| 標題：市“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 |
| XX市“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、背景與依據(jù) “十三五”期間，國家和XX省實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，XX市發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)的歷史背景下，中小企業(yè)迎來了歷史發(fā)展機遇，為了更好發(fā)揮中小企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，特組織編寫本規(guī)劃。本規(guī)劃的編制依據(jù)是：《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等。 本規(guī)劃期限為2016-2020年。 二、“十二五”期間XX市中小企業(yè)發(fā)展成績、機遇與挑戰(zhàn) XX是中小企業(yè)大市，“十二五”期間，中小企業(yè)不僅在吸納社會就業(yè)、在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、上交財稅、經(jīng)濟增長等方面做出了重要貢獻，而且，在技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主力作用。 （一）XX市中小企業(yè)發(fā)展的成就 1、中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，在國民經(jīng)濟中地位不斷增強 近幾年來，我市中小企業(yè)數(shù)量不斷發(fā)展，全市二三產(chǎn)業(yè)各類中小企業(yè)數(shù)量10萬多家，資產(chǎn)總額為44605.79億元。其中，中小工業(yè)企業(yè)9千多家，并以年均15%的速度增長。 2015年，XX市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為11258億元和2154億元，其中，中小企業(yè)占52.7%以上，如果，包含規(guī)模以下中小型工業(yè)企業(yè)，則中小企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的比重達到80%以上。2015年全市工業(yè)企業(yè)共繳稅376.3億元，中小企業(yè)的稅收貢獻達到50%以上。 我市中小工業(yè)企業(yè)年吸納就業(yè)150多萬人，占工業(yè)就業(yè)人口的90%以上，年均就業(yè)人口增長8%。同時，XX市中小企業(yè)還吸引了數(shù)以萬計的市外、省外人員就業(yè)，為全省、全國經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)的就業(yè)做出了重要貢獻。 2、成長型中小企業(yè)、中小企業(yè)板與創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高 XX市于20XX年首次遴選200家重點培育的成長型中小企業(yè)，予以技術(shù)改造資助、技能培訓、評優(yōu)獎勵、服務體系建設等方面政策扶持。20XX年又出臺實施《XX市成長型中小工業(yè)企業(yè)五年（ ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1468字，正式會員可完整閱讀）…… （二） 發(fā)展機遇 1、宏觀政策環(huán)境完善為中小企業(yè)拓展領域 20XX年國務院出臺《進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2015年國務院出臺《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），為鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域提供了依據(jù)；2015年國家工業(yè)與信息化部出臺的《國家中小企業(yè)公共服務示范平臺暫行方法》、《XX省人民政府關于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（XX政發(fā)〔2015〕4號）、《XX市培育扶持中小企業(yè)發(fā)展》等各項政策措施的陸續(xù)出臺，為中小企業(yè)發(fā)展營造了良好的政策法律環(huán)境。同時，廢除?si⒍閑幸迪拗浦行∑笠到氳惱弒誒藎蚨乜砹酥行∑笠搗⒄剮鋁煊頡?br>2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了新契機 國家高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備和高端電子產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省確定九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2萬億元。這些產(chǎn)業(yè)大量投資與加速發(fā)展不僅為中小企業(yè)提供了機遇，也正是中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最佳時機。同時，隨著世界各國政府不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，科技成果不斷涌現(xiàn)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好契機。 3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策實施，為中小企業(yè)提供了發(fā)展新路徑 我國產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級期，隨著國家扶持政策的深入實施，低碳產(chǎn)業(yè)會迎來新的發(fā)展機遇，例如，新能源、新醫(yī)藥、電子信息、通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，它們不但能推動經(jīng)濟發(fā)展，而且，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展為XX中小企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級提供了新的方向與機遇，是中小企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個機遇。 4、區(qū)域優(yōu)勢逐漸形成，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善 XX與長三角主要城市的高速鐵路、高速公路的交通網(wǎng)絡形成，縮短了XX市與周邊城市的經(jīng)濟合作距離。依托XX市電子信息、機械、生物醫(yī)藥、紡織服裝、家用電器、化工原料等產(chǎn)業(yè)基礎，依靠雄厚民間資本的優(yōu)勢、社會創(chuàng)業(yè)文化基礎，隨著我省市引進海外高層次人才政策進一步實施，我市中小企業(yè)發(fā)展將會進一步得到改善，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將會更加活躍。 （三）面臨挑戰(zhàn) 1、生產(chǎn)要素價格上升幅度大，中小企業(yè)經(jīng)營成本快速上升 XX市房地產(chǎn)價格、土地成本、水電價格等位居全國省會城市前列，并且仍然在上升過程之中，這無疑對中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭力帶來負面影響。同時，我市生活成本、職工工資也名列全國省會城市前列，隨著勞動力由供大于求向供應緊張轉(zhuǎn)化的趨勢日益明顯，勞動力成本仍將不斷上升，勞動力比較優(yōu)勢將逐步遞減，因此，對于一些從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)來說，將會面臨越來越大的成本壓力。 2、產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨 XX市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品和低層次技術(shù)為主的結(jié)構(gòu)特征明顯，產(chǎn)業(yè)升級跟不上需求升級的步伐。我市中小企業(yè)在紡織服裝、普通機械、日用商品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)80%以上，由于人才、技術(shù)路徑和市場網(wǎng)絡等依賴性，這些中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務非常艱巨。同時，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局雷同現(xiàn)象比較嚴重，技術(shù)、品牌優(yōu)勢沒有形成，因此，升級困難較大。 3、中小企業(yè)公共服務平臺建設力度有待加強，服務覆蓋面不夠 “十二五”期間，XX市逐步建立了一些面向中小企業(yè)的行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、共性技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)輔導中心、企業(yè)信用擔保機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等企業(yè)公共服務平臺。這些公共服務平臺的建立對中小企業(yè)的發(fā)展壯大起到了重要的推動作用。但同時也應看到，服務平臺的結(jié)構(gòu)不盡合理，共性技術(shù)服務平臺明顯偏少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地相對接的公共平臺較少；服務能力偏弱，服務質(zhì)量也參差不齊，高資質(zhì)人員緊缺，服務平臺建設缺乏有力的財力支持和資金保障等問題較為突出�，F(xiàn)有的服務平臺還難以滿足中小企業(yè)的需求。 4、融資擔保體系不夠完善，缺乏再擔保支持 截至20XX年底，XX市在工商注冊登記可開展擔保業(yè)務的機構(gòu)已有230余家，據(jù)對其中78家擔保機構(gòu)的統(tǒng)計，注冊資金總額為29.67億元，其中注冊資金1億元（含）以上的有7家；擔保機構(gòu)戶均注冊資本約為3804萬元。但與中小企業(yè)數(shù)以千億元的貸款需求相比，仍顯杯水車薪。在市場經(jīng)濟的運行機制下，信用擔保公司對擔保業(yè)務承擔連帶經(jīng)濟責任，擔保業(yè)務風險比較大。由于目前缺乏再擔保公司和機構(gòu)，因此，信用擔保公司的業(yè)務發(fā)展能力、抗風險能力有限，從而中小企業(yè)的貸款需求無法得到有效保證。 5、節(jié)能減排任務較重，中小企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)變增長方式 近年來，盡管我市節(jié)能減排整治取得明顯成效，但是降耗與環(huán)境保護任務仍然艱巨。20XX年我市萬元GDP 能耗976千瓦時，高于上海、北京、南京、廣州等城市，同時主要污染物排放距離建設宜居城市還存在較大距離。隨著國家節(jié)能降耗政策實施力度加強，關停一批能耗較高的企業(yè)，對廣大上下游中小企業(yè)的市場需求會產(chǎn)生影響。一些高污染、高能耗的中小企業(yè)也將會面臨關停的壓力。 6、國際貿(mào)易保護主義抬頭，外向型經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn) XX作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展的城市，外貿(mào)依存度高達到60%以上。全球金融風暴以后，隨著國際貿(mào)易保護主義不斷抬頭、人民幣升值壓力增加，我市中小企業(yè)出口形勢將會面臨各種挑戰(zhàn)。以出口加工、貼牌加工為主的中小企業(yè)發(fā)展模式能否可持續(xù)發(fā)展，越來越受到人們的質(zhì)疑。同時，受到各種因素的制約，我市中小企業(yè)創(chuàng)國際品牌的步伐仍然非常艱難。因此，如何繞開貿(mào)易保護壁壘、從貼牌加工向自主品牌出口轉(zhuǎn)變是“十三五”期間我市中小企業(yè)必須探討的問題。 三、國外中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及其借鑒 無論是發(fā)達國家的美國、日本、意大利等，還是發(fā)展中國家的印度、印度尼西亞等，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻與作用是無可替代。中小企業(yè)不僅在吸納社會就業(yè)、國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，而且是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍、新興產(chǎn)業(yè)的開拓者、市場競爭的中堅力量。以美國為例，職工人數(shù)在500人以下的中小企業(yè)創(chuàng)造了50%以上的最終產(chǎn)品和服務的價值，創(chuàng)造了一半以上的社會就業(yè)，美國出口商品的70%，創(chuàng)造了三分之二的技術(shù)創(chuàng)新，尤其，新興企業(yè)中的99%是中小企業(yè)。他們的主要經(jīng)驗可以為我市中小企業(yè)發(fā)展借鑒。 1、風險投資與公共投資公司 風險資本是科技型中小企業(yè)發(fā)展的基礎，無論在美國還是日本，由于機制靈活、量大面廣的民間風險資本十分活躍，天使資本、個人投資等在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中起到積極的推動作用。其中，政府通過小企業(yè)投資公司（SBIC）、私人風險投資企業(yè)、社區(qū)銀行，間接向中 ……（未完，全文共10572字，當前只顯示3818字，請閱讀下面提示信息。收藏市“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃） 上一篇：我對“創(chuàng)新”的膚淺認識 下一篇：2015年局黨組中心組學習情況自查報告 相關欄目：公司 企業(yè)講話 科技 黨務講話 科學發(fā)展 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |