| 標(biāo)題：在2016年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 |
| 在2016年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 （2016年4月18日） 同志們： 3月份以來，國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判和調(diào)度不斷加強(qiáng)。李克強(qiáng)總理近一個(gè)月來三次專題研究“營(yíng)改增”工作；4月11日，又主持召開20個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，要求堅(jiān)定信心促改革，上下合力抓發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好蓄能增勢(shì)。4月7日、8日、12日，杜家毫省長(zhǎng)分別主持召開市州長(zhǎng)視頻會(huì)議、部分市州和企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)、省政府工作會(huì)議，分析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，牢牢守住安全、穩(wěn)定和廉政底線，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4月15日，省委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要求把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在更加突出位置，堅(jiān)持從供需兩端發(fā)力，結(jié)合實(shí)際落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，重點(diǎn)抓好“六個(gè)并重”。市委、市政府今天召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。剛才，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局作了綜合發(fā)言，市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市人民銀行、高新區(qū)管委會(huì)、永興縣、**縣作了大會(huì)發(fā)言；其它20多個(gè)市直單位、9個(gè)縣市區(qū)印發(fā)了書面材料；幾位市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，談了很好的意見；等會(huì)，易書記還將作重要講話，大家務(wù)必要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。 一、開局憂中有喜，必須客觀理性分析，堅(jiān)定信心、振奮精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快企穩(wěn)回升 今年 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1159字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）財(cái)政增收困難加大，但收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。受工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不足以及國(guó)家減稅清費(fèi)政策影響，一季度全市一般公共預(yù)算收入增幅呈高開低走態(tài)勢(shì)，且累計(jì)增幅低于全年預(yù)期增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)。但財(cái)政收入質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，一季度全市總稅收占比同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，市本級(jí)以及**縣、**區(qū)、**縣均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的提升。需要指出的是，一季度稅收占比的提高，主要是受“營(yíng)改增”全行業(yè)改革、建筑業(yè)附征稅種調(diào)整、加大欠稅清繳力度等因素影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展帶來的財(cái)政收入質(zhì)量提升還不明顯。一季度，在剛性支出增多、收支矛盾突出的情況下，全市一般公共預(yù)算支出增幅比一般公共預(yù)算收入增幅高9.2個(gè)百分點(diǎn)，民生等重點(diǎn)支出得到有效保障。 盡管當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)很多，但也有許多積極向好的因素，只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠攻堅(jiān)克難，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。 二、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，必須供需兩端發(fā)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)能 各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_總書記參加湖南代表團(tuán)審議和李克強(qiáng)總理在部分�。ㄊ校┱饕�(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)張高麗同志在湖南視察時(shí)的要求，深學(xué)篤用“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，加快推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)、有效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （一）在項(xiàng)目帶動(dòng)上著力，擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，采取超常規(guī)手段和措施，積極應(yīng)對(duì)，全力以赴謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目。一要突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”及年初目標(biāo)，重點(diǎn)抓好正威集團(tuán)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)鹿湘情度假區(qū)、高新區(qū)寶石產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好以交通、水利、能源、信息“四網(wǎng)”為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；抓好以城市道路、地下管廊等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；抓好以“兩房?jī)膳铩薄皟晒﹥芍巍薄⒊青l(xiāng)義務(wù)教育等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目建設(shè)；抓好**機(jī)場(chǎng)、靖永郴**鐵路、桂新高速等重大交通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工。二要廣籌項(xiàng)目建設(shè)資金。搶抓當(dāng)前爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券“門檻低、成本低、期限長(zhǎng)”的機(jī)遇，堅(jiān)持守住底線、適度超前、降低成本、嚴(yán)格_的原則，用好國(guó)家財(cái)政、金融政策，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目融資工作。同時(shí)，要研究探索PPP模式，吸引更多社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要抓實(shí)項(xiàng)目開發(fā)包裝、項(xiàng)目論證和手續(xù)辦理，特別是要盡快完善國(guó)土、規(guī)劃和立項(xiàng)批復(fù)等申報(bào)要件，加快項(xiàng)目前期工作，防止出現(xiàn)“蝸牛工程”、“畫餅項(xiàng)目”；要完善行政審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，打捆審批、并聯(lián)審批，在盡量縮短審批周期的基礎(chǔ)上抓緊上報(bào)，加快項(xiàng)目審批速度；要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，就征地拆遷、桿線搬遷、土地供應(yīng)、資金保障等問題，研究探索有效的解決辦法，確保每個(gè)月都有一批新的項(xiàng)目開工、竣工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上著力，增加有效供給。重點(diǎn)是要圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快培育“四新”經(jīng)濟(jì)。一要加快有色、化工、建材、鍛鑄造、食品、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大LED、礦物寶石、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、行政和法治手段，抓好“僵尸企業(yè)”清理，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。二要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)貨幣化安置、支持合理住房消費(fèi)、鼓勵(lì)新市民購(gòu)房、優(yōu)化開發(fā)用地供應(yīng)等六大類、28條具體措施，加快商品房去庫(kù)存，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。三要順**鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)、“大眾旅游”加快發(fā)展的大趨勢(shì)，依托“一湖一山一泉一嶺一城一展”，積極推進(jìn)“旅游+”，發(fā)展全域旅游、建設(shè)旅游強(qiáng)市、打造千億產(chǎn)業(yè)，加快打造湖南旅游產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要結(jié)合抓好春耕生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。五要精心承辦好第四屆國(guó)際礦博會(huì)、第二屆湖南（**）特色農(nóng)博會(huì)、首屆湖南國(guó)際美麗鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游節(jié)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。 （三）在改革創(chuàng)新上著力，培育新的動(dòng)能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)是切入點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性是落腳點(diǎn)、改革是基礎(chǔ)性手段。要認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)措施，確保年度任務(wù)全面完成。要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化“先照后證” “三證合一”改革，推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。特別是5月1日全面實(shí)施的“營(yíng)改增”，涉及建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，財(cái)稅三家處在改革落實(shí)的第一線，是政策實(shí)施的“最后一公里”，要精心組織，全力推進(jìn)，把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更實(shí)，把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)受惠。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本建立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等系列平臺(tái)，積極培育創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間。要提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育更為優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)主體。要深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”計(jì)劃，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。 （四）在開放合作上著力，增強(qiáng)發(fā)展活力。要把握好國(guó)家深化“泛珠三角”區(qū)域合作的重大機(jī)遇，積極接軌“ ……（未完，全文共6260字，當(dāng)前只顯示3014字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2016年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話） 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