| 標(biāo)題：人大加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹落實(shí)監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 人大加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹落實(shí)監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著監(jiān)督法的頒布實(shí)施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點(diǎn)。為扎實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照上級工作的安排部署，積極開展區(qū)人大對法律法規(guī)貫徹落實(shí)監(jiān)督情況的調(diào)研。 一、基本情況 2012年以來，區(qū)人大按照每年制定的工作安排，定期組織人大常委會組成人員、部分人大代表對區(qū)法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取聽匯報(bào)、查看資料、實(shí)地視察、聽取干部群眾意見、組織討論等形式，對受督查部門履行憲法和法律賦予的職責(zé)，制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了檢查評議。 二、主要做法 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)文件精神，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，形成學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的良好工作格局。區(qū)人大常委會堅(jiān)持“抓關(guān)鍵、議大事、求實(shí)效”的 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略685字，正式會員可完整閱讀）…… （一）監(jiān)督認(rèn)識存在困惑。對于人大監(jiān)督重要性的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：一方面作為監(jiān)督主體，主動監(jiān)督的意識還不強(qiáng)，還存在“黨委不點(diǎn)頭，不能監(jiān)督；政府不高興，不便監(jiān)督；遇到大問題，不敢監(jiān)督”的?si牽約叭舜蠹嘍僥芊⒒傭啻笞饔茫τ玫絞裁闖潭炔藕鮮實(shí)睦Щ�，灾uС峙浜戲矯嬋悸嵌啵蛹嘍街圃冀嵌瓤悸巧�；受传统思维和懢l嵊唄鄣撓跋歟源嬖凇按鉸臚煩檔秸盡⑼司傭吣炎魑鋇南奶Ａ硪環(huán)矯孀魑患嘍秸呋谷狽ψ躍踅郵薌嘍降墓勰�，秳蛩大紘D降姆ǘǖ匚緩?fù)权力弱r恫磺�，茹暘人大紘D絞搶泄�、蕷J頤√舸獺⑹嵌怨ぷ韉姆穸�，脫]幸鷥舊系鬧厥�。两烦C嫻娜鮮鍍鈑跋熗思嘍階饔玫姆⒒櫻辜嘍焦ぷ鞔τ詒歡置妗?br>（二）監(jiān)督關(guān)系有待理順。人大常委會的監(jiān)督對象是本級人民法院和人民檢察院，實(shí)踐中，由于黨政職能尚未真正分開，許多工作都是黨委決定、政府辦理，或者黨委和政府聯(lián)合行文作出決定。作為接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督政府工作的人大常委會容易陷入“兩難”境地，導(dǎo)致人大監(jiān)督手腳束縛，工作難以深入開展。各鎮(zhèn)辦雖然配備了人大主任，但實(shí)際情況普遍存在專職不專責(zé)的現(xiàn)象，幾乎所有的鎮(zhèn)辦人大主任都把絕大部分精力放在黨委政府中心工作上，很少有時(shí)間和精力顧及人大工作，“耕了別人的地，荒了自己的田”，這一點(diǎn)同樣成為基層人大監(jiān)督的難題。 （三）監(jiān)督效果不夠明顯。受_、機(jī)制等各方面因素的制約，監(jiān)督質(zhì)量不高和實(shí)效不明顯。一是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。如對計(jì)劃、預(yù)算、重大項(xiàng)目規(guī)劃的監(jiān)督，多是履行法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，作出的審議意見較為原則和籠統(tǒng)，針對性和可操作性不強(qiáng)，使監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是面上監(jiān)督多，專題監(jiān)督少。如在聽取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，易形成“面面俱到”，影響了監(jiān)督效果。三是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。多注重監(jiān)督形式的嚴(yán)肅和程序的合法，對一些事關(guān)全局的重大問題、敏感問題、焦點(diǎn)問題，缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。四是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少。審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、述職評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方式運(yùn)用較為廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用意見和建議的方式督促解決，較少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等強(qiáng)制性監(jiān)督方式，在不能決定監(jiān)督結(jié)果的情況下，僅注重幫助完善過程。 （四）監(jiān)督制度尚有欠缺。監(jiān)督法的頒布實(shí)施推進(jìn)了人大監(jiān)督的法制化和規(guī)范化，但面對形勢發(fā)展和監(jiān)督工作的實(shí)際需要還有待于不斷健全和完善，一些規(guī)定過于原則、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、強(qiáng)制性特征不足，執(zhí)行起來存在很多困難。如聽取和審議“兩院”工作報(bào)告，報(bào)告未被批準(zhǔn)如何處置，法律規(guī)定不夠具體；另外，詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督手段也存在類似情況。 四、今后打算 針對存在的困難和問題，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重提高監(jiān)督能力，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督工作水平，使監(jiān)督工作的全過程更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。 一是突出“發(fā)展”主題，堅(jiān)持服務(wù)大局。自覺擁護(hù)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，使人大監(jiān)督更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。 二是突出“民生”核心，堅(jiān)持以人為本。牢固樹立為民監(jiān)督的理念，通過人大的有效監(jiān)督，督促“ ……（未完，全文共2960字，當(dāng)前只顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏人大加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹落實(shí)監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全鎮(zhèn)“基層黨組織建設(shè)提升年”活動安排部署會上的講話 下一篇：黨辦工作者學(xué)習(xí)“五個(gè)堅(jiān)持”心得體會 相關(guān)欄目：人大 人大講話 法律 普法 政法武裝 政治法律 督查 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |