| 標(biāo)題：地稅局關(guān)于落實(shí)懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的報(bào)告 |
| 地稅局關(guān)于落實(shí)懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的報(bào)告 **縣紀(jì)檢委： 今年是中央實(shí)施《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，為了進(jìn)一步完善反腐倡廉教育長效機(jī)制、制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想道德防線，切實(shí)保證稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的規(guī)范透明高效運(yùn)行。我局按照*紀(jì)發(fā) [2014]6號《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》文件精神，結(jié)合2013年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作實(shí)踐，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，集中力量進(jìn)一步抓好防控管理工作，使預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步取得實(shí)效，效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。現(xiàn)就近年以來開展落實(shí)《工作規(guī)劃》及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等項(xiàng)工作情況報(bào)告如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的實(shí)際效果。為了確保懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效，經(jīng)局黨組研究決定，成立了懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入日常工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，與稅收業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，形成全方位、立體式的懲防體系建設(shè)及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和氛圍，在周密計(jì)劃，制定《**縣地方稅務(wù)局2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》，在認(rèn)真動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對各階段工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1080字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、進(jìn)一步完善防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各部門都針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。 （一）深化廉政教育，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。各部門都堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；積極開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，著力營造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚； 在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí)，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防控除隱患”的意識(shí)。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先，都對查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。都 針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有完善制度的，抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，創(chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定_裁量權(quán)等防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí)，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。 （三）健全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。針對評析確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)、廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫、廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式等四個(gè)方面的防控機(jī)制。一是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)，在充分利用現(xiàn)有行政、執(zhí)法、業(yè)務(wù)信息的基礎(chǔ)上，完善述職述廉、民主生活會(huì)、班子考察以及信訪、財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事等方面信息。二是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫，充分利用單位部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，完整記錄黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)等。三是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析機(jī)制，運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、流程圖分析等方法，定期進(jìn)行各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對比和評估，以此判定和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、演變，并運(yùn)用內(nèi)部業(yè)務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。四是建立防控模式，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)制約化、操作規(guī)范化、運(yùn)行制度化、環(huán)節(jié)受控化的都 求，建立體現(xiàn)崗位職能定位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。其一建立個(gè)性防控模式。針對梳理出來的職權(quán)運(yùn)行流程以及查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的要求，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度，做到履職權(quán)限明確、操作程序規(guī)范、權(quán)力相互制衡，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)防止”，即防止個(gè)人說了算或暗箱操作，防止權(quán)力失控，防止可能出現(xiàn)的管理漏洞和問題，達(dá)到阻斷廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)的防控模式。其二建立共性防控模式。建立健全黨政主管領(lǐng)導(dǎo)“四不直接管”實(shí)施措施、“三重一大”議事規(guī)則、“三公”經(jīng)費(fèi)管理公開公示等制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究。通過兩大類防控模式的建立健全，使監(jiān)督制約機(jī)制延伸到行政、業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而形成一個(gè)點(diǎn)、線、面全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新機(jī)制。 （四）認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對2012年以來廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行自查，對比實(shí)施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編。主要 內(nèi)容：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等，并在單位公示和服務(wù)對象中宣傳，并整理成資料匯編。 四、修訂完善制度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督。在完善配套制度上狠下功夫。一是修訂完善行政管理制度。例如《**縣地方稅務(wù)局勞動(dòng)紀(jì)律》、《**縣地方稅務(wù)局衛(wèi)生管理辦法》、《**縣地方稅務(wù)局著裝管理辦法（試行）》等制度，通過各項(xiàng)制度修訂和嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)了行政管理，提高了工作效能。再如《**縣地方稅務(wù)局干部績效考評管理辦法》的修訂，完善了績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將稅收執(zhí)法，行政管理、人事教育、黨廉糾風(fēng)、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作全部納入績效考核，從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面按月實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，打破了“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的局面，從而促進(jìn)了以稅收為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。二是修訂完善稅收執(zhí)法管理制度。例如《稅收管理員制度實(shí)施辦法》、《稅收管理員日常工作操作規(guī)程》、《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《稅收執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》、《稅務(wù)人員行政過錯(cuò)問責(zé)制辦法》等項(xiàng)制度。進(jìn)一步重視和強(qiáng)化制度的執(zhí)行，以完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以 ……（未完，全文共5831字，當(dāng)前只顯示2807字，請閱讀下面提示信息。收藏地稅局關(guān)于落實(shí)懲防體系建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的報(bào)告） 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