| 標(biāo)題：對做好基層稅收調(diào)研工作的實踐與思考 |
| 對做好基層稅收調(diào)研工作的實踐與思考 大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實做好基層稅收調(diào)研工作，是基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要職責(zé)。面對新時期稅收工作的發(fā)展要求，我們只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以求真務(wù)實的態(tài)度和不斷創(chuàng)新的精神深入推進稅收調(diào)研工作，才能真正發(fā)揮好調(diào)查研究服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)工作大局的職能作用。但在近年來的工作實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的基層稅收調(diào)研工作發(fā)展不平衡，稅收調(diào)研工作中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，值得我們認(rèn)真探討，并加以完善。 一、基層稅收調(diào)研工作中存在的主要問題 （一）基層領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作思想認(rèn)識不足，重視程度不夠 開展稅收調(diào)研是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、研究解決問題的必要環(huán)節(jié)，是落實上級工作要求、實施科學(xué)決策的重要依據(jù)，是提高理論水平、提升工作能力的有效途徑。同時，稅收調(diào)研活動又是一項群眾性的活動，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。 但部分基層領(lǐng)導(dǎo)特別是一些中層干部對此缺乏足夠的認(rèn)識，在實際工作中對稅收調(diào)研工作表現(xiàn)出四個“怕”：一是怕辛苦。稅收調(diào)研是一項艱辛的智力勞動，需要不斷深入實際，廣泛調(diào)查論證，耗時間、費精力，付出的勞動不低于其他任何一項工作。正因如此，一些同志常常借故工作忙、沒時間，不愿或不能真正撲下身子到企業(yè)和納稅戶當(dāng)中去調(diào)查走訪，帶著問題去做一些具有關(guān)聯(lián)性的專題調(diào)研，而是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，甚至得過且過，造成工作決策和征管措施缺乏系統(tǒng)性和連貫性。二是怕思考。當(dāng)前稅收工作中的新情況新問題層出不窮，我們干工作也不可能以不變應(yīng)萬變。而經(jīng)常寫一些調(diào)研文章，不僅可以提高自己的業(yè)務(wù)能力和政策理論水平，還可以使自己養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。但一些基層領(lǐng)導(dǎo)平時卻怕動腦筋、怕思考，不去深入調(diào)查、探究矛盾、尋求辦法，當(dāng)真正遇到新困難和新問題時，才感覺“書到用時方恨少”、心里沒底腦子空，一時找不到解決問題的有效辦法，要么裹足不前、推諉拖延，要么上交問題、一推了之。三是怕動筆。在基層普遍存在著“動口匯報多、動筆提煉少”的現(xiàn)象。一些基層領(lǐng)導(dǎo)總是習(xí)慣于做口頭匯報，有的更是人云亦云，應(yīng)付匯報了事。沒有抱著“去粗取精、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1464字，正式會員可完整閱讀）…… 二、做好基層稅收調(diào)研工作的幾點建議 �。ㄒ唬┳黠L(fēng)上求實，力求貼近工作大局、貼近基層實際 來自基層的稅收調(diào)研材料更應(yīng)當(dāng)在作風(fēng)上求實，做到立意新穎、內(nèi)容樸實、觀點突出鮮明、針對性和實效性強。要求我們始終圍繞組織稅收收入這個中心，力求貼近工作大局考慮問題，貼近稅收征管發(fā)現(xiàn)問題，貼近基層實際研究問題，貼近關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決問題。主要應(yīng)在以下三個方面下功夫： 一是圍繞中心工作，貼近工作大局。作為調(diào)研工作的承擔(dān)者，要有“身在兵位、心謀帥事”的思想，牢固樹立大局意識，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局、組織收入工作和省、市、縣局的重要部署開展調(diào)研。始終保持對黨和國家大政方針、宏觀稅收政策和上級決策部署的敏感性，平時注重收集整理組織收入、稅收征管的方法措施和工作中遇到的困難，抓住當(dāng)前工作的主要矛盾和矛盾的主要方面去發(fā)現(xiàn)思考問題，正確處理局部與全局的關(guān)系、管理服務(wù)與組織收入的關(guān)系，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)出謀劃策，提出定位準(zhǔn)確、有利于全局工作的對策建議。 二是貼近基層實際，服務(wù)基層工作。從稅收調(diào)研工作實踐來看，收入塊頭大、改革舉措多、工作力度大的縣市局及基層分局，往往是稅收調(diào)研材料的主要來源地，機關(guān)各科室往往是重點、難點、熱點情況及綜合情況的主要集中地。因此，抓住了基層的重點單位以及計統(tǒng)、征管、稅政、監(jiān)察等重點科室，就抓住了貼近實際情況的要害部位，從他們那里獲得的調(diào)研材料，往往更容易形成具有普遍性和代表性的結(jié)論。 此外，基層單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任科室每年都應(yīng)拿出一定時間，集中深入基層、深入一線，經(jīng)常到相關(guān)科室去了解情況，對準(zhǔn)某一方面的問題，聯(lián)合科室或者基層分局、所的同志去具體調(diào)查研究，反復(fù)分析討論，共同探討切蹉，然后對大家的觀點、建議進行歸納提煉，形成情況匯總和措施方法。對于問題不夠明顯、影響看不透徹、措施不夠有力的課題，則必須深入一線反復(fù)調(diào)查，具體分析，深入挖掘，必要時可召開各個方面的座談會，群策群力，歷練成篇。我們只有堅持貼近基層實際開展調(diào)研，才能捕捉到真實而有價值的信息資料，只有透過現(xiàn)象去探究根源，進行客觀辯證的理性分析，才能獲取反映問題本質(zhì)的正確結(jié)論，提出操作性較強解決方案，為基層稅收工作提供切實的服務(wù)。 三是貼近關(guān)鍵問題，突出調(diào)研針對性。突出稅收調(diào)研的針對性，是提高稅收調(diào)研應(yīng)用水平、促成研究成果及時轉(zhuǎn)化的必要條件。對于基層國稅工作中的一些具體的、急需解決的問題，我們應(yīng)抓住關(guān)鍵、直擊要害、對癥下藥，快速準(zhǔn)確地提出切實可行的解決辦法。對于工作中的重點、難點問題，則應(yīng)把功夫更多地花在分析問題、提出建議上，不做東拼西湊、大而無用的“花樣文章”和無病呻吟的“表面文章”，力求多出有數(shù)據(jù)、有分析、有指導(dǎo)意義的真知灼見。在調(diào)研課題的設(shè)置上，既要設(shè)置全年全局性的調(diào)研課題和階段性調(diào)研課題，又要根據(jù)日常工作中臨時遇到的重要問題設(shè)置一些隨機性的調(diào)研課題。只有這樣，我們才能為領(lǐng)導(dǎo)決策、為基層工作提供更為確切、實用的參考意見。 �。ǘQ策上求高，力求超前研究，增強調(diào)研前瞻性 稅收調(diào)研的本身特性決定了調(diào)研工作必須走在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，無論在時間上還是在思路上都要具有一定的前瞻性，做到“走一步、看兩步、想三步”，做好超前研究，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供充分的理論服務(wù)和輿論支持。要使稅收調(diào)研符合前瞻性的要求，就要努力做到以下幾點： 一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使自身具備較強的理論素質(zhì)。作為調(diào)研工作的承擔(dān)者，必須勤于學(xué)習(xí)鉆研，不僅要系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、稅收等知識，還要學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代管理理論，啟發(fā)寫作靈感，拓展管理思路，不斷拓寬自身知識面，注意養(yǎng)成超前思維和創(chuàng)新思維的習(xí)慣，培養(yǎng)起敏捷的理論分析和邏輯思維能力。 二是自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。注重用長遠(yuǎn)的眼光、經(jīng)濟的視角看待和認(rèn)識稅收，注重稅收與整個經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展關(guān)系的研究，圍繞基層稅收工作中的熱點問題和敏感問題，提出對稅收工作科學(xué)發(fā)展有促進意義的前沿性想法和建議。 三是積累豐富資料，增強工作預(yù)見性。主動發(fā)現(xiàn)、收集基層稅收工作中的經(jīng)驗、亮點、疑難點，及時總結(jié)提煉，做好歸類整理，不斷積累起有利用價值的、來自各方面的稅收實踐新認(rèn)識、新思考、新觀點和新舉措，為解決正在形成、尚未凸現(xiàn)的各種苗頭性問題建立起豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗資料庫；同時，善于從資料中的細(xì)節(jié)去預(yù)見大事，捕捉那些尚未引起人們關(guān)注、發(fā)展下去可能會成為焦點的問題，善于從典型資料的剖析中去發(fā)現(xiàn)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律，隨時準(zhǔn)備為稅收工作提供有益的指導(dǎo)。 四是抓住深層次矛盾，做好重點研究。在重大稅收決策面前做好充分的調(diào)查研究，多占有第一手信息資料，充分聽取各方面意見，集思廣議，做到心中有數(shù)；注意發(fā)現(xiàn)一些傾向性和苗頭性問題，多做前瞻性思考，對工作發(fā)展態(tài)勢超前設(shè)計，對所需材料超前準(zhǔn)備，對所需信息超前提供；緊貼上級要求、工作所需、領(lǐng)導(dǎo)所思，抓住深層次矛盾，沉入基層，反復(fù)調(diào)研，理論聯(lián)系實際，研究應(yīng)對方案，寫出參考價值大、含金量高的調(diào)研文章，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策前的參謀。只有這樣，我們才會在新情況和新問題出現(xiàn)時，臨陣不亂，參考早已備好的“前車之鑒”沉著應(yīng)對，主動迎接預(yù)料中的各種挑戰(zhàn)。 �。ㄈ├碚撋锨笊�，精心選擇課題，論述力求透徹 做好基層稅收調(diào)研工作，要突出三個“真”，即掌握真實情況、用上真材實料、表達真知灼見，除此之外，還要在努力打造精品文章下功夫，多出快出對稅收理論有深入、透徹而精辟的論述、對稅收實踐有切實推動作用的高質(zhì)量、高水平的精品調(diào)研，促使調(diào)研成果迅速轉(zhuǎn)化為稅收生產(chǎn)力。具體來說，就是要求我們緊貼工作實際，突出三個“精”，即精心選擇課題，精心組織調(diào)研，精心撰寫報告。 在選題方面，市局每年都根據(jù)各科室、各單位的具體工作和意見，為我們策劃和布置了涵蓋稅收工作各個層面的調(diào)研課題，并對每個課題提出了具體的研究思路和方向。調(diào)研人員在選題時應(yīng)當(dāng)充分利用上級為我們提供的這個廣闊平臺，進一步開闊視野，拓展思路，明確自己的調(diào)研目標(biāo)。同時，密切結(jié)合本單位實際，全方位地擬訂長、中、短期課題，即緊 ……（未完，全文共7903字，當(dāng)前只顯示3805字，請閱讀下面提示信息。收藏對做好基層稅收調(diào)研工作的實踐與思考） 上一篇：加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的幾點探索 下一篇：文明花開別樣紅 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 調(diào)研報告 大學(xué)生 社會實踐 文教論文 綜合論文 |