| 標(biāo)題：治理跑官要官問題探討 | ||
| 治理跑官要官問題探討 近年來，各地在深化干部選拔任用制度改革中，堅持以擴大黨內(nèi)民主和人民民主為改革方向，積極探索、大膽創(chuàng)新，促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化。但同時也看到，一些地方和單位仍然存在并有蔓延之勢的跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)，成為敗壞黨和政府的形象和威信、損害黨群干群關(guān)系、惡化社會風(fēng)氣的一大頑癥。防范和治理跑官要官等用人上不正之風(fēng)始終是我們亟需研究解決的重要課題。 一、主要特征及危害 (一)主要特征 從近年來披露的一些跑官要官典型案例來看，盡管跑官要官表現(xiàn)各異，總體說來，呈現(xiàn)五個方面主要特征。一是主體多元化。上到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，下至基層村干部，都不同程度存在跑官現(xiàn)象。二是手段多樣化。跑官要官者為達(dá)到目的，挖空心事投機鉆營，有的直接用金錢、美色開道，有的以感情作長期投資，有的靠裙帶向領(lǐng)導(dǎo)公然索取，有的走上層路線向地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)施壓。三是行為隱蔽化。方法上多以報告工作、匯報思想或聯(lián)絡(luò)感情為名掩蓋跑官之實，場合上多選擇“面對面”或“一對一”，外人難以發(fā)現(xiàn)。三是目的利益化。跑官要官者相中的官者，要么職位更高、權(quán)力更大，要么承擔(dān)人、財、物的管理職責(zé)。其背后，實質(zhì)是追求更大利益。五是關(guān)聯(lián)復(fù)雜化。跑官要官往往與買官賣官、造假騙官、封官許愿、拉票賄選等不正之風(fēng)糾纏在一起。 (二)主要危害 跑官要官問題作為干部選拔任用中的一種嚴(yán)重不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，其危害主要表現(xiàn)在三個方面： 第一，破壞了選人用人公信力。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系干部選拔任用工作的公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度。而跑官要官問題，盡管表現(xiàn)各異，卻踐踏了社會主義民主的原則，敗壞了 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1211字，正式會員可完整閱讀）……
3、干部自我實現(xiàn)需求與官位資源稀缺之間的矛盾尚未解決。按照馬斯洛的需要層次論，在物質(zhì)需要得到滿足之后，精神需要就會凸顯出來。我國人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。人們的物質(zhì)需要尚未充分滿足，自我實現(xiàn)的精神需要又日益強烈。而社會所提供的激勵方式卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神需要。從公務(wù)員隊伍內(nèi)部看，其職務(wù)晉升、待遇提高途徑只有靠“提拔”，是唯一的激勵方式，而領(lǐng)導(dǎo)崗位本身就很稀少，干部退出機制又不健全，致使千軍萬馬擠“獨木橋”，無疑容易發(fā)生插隊搶道的違規(guī)狀況。社會激勵方式的單一性加劇了部分干部價值觀的扭曲和對“官位”的需求，而“官位”的稀缺性造成巨大的供求矛盾，這一矛盾長期不到解決或疏導(dǎo)，助長了跑官要官等用人上的不正之風(fēng)。 4、查處難度較大與監(jiān)督力度不夠的雙重制約。一方面，由于“跑官要官”者采用的方式隱蔽，過程隱蔽，難為人知，導(dǎo)致對跑官要官問題的治理陷入標(biāo)準(zhǔn)確定難、及時發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難的“三難”窘境。從時間上看，一般都在工作之外的時間；從場合看，一般不在辦公場所；從人員來看，一般都是“一對一”，局外人難以知情。盡管是“跑官要官”，被拉攏或被賄賂的領(lǐng)導(dǎo)干部對提拔任用的結(jié)果往往能夠自圓其說，如果有不同意見或者反映，也會找到合適的理由順利通過，即便是被提拔使用者出了問題，也能以“事前并不知情”為由，推卸責(zé)任，擺脫干系。由于當(dāng)事雙方基于各自的利益，均能“守口如瓶”，不到萬不得已，其黑幕交易是不會被透露出來的，給調(diào)查處理帶來很大難度。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級觀念的影響，片面認(rèn)為監(jiān)督就是挑毛病，有損于領(lǐng)導(dǎo)形象，接受監(jiān)督的意識不夠強不愿接受監(jiān)督。廣大干部群眾往往存在與己無關(guān)，不了解內(nèi)情無法監(jiān)督。監(jiān)督職能部門有思想?si牽略饈艽蚧鞅ǜ床桓壹嘍劍又嘍降氖侄斡邢�、力量单薄、惩处偏轻，竸x考嘍焦ぷ饕歡ǔ潭壬鮮е誑懟⑹е諶�，使跑官要官者心存侥幸甚至有墅}蘅幀?br>三、對策建議 跑官要官問題存在的原因十分復(fù)雜，牽涉干部工作的方方面面，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。 （一）加強正面教育和引導(dǎo)，從源頭上消除跑官要官問題滋生的土壤。 1、狠抓思想教育，夯實思想基礎(chǔ)。一是加強理想信念教育、社會主義榮辱觀教育和從政道德教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識，帶頭遵守黨章，遵守黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，遵守廉潔自律的各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是加強權(quán)力觀和民主集中制教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待人民賦予的權(quán)力，行使好用人權(quán)，嚴(yán)格遵守集體議事和決策規(guī)則。三是加強干部工作法規(guī)教育。要堅持不懈地抓好《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度等黨內(nèi)干部工作法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部依規(guī)選人的自覺性。四是加強警示教育。通過剖析用人上的反面典型案例，使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，得到啟示，自覺抵制跑官要官等用人上不正之風(fēng)。 2、堅持用人導(dǎo)向，凈化選人環(huán)境。樹立正確的用人導(dǎo)向，營造"不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利"的良好風(fēng)氣和用人導(dǎo)向至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、任人唯賢的干部路線，堅決按照規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事，堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，格外關(guān)注那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，格外關(guān)注那些默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，營造"不跑不送、照樣使用，又跑又送、查處不用"的良好風(fēng)氣，從而做到公道正派、秉公用人，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。 3、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。一是加強干部工作法規(guī)政策的普及，充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，不斷提高全社會的知曉度，為干部群眾參與治理跑官要官等用人上不正之風(fēng)奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。二是加強對先進(jìn)代表的宣傳。對那些作風(fēng)正、能力強、實績好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要通過評先表模大力宣傳，樹為榜樣，弘揚正氣。三是加大對典型案例的披露力度。要切實解放思想，不遮丑不護(hù)短，對跑官要官者，一經(jīng)查實的，一律在一定范圍通報，形成全社會為跑官要官行為不齒的氛圍。 （二）健全工作機制，從制度設(shè)計上杜絕跑官要官的生存空間 1、公開公平、競爭擇優(yōu)的干部選拔機制。完善定期公選制度，從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺，逐步提高公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占新提拔同級干部的比例，進(jìn)一步改進(jìn)考試內(nèi)容，提高實踐性、針對性，減少對公開選拔人員的條件限制，拓寬選人用人的視野。逐步推行“公推公選”，變“少數(shù)人在少數(shù)中選人”為“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”。建立全程差額選任制度。在提名、推薦、考察、醞釀、上會等干部選任的每個環(huán)節(jié)都要按照多于擬人選的人數(shù)實行差額競爭，有利于比較和鑒別，真正做到好中選優(yōu)，增強干部選拔任用的準(zhǔn)確性。 2、科學(xué)民主、多元參與的提名推薦機制。進(jìn)一步優(yōu)化推薦環(huán)境，規(guī)范提名行為，建立完善群眾舉薦制、干部自薦制、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦署名制等工作責(zé)任制，防止推薦中的范圍過窄、質(zhì)量不高等問題。從建立多元 ……（未完，全文共6540字，當(dāng)前只顯示3149字，請閱讀下面提示信息。收藏治理跑官要官問題探討） 上一篇：加強新時期市縣兩級組織部長隊伍建設(shè)的措施探討 下一篇：關(guān)于地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制情況的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：工商 調(diào)研報告 綜合論文 |