持事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，抓住《條例》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)，力爭(zhēng)在2017年底前，在全省形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的水土保持法規(guī)制度體系。在制定和修訂配套法規(guī)過(guò)程中，要深入總結(jié)現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大膽改革創(chuàng)新。要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊密結(jié)合地方實(shí)際，實(shí)化細(xì)化《條例》各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見(jiàn)，切實(shí)提高法規(guī)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要進(jìn)一步健全水土保持機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，解決“有人辦事”、“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)水土保持執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格照按法律規(guī)定和執(zhí)法程序辦事，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持以執(zhí)法“重心下移”提高執(zhí)法效能，全面加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)行政區(qū)的全覆蓋。要加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)水利部門(mén)的縱向聯(lián)動(dòng)以及和其他有關(guān)部門(mén)的橫向配合，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。 （四）強(qiáng)化對(duì)違法行為的處理和追究。對(duì)違法行為的追究不力是造成法律法規(guī)落實(shí)不到位的一個(gè)重要原因。水土保持法和《條例》強(qiáng)化了對(duì)違法責(zé)任人員的追究，加大了違法處罰的力度和標(biāo)準(zhǔn)，賦予水行政主管部門(mén)更大地監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)，一定要充分利用好這個(gè)法律武器。生產(chǎn)建設(shè)單位違規(guī)施工造成嚴(yán)重后果的，要敢于查封、扣押相關(guān)設(shè)備；政府有關(guān)部門(mén)不按規(guī)定履行職責(zé)的，要敢于出面糾正；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞行政干預(yù)、以權(quán)代法的，要堅(jiān)決頂住。要不畏困難、不怕麻煩，該打官司的就打官司，堅(jiān)決處置違法行為，形成對(duì)違法違規(guī)行為的強(qiáng)大威懾力。 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持。水土保持涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多部門(mén)，貫徹落實(shí)好《條例》，就要聯(lián)合多方面力量，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“千軍萬(wàn)馬”。要積極爭(zhēng)取各級(jí)人大的支持，加大對(duì)《條例》執(zhí)行情況的檢查力度，督促政府和各有關(guān)部門(mén)落實(shí)好法規(guī)條文的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，編制和實(shí)施好水土保持規(guī)劃。和公檢法等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法效果。還要發(fā)揮好群眾監(jiān)督、yu論監(jiān)督作用，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，通過(guò)舉報(bào)、曝光、監(jiān)督等措施，推動(dòng)《條例》的全面落實(shí)。 三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2015年水土保持工作 2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是《山東省水土保持條例》全面實(shí)施的開(kāi)局之年，也是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，做好全年水土保持工作十分重要。3月初省廳下發(fā)的《全省水土保持工作要點(diǎn)》已對(duì)全年工作做了初步安排，九平同志剛才又對(duì)具體的工作任務(wù)進(jìn)行了部署。這里，我想再突出強(qiáng)調(diào)一下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 （一）切實(shí)加快立法進(jìn)程。依法_，法規(guī)是基礎(chǔ)和前提。s__會(huì)議明確提出要形成“完備的法律規(guī)范體系”的目標(biāo)任務(wù)。目前，《水土保持法》和省級(jí)《條例》已完成修訂，下一步，市、縣兩級(jí)要加快出臺(tái)配套法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定。從修訂過(guò)程看，由于國(guó)家和省級(jí)涉及面廣、影響大、程序復(fù)雜，相對(duì)比較費(fèi)時(shí)，但市、縣有加快速度的有利條件。此外，今年還是一個(gè)重要的機(jī)遇期，根據(jù)省政府法制辦要求，《山東省行政程序規(guī)定》發(fā)布前（即2011年底前）制定的規(guī)范性文件，有效期至2015年底。屆時(shí)需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新登記編號(hào)公布，設(shè)定有效期；否則文件無(wú)效。因此，各地要抓住時(shí)機(jī)，加快修訂水土保持相關(guān)配套制度規(guī)定，力爭(zhēng)在年底前基本完成配套法規(guī)修訂任務(wù)，盡快建成比較完備的法規(guī)體系。 （二）高質(zhì)量完成水土保持規(guī)劃工作。啟動(dòng)新一輪的水土保持規(guī)劃修編，是新水土保持法確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。編制一部高質(zhì)量的水土保持規(guī)劃，是做好今后10年乃至20年水土保持工作的重要保障。新水土保持法將規(guī)劃單列一章，足以體現(xiàn)出做好規(guī)劃工作的極端重要性。目前，水保規(guī)劃工作總體進(jìn)展順利，全國(guó)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，省級(jí)規(guī)劃也已完成初稿，計(jì)劃年底前呈送省政府審批。根據(jù)水利部要求和省廳部署，今年市、縣都要完成編制水土保持規(guī)劃。今年也是出臺(tái)規(guī)劃的一個(gè)好時(shí)機(jī)，新的規(guī)劃將會(huì)和“十三五”規(guī)劃具有相同的實(shí)施起點(diǎn)，便于銜接。進(jìn)展緩慢的市、縣，一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和人力財(cái)力保障，確保年底前完成 ……（未完，全文共6543字，當(dāng)前只顯示3150字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的講話） 上一篇：發(fā)行投遞局年度工作總結(jié)及2015年工作打算 下一篇：“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和習(xí)總書(shū)記系列講話精神知識(shí)問(wèn)答 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |