| 標(biāo)題：機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理情況調(diào)研報(bào)告 |
| 機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理情況調(diào)研報(bào)告 社會上流傳著這樣一句話：“錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的�！倍�，我們面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的臨時工，我們似乎可以將這句話更改為：“臨時工不是萬能的，但政府沒有臨時工是萬萬不能的“。誠然，臨時用工不可或缺，但無論從哪個層面講，都不能對臨時工的管理放任自流。即便對方是臨時工，但仍穿著政府“衣”做事，拿著政府“錢”干活，聽領(lǐng)導(dǎo)指揮，受群眾監(jiān)督，靠自己約束。群眾的眼中，他們沒有臨時不臨時的區(qū)別，他們既代表政府形象，又事關(guān)單位尊嚴(yán)。然而目前眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位被媒體曝出不妥行為，并受到社會廣泛關(guān)注之后，以其具體執(zhí)行者是單位臨時聘用人員，給予相應(yīng)處分了事。這種方式儼然成為了政府護(hù)短的一種模式化處理辦法，并有在全國范圍內(nèi)愈演愈烈之勢。在樂清，這種現(xiàn)象也同樣存在，必須引起我們高度重視。 一、臨時用工概況和問題 1、 樂清地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，常住人口數(shù)達(dá)一百多萬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位事務(wù)紛雜，受編制限制，普遍面臨工作人員短缺情況，臨時工的聘用數(shù)量也是非常驚人。到目前為止，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員約兩萬五千人左右，而能統(tǒng)計(jì)的臨時工人數(shù)就達(dá)一萬一千人以上，臨時工已 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略838字，正式會員可完整閱讀）…… 二、原因分析 我市產(chǎn)生臨時工問題的主要原因有以下四個方面： 一是人員編制有限，比例控制嚴(yán)格。隨著人事制度改革的深化和機(jī)構(gòu)編制管理工作的加強(qiáng)，一方面機(jī)構(gòu)要優(yōu)化，人員要精減。另一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越規(guī)范，各系統(tǒng)工作越來越細(xì)化，各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)及社會事務(wù)性工作也逐漸增多，大量具體的事務(wù)工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”創(chuàng)建等工作，要求高、任務(wù)重、頭緒多，原有人員不足，客觀上也需要增加人員。為確保各項(xiàng)工作正常開展，對用工單位來講最便捷的方法就是聘請臨時人員。 二是激勵措施欠缺，資源盤活不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對勞動用工法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、了解不深，對聘用編外人員的成本、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，對現(xiàn)有在編人員的潛力挖掘欠缺，又缺乏必要的激勵手段，加之崗位管理跟不上，人力資源盤活不足，很大程度上存在人浮于事、因人設(shè)崗的問題。 三是政策規(guī)范缺乏，監(jiān)督管理不嚴(yán)。目前我市對臨時工還沒有統(tǒng)一規(guī)范的政策，各單位也基本沒有制定規(guī)范的文件。由于這些原因，致使臨時工的使用、管理處于一種近似于失控的狀態(tài)，人員聘用程序相對簡單，也使這部分人數(shù)增長過快；同時，缺乏制度的有效約束，臨時工更容易放任自流。 四是政企事企不分，社會服務(wù)程度不夠。我市社會行業(yè)中介組織發(fā)展還不夠強(qiáng)大，政府后勤服務(wù)社會化尚不能完全推行。部分可以向市場采購的服務(wù)和可以委托市場運(yùn)作的業(yè)務(wù)，依然由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行操作，沒有實(shí)現(xiàn)從“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”的轉(zhuǎn)變。如有些后勤崗位可以通過向市場購買服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)營。 三、臨時用工的危害 不可否認(rèn)，臨時用工對機(jī)關(guān)事業(yè)完成一些工作起到了一定的積極作用，但從長遠(yuǎn)、全面的角度看危害不少： 一是損害權(quán)威。 “編制就是法律”，本應(yīng)禁止各種形式的超編、混編、混崗行為，而臨時用工從另一方面來說，就是一種變相的超編、混編，損害了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性。 二是加重負(fù)擔(dān)。《勞動合同法》規(guī)定：建立勞動關(guān)系一個月內(nèi)必須簽訂勞動合同，超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)向勞動者每月支付二倍的工資；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，第三次必須訂立無固定期限的勞動合同；滿一年未訂立書面勞動合同的視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限的勞動合同。編外人員勞動(聘用)合同以及繳納社會保險(xiǎn)、解除合同的補(bǔ)償?shù)葐栴}，將對機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，行政成本明降暗升。 三是滋生腐敗。“戶樞不蠹，流水不腐“，然而臨時用工監(jiān)管的不透明性，招考的人事化性，都是腐敗滋生的溫床。有這樣一種現(xiàn)象，某些人托關(guān)系先到空編機(jī)關(guān)中某個崗位上做臨時工，然后再參加單位組織的招考考試（有的單位甚至在設(shè)定招考條件時為這些臨時人員“量身打造”），這里面往往有某種利益關(guān)系在暗自成交。 四是助長官僚。大量編外臨時人員充實(shí)機(jī)關(guān)各科室，個別單位難免出現(xiàn)“忙了臨時的，閑了正式的”的現(xiàn)象，造成官僚之風(fēng)更盛，工作效率更低，機(jī)關(guān)作風(fēng)更差，群眾反響強(qiáng)烈。 五是打擊積極。大量編外人員工資福利通過擠占辦公經(jīng)費(fèi)方式解決，不可避免就要減少了單位原有工作人員的福利，這對原有工作人員積極性無意中就是一種挫傷。 四、對策建議 加強(qiáng)全市臨時用工管理是一項(xiàng)長期性的工作，針對我市臨時用工使用情況及管理難點(diǎn)，提出如下建議意見： 一是清理和規(guī)范現(xiàn)有臨時用工。在去年清理在編不在崗人員的基礎(chǔ)上，建議由市紀(jì)委牽頭，組織、編委辦、人事、財(cái)政等單位配合，制定臨時工清理辦法，先清理、后規(guī)范，按照需要、精干、高效、合理的原則規(guī)范一批、清理一批。對存在人浮于事現(xiàn)象，對一些臨時機(jī)構(gòu)已失去其主要職能的，應(yīng)及時清理及分流；對編外臨時人員過多的單位，通過挖掘編內(nèi)人員潛力，精減編外臨時人員；對一些可通過花錢買服務(wù)的崗位，要通 ……（未完，全文共3921字，當(dāng)前只顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：我國當(dāng)代個人金融需求演化研究 下一篇：我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時工現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告2 相關(guān)欄目：機(jī)關(guān) 人事 職工 管理 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |