| 標(biāo)題：縣長在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話 |
| 縣長在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策，事關(guān)鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，是一件非干不可、必須干好的大事要事。等會(huì)，鄭副縣長要作具體要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的重要性和必要性 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，就是給農(nóng)民承包地發(fā)“身份證”，從經(jīng)濟(jì)制度上為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展提供保障。 （一）確權(quán)頒證是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。1978年,**省**村18位農(nóng)戶實(shí)行包產(chǎn)到戶，拉開了新中國農(nóng)村土地改革的序幕，這次改革是農(nóng)村土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分離。新一輪農(nóng)村土地改革的重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。習(xí)總書記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)要在“三個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，盤活土地生產(chǎn)要素，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。貫徹習(xí)總書記的講話精神，推行“三權(quán)分離”，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是基礎(chǔ)。土地不確權(quán)，產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略929字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)確權(quán)試點(diǎn)工作 今年是我縣農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使用感，全力做好統(tǒng)籌謀劃，把握工作要點(diǎn)，采取得力措施，確保開好局、起好步。 （一）堅(jiān)持穩(wěn)定大局。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定是開展確權(quán)登記頒證工作的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在一輪承包基礎(chǔ)上，通過二輪延包和后續(xù)完善形成的，得到了農(nóng)民群眾認(rèn)可，得到了法律確認(rèn)，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。到2014年底，我縣2萬余戶農(nóng)民承包了農(nóng)村集體耕地，涉及承包耕地面積29.2萬畝，二調(diào)耕地面積58.7萬畝，園地29.5萬畝。開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，而不是改變現(xiàn)有承包關(guān)系。因此，必須以原承包合同、證書記載的土地承包狀況為基礎(chǔ)，做到對已經(jīng)得到農(nóng)民群眾普遍認(rèn)可和得到法律正式確認(rèn)的原土地承包關(guān)系不變、承包戶承包地塊不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地，不得影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要科學(xué)制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，確保矛盾糾紛調(diào)解在當(dāng)?shù)兀芙鉀Q在當(dāng)?shù)�，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局。 （二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。目前，距離省委提出2017年基本完成確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)僅有2年多的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度�？h委、縣政府根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，決定在中課鎮(zhèn)先行開展試點(diǎn)工作，2015年12月底前完成中課鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)先行試點(diǎn)頒證工作；在充分總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確權(quán)工作。這樣安排，既考慮了市委、市政府的要求，又可參照外地經(jīng)驗(yàn)，符合全縣工作實(shí)際�？h確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要本著抽硬人、硬抽人的原則，從農(nóng)業(yè)科技局、國土資源局等相關(guān)部門抽調(diào)了負(fù)責(zé)人和工作人員組成工作組，督導(dǎo)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作。所抽調(diào)的人員要具有豐富基層經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)骨干，希望被抽調(diào)的單位和人員講政治、顧大局，克服困難，全身心的投入到工作中，不辜負(fù)組織的重托和期望。各單位要合理安排抽調(diào)人員的工作，促其全身心地投入到確權(quán)登記頒證工作的督查指導(dǎo)中去。為保證工作的連續(xù)性，在整個(gè)工作期間，對抽調(diào)人員，各部門不能隨意撤換。集中力量做好試點(diǎn)工作，為全縣推開儲(chǔ)備好技術(shù)力量，總結(jié)積累好工作經(jīng)驗(yàn)。 （三）堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是長久大計(jì)，不能只講進(jìn)度、不講質(zhì)量，更不能圖形式、走過場。必須做細(xì)做實(shí)，確保質(zhì)量。在工作推進(jìn)過程中，要依據(jù)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見，實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注重對中課鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施工作中得好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行歸納總結(jié)，為全縣全面鋪開確權(quán)工作探索出一條好的路子。 （四）堅(jiān)持依法依規(guī)。農(nóng)村問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。一是在《物權(quán)法》、《土地承包法》、《云南省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法》等法律法規(guī)的框架下，按照市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)。二是法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。三是要把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，對土地承包關(guān)系尚未確定或者存在爭議難以解決的，暫不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)登記，待爭議解決后再登記。 （五）堅(jiān)持依靠群眾。在試點(diǎn)中，一要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個(gè)重大事項(xiàng)都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。二要在不違背法律政策規(guī)定的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”，不得強(qiáng)迫命令，不得頂替包辦。三是既要考慮多數(shù)農(nóng)民的意見，也要尊重少數(shù)農(nóng)民意愿，不能簡單搞“少數(shù)服從多數(shù)”，堅(jiān)持村民自治，用農(nóng)民群眾接受的辦法，妥善解決遇到的困難和問題，把農(nóng)民的事情交給 ……（未完，全文共5018字，當(dāng)前只顯示2416字，請閱讀下面提示信息。收藏縣長在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話） 上一篇：新區(qū)下年宣傳思想文化工作要點(diǎn) 下一篇：學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌“三嚴(yán)三實(shí)”心得體會(huì) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 動(dòng)員大會(huì) |