| 標(biāo)題：加強基層國稅機關(guān)內(nèi)控預(yù)防工作的實踐與探索 |
| 加強基層國稅機關(guān)內(nèi)控預(yù)防工作的實踐與探索 加強內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)是國家稅務(wù)總局懲防體系建設(shè)的重要組成部分，其目標(biāo)是突出源頭防范，積極構(gòu)建以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力監(jiān)督制約為核心、以制度機制為保障、以信息技術(shù)為依托的內(nèi)控預(yù)防機制，促進(jìn)干部廉潔從稅。如何在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，破解工作難題、完善工作機制，在實踐中逐步探索出對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制的新途徑、新方法，是目前內(nèi)控預(yù)防工作面臨的新課題�，F(xiàn)結(jié)合費縣國稅局已開展的內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)工作實際，就如何加強和推進(jìn)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)工作談一點粗淺認(rèn)識。 一、目前內(nèi)控預(yù)防工作存在的問題 （一）內(nèi)控預(yù)防缺乏科學(xué)性。目前在內(nèi)控預(yù)防體系上仍沿襲著過去的手段和方法，與現(xiàn)代科技水平存在很大差距，還沒有充分利用信息處理技術(shù)建立靈敏的信息收集、信息反饋系統(tǒng)，形成科學(xué)的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)。 （二）內(nèi)控存在著局限性和滯后性。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略710字，正式會員可完整閱讀）…… （二）分權(quán)制衡，強化權(quán)力監(jiān)督制約 一是根據(jù)權(quán)力運行的流程，從互相制衡的角度制定防范措施。針對同一事項制定風(fēng)險防范措施時，注意環(huán)節(jié)剖離，做到下一個環(huán)節(jié)對上一個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，保證環(huán)節(jié)之間互相制衡，讓決策權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。 二是按照分權(quán)制衡的要求，從權(quán)力分解的角度制定防范措施。針對同一崗位制定風(fēng)險防范措施時，注重對重要權(quán)力事項的風(fēng)險控制，實現(xiàn)權(quán)力運行的過程制約、程序控制，防止重大事項“一兩個人說了算”。 三是本著公平公開的原則，從強化監(jiān)督的角度制定防范措施。為解決個體稅收漏征漏管問題，建立了以信息采集為基礎(chǔ)，以集體評稅為核心，以復(fù)核復(fù)查為保障的工作機制，有效杜絕了個體稅收定額中的隨意性、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）完善制度機制，確保權(quán)力規(guī)范運行 積極探索制度防控新思路，通過制度的創(chuàng)新、完善、執(zhí)行，充分發(fā)揮其規(guī)范、指引、評價、制約、懲治作用。 1.優(yōu)化工作流程，實施前置審批后置核查。突破傳統(tǒng)的稅收管理模式，涉稅審批事項實行前置審批后置核查，由原來的受理—核查—審批轉(zhuǎn)化為受理—審批—核查，只要納稅人提報的申請資料符合要求，受理窗口即時核準(zhǔn)認(rèn)定資格、準(zhǔn)予行政許可。從而從機制上消滅了稅收管理中的“灰色地帶”，大幅度降低了執(zhí)法崗位的廉政風(fēng)險。 2.細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范_裁量權(quán)限。制定了《稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)實施辦法》，在法定行政罰款幅度范圍內(nèi)，將稅務(wù)裁量權(quán)項目進(jìn)行梳理歸納，對涉及日常稅收征管和稅務(wù)稽查的43個執(zhí)法大項，157個執(zhí)法小項，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、糾改狀況及主觀過錯程度等因素，細(xì)劃為277個執(zhí)法裁量處罰幅度（額度），壓縮了_裁量空間，使_裁量權(quán)不_，有效規(guī)范了稅收執(zhí)法。 3.分權(quán)制管理，加強交叉監(jiān)督管理。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在稅務(wù)分局搭建管理、征收、評估三權(quán)分離的分權(quán)制管理模式，將權(quán)力分解細(xì)化，設(shè)立綜合業(yè)務(wù)、監(jiān)控管理，調(diào)查評估三個崗位，同時監(jiān)控管理崗設(shè)立主、副崗，實行主、副崗交叉監(jiān)控管理，不定期輪崗。提高了稅收征管質(zhì)量和效率，強化了內(nèi)控監(jiān)督，降低了稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險幾率。 4.實行提醒約談制度，強化事前監(jiān)督。充分利用執(zhí)法監(jiān)察和網(wǎng)上評價信息，實行日常提醒、定期提醒、特定提醒、家庭提醒、案例提醒、在線提醒。針對信訪投訴中個別干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，由紀(jì)檢監(jiān)察、縣局黨組進(jìn)行約談，予以提醒和警示，同時通過全系統(tǒng)通報和會議予以警示。做到警示在前、防范在先，保證權(quán)力陽光操作、規(guī)范運行。 5.內(nèi)控外合機制，加強社會綜合治稅。結(jié)合自身實際情況，逐步建立起了以信息管稅為手段，以內(nèi)控外合為保障“政府管稅、部門協(xié)稅、社會護(hù)稅、國稅治稅”的稅收監(jiān)控體系，借助社會力量，實施委托代征方式征收稅款，有效地避免了人情稅、關(guān)系稅等影響公正執(zhí)法問題。 6.推行網(wǎng)上辦公，強化行政管理事項防控。將行政管理事項全部納入“網(wǎng)上辦公”，定期在網(wǎng)上公開重大事項決策、干部人事任免、財務(wù)管理、后勤管理等事項，包括電話費、水電費、燃油費、維修費、辦公用品領(lǐng)用、評先樹優(yōu)等，實現(xiàn)了權(quán)力運行看得見、群眾意見聽得到、行政監(jiān)督管得著的目標(biāo)，規(guī)避了暗箱操作、以權(quán)謀私行為。 （四）依托網(wǎng)上辦稅，深入推進(jìn)信息化防控 積極探索科技防控辦法，將內(nèi)控預(yù)防納入稅收征管、納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察之中，運用信息技術(shù)手段，使內(nèi)控預(yù)防機制發(fā)揮事前預(yù)防、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用 ……（未完，全文共3321字，當(dāng)前只顯示1845字，請閱讀下面提示信息。收藏加強基層國稅機關(guān)內(nèi)控預(yù)防工作的實踐與探索） 上一篇：加強基層國稅部門內(nèi)部行政管理的探討與思考 下一篇：加強基層國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐與探索 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 機關(guān) 大學(xué)生 社會實踐 |