| 標(biāo)題：我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告2 |
| 我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告 近幾年來，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘用臨時(shí)工現(xiàn)象已愈演愈烈，十分突出，弊端凸顯，應(yīng)引起我們重視。進(jìn)一步研究規(guī)范，以提升政府形象和公信力。在樂清，這種現(xiàn)象也同樣存在，必須引起我們高度重視。 一、臨時(shí)用工亂象凸顯。 我們樂清地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，常住人口數(shù)達(dá)一百多萬，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位事務(wù)紛雜，受編制限制，普遍面臨工作人員短缺情況，由此滋生的臨時(shí)工的聘用亂象，如有機(jī)關(guān)聘和科室聘等，聘用數(shù)量也是非常驚人。到目前為止，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員在兩萬五千人左右，而能統(tǒng)計(jì)的臨時(shí)工人數(shù)就達(dá)一萬一千人以上，臨時(shí)工已占總?cè)藬?shù)的 3 成以上，相當(dāng)于 3 個(gè)工作人員中就有 1 個(gè)是臨時(shí)工，這還不包括各種原因沒有報(bào)備的臨時(shí)用工人員。比例嚴(yán)重失調(diào)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)正式工和臨時(shí)工的比例粉墨倒置。工作亂象，臨時(shí)工出問題事件也是層出不窮。今年鹽盆街道殯葬改革執(zhí)法隊(duì)伍中一臨時(shí)聘用人員，利用自身工作便利，私下和一修建私墳人員達(dá)成協(xié)議，如當(dāng)?shù)匕傩胀ㄟ^這個(gè)有協(xié)議的修建私墳人員修建的私墳，他在執(zhí)法過程中會(huì)網(wǎng)開一面，不予拆除，但價(jià)格要高于市場價(jià)格。如不通過他這里修建的，一律予以拆除。 所以逐漸當(dāng)?shù)匕傩斩贾览锩娴摹耙?guī) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略862字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、臨時(shí)用工亂象分析。 我市產(chǎn)生臨時(shí)工問題的主要原因有以下四個(gè)方面： 一是單位人員編制有限，編制控制嚴(yán)格。隨著人事制度改革的深化和機(jī)構(gòu)編制管理工作的加強(qiáng)，一方面機(jī)構(gòu)要優(yōu)化，人員要精減。另一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越規(guī)范，各系統(tǒng)工作越來越細(xì)化，各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)及社會(huì)事務(wù)性工作也逐漸增多，大量具體的事務(wù)工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”創(chuàng)建等工作，要求高、任務(wù)重、頭緒多，由于原有人員不足，客觀上也需要增加人員。為確保各項(xiàng)工作正常開展，對(duì)用工單位來講最便捷的方法就是聘請(qǐng)臨時(shí)人員。所以聘用了臨時(shí)工。 二是單位崗位管理沒有跟上，存量人力資源盤活不足。 一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)用工法律法規(guī)學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)聘用編外人員的成本、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。一些部門和單位沒有充分挖掘現(xiàn)有在編人員的潛力，崗位管理沒有跟上，存在人浮于事、因人設(shè)崗現(xiàn)象，一些臟、累、差的工作通過臨時(shí)人員去做，不同程度地存在著“正式工看看，臨時(shí)工干干”的現(xiàn)象這也是導(dǎo)致臨時(shí)工數(shù)量增加的原因。 三是臨時(shí)工的管理沒有納入統(tǒng)一管理，缺乏政策規(guī)范和有效監(jiān)督。目前我市對(duì)臨時(shí)工還沒有統(tǒng)一規(guī)范的政策，各單位也基本沒有制定規(guī)范的文件。由于這些原因，致使臨時(shí)工的進(jìn)人、使用、管理處于一種近似于失控的狀態(tài)，人員的聘用程序相對(duì)簡單，也使這部分人數(shù)增長過快。 四是政企、事企不分，改革不到位，后勤服務(wù)社會(huì)化程度不夠。我市社會(huì)行業(yè)中介組織發(fā)展還不夠強(qiáng)大，政府后勤服務(wù)社會(huì)化尚不能完全推行。部分可以向市場采購的服務(wù)和可以委托市場運(yùn)作的業(yè)務(wù)，依然由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行操作，沒有實(shí)現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”的轉(zhuǎn)變。如有些后勤崗位可以通過向市場購買服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化經(jīng)營。 三、臨時(shí)用工的危害性 臨時(shí)用工對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)完成一些中心工作起到了一定的積極作用，但聘用臨時(shí)工也有危害性，如行政成本明降暗升，工作效率低下。從長遠(yuǎn)的角度看危害也不少： 一是嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性。本來“編制就是法律”，禁止各種形式的超編、混編、混崗行為，而臨時(shí)用工從某一方面來說，就是一種變相的超編、混編，損害了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性。 二是加重了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定： 建立勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)月內(nèi)必須簽訂勞動(dòng)合同，超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第三次必須訂立無固定期限的勞動(dòng)合同；滿一年未訂立書面勞動(dòng)合同的視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。編外人員勞動(dòng)(聘用)合同以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)、解除合同的補(bǔ)償?shù)葐栴}，將對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力。 三是有違公平正義，容易滋生腐敗。不可否認(rèn)，某些有些人托關(guān)系先到空編機(jī)關(guān)中某個(gè)崗位上做臨時(shí)工，然后再參加單位組織的招考考試（有的單位甚至在設(shè)定招考條件時(shí)為這些臨時(shí)人員“量身打造”），這里面往往有某種利益關(guān)系在暗自成交。 四是助長了機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。大量編外臨時(shí)人員充實(shí)機(jī)關(guān)各科室，個(gè)別單位難免出現(xiàn)“忙了臨時(shí)的，閑了正式的”的 現(xiàn)象，造成官僚之風(fēng)更盛，工作效率更低，機(jī)關(guān)作風(fēng)更差，群眾反響強(qiáng)烈。 五是挫傷了原有工作人員的工作積極性。大多編外人員工資福利通過擠占辦公經(jīng)費(fèi)方式解決，一定程度上減少了單位原有工作人員的福利，挫傷了原有工作人員的積極性。 四、建議和對(duì)策 加強(qiáng)全市臨時(shí)用工管理是一項(xiàng)長期性的工作，函待解決，針對(duì)我市臨時(shí)用工使用情況及管理難點(diǎn)，提出如下建議、對(duì)策： 一是清理和規(guī)范現(xiàn)有臨時(shí)用工。在去年清理在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，建議由市紀(jì)委牽頭，組織、編委辦、人事、財(cái)政等單位配合，制定臨時(shí)工清理辦法，先清理、后規(guī)范，按照需要、精干、高效、合理的原則規(guī)范一批、清理一批。 對(duì)存在人浮于事現(xiàn)象，對(duì)一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)已失去其主要職能的，應(yīng)及時(shí)清理及分流；對(duì)編外臨時(shí)人員過多的單位， ……（未完，全文共4033字，當(dāng)前只顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告2） 上一篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理情況調(diào)研報(bào)告 下一篇：“三嚴(yán)三實(shí)”的黨課材料 相關(guān)欄目：機(jī)關(guān) 人事 調(diào)研報(bào)告 |