| 標題：關(guān)于改進和創(chuàng)新移民搬遷_管理的調(diào)查與思考 |
| 關(guān)于改進和創(chuàng)新移民搬遷_管理的調(diào)查與思考 從1998年全省開始實行扶貧移民，到2004年的工賑移民，再到2011年的陜南移民，政策不斷調(diào)整，投入持續(xù)增加，規(guī)模逐漸擴大，質(zhì)量與時俱進，管理逐步完善，促進了農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)民文明程度的提高，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。但也要看到，由于農(nóng)民由散居到群居、從山溝坡梁到川道城鎮(zhèn)、由種地務(wù)農(nóng)到打工經(jīng)商，他們的心理反應(yīng)、思想觀念、行為方式、生活就業(yè)都處在不穩(wěn)定、不成熟的狀態(tài)，因而給社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)。目前社會管理不適應(yīng)的表現(xiàn)，一是管理內(nèi)容片面化。對移民搬遷戶的建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重視，但對協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平、激發(fā)社會活力缺乏系統(tǒng)的研究，其配套機制尚未建立健全，對滿足搬遷戶的經(jīng)濟權(quán)益十分重視，但在社會公平正義、民主法治和公民政治權(quán)利保障上與搬遷戶的期望還有差距。二是搬遷模式簡單化。在扶貧移民的初期，政策比較靈活，符合農(nóng)村實 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略695字，正式會員可完整閱讀）…… 為進一步做好移民搬遷_管理工作，特提出以下建議： 一、解放思想，改進創(chuàng)新移民搬遷_管理。一是要正確理解城鎮(zhèn)化，克服城鎮(zhèn)化就是讓農(nóng)民進城的片面認識，避免人為造城、強求進城，積極引導(dǎo)、大力發(fā)展象石甕鎮(zhèn)東甘溝村那樣有產(chǎn)業(yè)特色的小鎮(zhèn)新村，讓身居小村莊的農(nóng)民享受城市人的現(xiàn)代生活。二是移民搬遷的規(guī)模要實事求是、因地制宜，不能“一刀切”地要求每個居民點都必須達到30戶以上。象瓦房口鎮(zhèn)的燈塔村，完全可以搞依山順溝、適當集中、相對獨立的搬遷方式。三是在搬遷規(guī)劃時，就要同步制定搬遷后的管理設(shè)計和設(shè)施配套，包括戶籍遷轉(zhuǎn)、村組重組、安全治安、管理轉(zhuǎn)制（村改居）、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、教育文化、公墓建設(shè)、公共場所，以及人口由散居到群居可能出現(xiàn)的各種矛盾的處置。切實改變就搬遷搞搬遷的做法，把移民搬遷放在社會建設(shè)、社會管理的大框架下進行思考和籌劃。 二、改革村居管理_和考核機制，充分發(fā)揮村（居）在社會管理中的基礎(chǔ)作用。學習借鑒外地成功經(jīng)驗，按照政社分離、村（居）民自治的思路，逐步剝離或者減少村（居）委會的“行政職能”，把村（居）的工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。完善村（居）考核辦法，逐步取消村（居）的各類經(jīng)濟考核指標，增加對村（居）履行公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、城市管理、_等職能情況的績效評估。強化經(jīng)費保障，按照村（居）職能調(diào)整后的事權(quán)，市、縣兩級財政安排公共服務(wù)專項資金，足額保障村（居）履行職能所需經(jīng)費。構(gòu)建以村（居）黨組織為核心、村（居）民代表會議和村（居）民委員會及其工作委員會為主體、以村（居）公共服務(wù)站為平臺、社會組織廣泛參與為補充的村（居）治理新模式。改變層層向村（居）攤派行政工作的狀況，減輕村（居）負擔，促進村（居）“歸位”。政府對村（居）社會管理和公共服務(wù)項目實行定額補貼，真正實現(xiàn)村（居）自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 三、加大戶籍制度改革力度，深入推進移民搬遷_管理服務(wù)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變“以管為主”的觀念，樹立“管理”即“服務(wù)”的理念。按照以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效的要求，為搬遷_提供便捷、有效、周到的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。加快推進戶籍管理制度改革，放開戶籍，人搬戶遷。統(tǒng)一制定政策，使搬遷戶在一定時期（二輪承包期）內(nèi)享受市民權(quán)，不廢村民權(quán)，即在原居住地保留土地、房屋、林山等財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、繼承權(quán)，在現(xiàn)居地享有政治權(quán)利，如民主管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)，享受城市人口的社會福利待遇。研究搬遷人口的生育政策，可以繼續(xù)享受農(nóng)村人口生育二孩的優(yōu)惠政策。建立健全實有人口動態(tài)管理機制、流動人口流入地與流出地雙向服務(wù)管理協(xié)作機制，加強相互溝通、街接和交流，預(yù)防和減少移民搬遷人口失控、漏管、違法犯罪。有效整合信息平臺和數(shù)據(jù)資源，公安、計生、衛(wèi)生、勞動和村組、社區(qū)要及時、全面、準確地掌握轄區(qū)內(nèi)人口信息情況，實行親情化服務(wù)、市民化待遇、人性化管理，增強移民搬遷戶的歸屬感和認同感，逐步實現(xiàn)主要由“以戶口薄管人、以證管人、以房管人”到綜合運用“以網(wǎng)管人、以業(yè)管人”管理手段的轉(zhuǎn)變。 四、暢通移民利益訴求渠道，重視做好社會矛盾化解工作。移民搬遷地的村（居）組織，對遷入的移民要“高看一眼，厚愛三分”，設(shè)身處地為他們創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。要落實干部專門聯(lián)系他們， ……（未完，全文共3254字，當前只顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于改進和創(chuàng)新移民搬遷_管理的調(diào)查與思考） 上一篇：**縣農(nóng)村老人權(quán)益保障狀況調(diào)查與思考 下一篇：關(guān)于做好我縣陜南移民搬遷工作的建議 相關(guān)欄目：管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |