| 標(biāo)題：關(guān)于深化社會(huì)治理_改革的實(shí)施意見(jiàn)2016 |
| 中共**市**區(qū)委 **市**區(qū)人民政府 關(guān)于深化**區(qū)社會(huì)治理_改革的實(shí)施意見(jiàn) （2016年4月28日） 近年來(lái)，**區(qū)按照市委、市政府安排部署，著力創(chuàng)新社會(huì)治理_，努力夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，完善社會(huì)治理體系，不斷提高社會(huì)治理水平。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)治理也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須通過(guò)深化改革加以解決。為加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化本區(qū)社會(huì)治理_改革提出如下意見(jiàn)。 一、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 按照市委、市政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十一屆十二次全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)“全面深度轉(zhuǎn)型、高?si躺⒄埂閉鉸�，坚持揖壋建为统翚e苑袢嗣裎行模苑ㄖ莆Ｕ�，以箓}(cāng)喂蠶砦饕ナ鄭隕緇岷托澄勘輳涌焱平緇嶂衛(wèi)硤逑島橢衛(wèi)砟芰ο執(zhí)?br>（二）總體要求 要進(jìn)一步加強(qiáng)_，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更加注重工作的針對(duì)性、實(shí)效性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性；要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，更加注重解決廣大人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，順應(yīng)廣大人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待；要進(jìn)一步堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐，加快推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題解決，為社會(huì)治理_改革夯實(shí)基礎(chǔ)。 （三）主要目標(biāo) 加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)治理_創(chuàng)新；加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，引入市場(chǎng)機(jī)制；加快推進(jìn)社會(huì)組織改革，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力；加快推進(jìn)街道、社區(qū)管理_改革，努力實(shí)現(xiàn)黨和政府社會(huì)服務(wù)與城市管理工作重心的下移；加快推進(jìn)社會(huì)協(xié)同，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾有序參與；加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理_，改進(jìn)社會(huì)治理方式，推進(jìn)社會(huì)治理的精細(xì)化、科學(xué)化、法治 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1266字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）健全社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制 加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)投入，適合社會(huì)組織承辦的政府事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式委托社會(huì)組織辦理。加快推進(jìn)區(qū)街兩級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，完善拓展**區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中心功能，打造集管理咨詢、孵化培育、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推介、交流展示、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等為一體的綜合性社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)。支持街道建設(shè)實(shí)體孵化基地，做好對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)管理和發(fā)展培育，充分激發(fā)和釋放社區(qū)社會(huì)組織活力。深入開(kāi)展社會(huì)組織“公益行”活動(dòng)，推進(jìn)公益品牌建設(shè)。 （四）構(gòu)建社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu) 充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)、政府依法監(jiān)管、“樞紐型”社會(huì)組織日常服務(wù)管理作用，加快形成“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的現(xiàn)代社會(huì)組織_。指導(dǎo)“樞紐型”社會(huì)組織加強(qiáng)以章程為核心的內(nèi)部制度建設(shè)，健全會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，不斷提高自我管理、自助發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)組織年檢工作力度，提高年檢效能。加大社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估力度，規(guī)范社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估程序，提高社會(huì)組織參評(píng)率。完善社會(huì)組織綜合管理工作聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)、街兩級(jí)社會(huì)組織監(jiān)管體系。依法加強(qiáng)對(duì)全區(qū)社會(huì)組織及_非政府組織的監(jiān)管，建立健全社會(huì)組織信用體系和退出機(jī)制。 六、深化街道管理_改革 （一）推動(dòng)社會(huì)服務(wù)與城市管理職能下沉 著力強(qiáng)化街道開(kāi)展區(qū)域黨建、開(kāi)展公共服務(wù)，推動(dòng)相對(duì)集中處罰權(quán)，組織綜合執(zhí)法、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)等職能，夯實(shí)社會(huì)服務(wù)與城市管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨和政府社會(huì)服務(wù)與城市管理工作重心的下移。街道黨工委要進(jìn)一步發(fā)揮在街道各類組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；街道辦事處要進(jìn)一步發(fā)揮在轄區(qū)社會(huì)服務(wù)與城市管理中的綜合協(xié)調(diào)作用。 （二）理順街道與區(qū)政府職能部門(mén)的關(guān)系 按照權(quán)責(zé)一致、屬地為主的原則，進(jìn)一步規(guī)范街道與區(qū)政府職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，除法律法規(guī)和另有規(guī)定外，對(duì)街道辦事處考核由區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，區(qū)政府職能部門(mén)不再組織專項(xiàng)工作考評(píng)。街道辦事處定期組織駐區(qū)單位和居民代表對(duì)區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和民主評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果和居民意見(jiàn)反饋政府績(jī)效管理部門(mén)，考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)干部人事任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 七、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制 （一）加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 規(guī)范社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作職能，推進(jìn)社區(qū)區(qū)域化黨建、多元性自治、開(kāi)放式服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)治理_創(chuàng)新。發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮在社會(huì)動(dòng)員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面的積極作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民、社會(huì)組織、駐區(qū)單位的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)協(xié)商共治的工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)動(dòng)員，建立健全重大活動(dòng)、重大事件、突發(fā)事件等的社會(huì)動(dòng)員工作制度。 （二）努力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái) 著力推動(dòng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、“網(wǎng)格化”、“智慧社區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障服務(wù)體系、養(yǎng)老助殘服務(wù)體系、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系、文化教育體育服務(wù)體系、流動(dòng)人口服務(wù)體系、安全服務(wù)體系、環(huán)境美化服務(wù)體系、便民服務(wù)體系和志愿服務(wù)體系等十大類60項(xiàng)基本公共服務(wù)的全覆蓋。積極探索人性化、親情化的便民服務(wù)措施，建立社區(qū)便民服務(wù)超市、家政服務(wù)社，推行上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、呼叫服務(wù)，努力提供多樣化的服務(wù)模式。積極推動(dòng)社區(qū)便民商業(yè)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)菜市場(chǎng)（便民菜站）、便利店、洗衣、修理、代收代繳等一站式服務(wù)。 （三）改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制和方式 將社區(qū)服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社區(qū)治理，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元供給的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式。大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織承接部分社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮其在組織社區(qū)居民、拓展公共服務(wù)、傳播并豐富公益文化等方面的積極作用。 （四）穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè) 建立健全街道協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建居民參與基層社會(huì)治理的平臺(tái)。推行社區(qū)“參與型”民主協(xié)商模式，構(gòu)建社區(qū)民主協(xié)商體系。探索“居民公約”社區(qū)守則新模式，著力提升居民自治的能力和水平。發(fā)揮區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中心和區(qū)街兩級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，凝聚全區(qū)各級(jí)各類社會(huì)組織力量，搭建“兩橫兩縱多連接全覆蓋”的社會(huì)組織協(xié)商民主平臺(tái)。 （五）深化完善社區(qū)居民自治 深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證等為主要形式的民主決策實(shí)踐，以居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。引導(dǎo)居民積極參加社區(qū)公共事務(wù)和活動(dòng)，動(dòng)員居民有序參與社會(huì)治理，鼓勵(lì)和支持居民協(xié)助政府做好社會(huì)服務(wù)工作，依法保障居民對(duì)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 八、創(chuàng)新社會(huì)治理方式 （一）加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)與城市管理精細(xì)化 加快推進(jìn)全區(qū)城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，努力提升社會(huì)服務(wù)與城市管理的精細(xì)化水平。制定實(shí)施《**區(qū)城市服務(wù)管理精細(xì)化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，對(duì)區(qū)城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)評(píng)，逐步建立健全區(qū)一體化的考核評(píng)價(jià)體系。注重總結(jié)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)與城市管理工作水平不斷提高。 （二）大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè) 注重發(fā)揮法治在社會(huì)治理和公共事務(wù)中的重要作用，加大社會(huì)領(lǐng)域普法宣傳力度，形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì)氛圍。扎實(shí)開(kāi)展多層次、多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。強(qiáng)化針對(duì)人口無(wú)序增長(zhǎng)、違法出租房屋、地下空間非法使用、違法建設(shè)等問(wèn)題的依法治理。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管_，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理_改革，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管_機(jī)制。 （三）有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾 暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá) ……（未完，全文共6834字，當(dāng)前只顯示3290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于深化社會(huì)治理_改革的實(shí)施意見(jiàn)2016） 上一篇：掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)在全市座談會(huì)上的發(fā)言 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