| 標題：欠發(fā)達地區(qū)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的思考 |
| 欠發(fā)達地區(qū)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的思考 隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府及社會對統(tǒng)計信息的需求不斷增多，要求也越來越高，統(tǒng)計工作難度逐年加大。這就對統(tǒng)計隊伍的工作能力提出了更高的要求。在整個政府統(tǒng)計體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的統(tǒng)計處于最基層的位置，它直接與廣大統(tǒng)計調(diào)查對象相聯(lián)系，承擔(dān)著統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、整理的重要任務(wù)，基層統(tǒng)計隊伍的建設(shè)是整個統(tǒng)計工作的基石所在。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的經(jīng)濟基礎(chǔ)極其薄弱，基層統(tǒng)計管理體系也十分不健全。因此，欠發(fā)達地區(qū)基層統(tǒng)計力量薄弱的現(xiàn)狀與統(tǒng)計任務(wù)高要求之間的矛盾就更加尤為突出。如何做好欠發(fā)達地區(qū)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)？是擺在我們面前亟待破解的一個巨大的難題。 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題 近年來，雖然在市、縣兩級統(tǒng)計部門大力開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作的推動下，基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)取得了一定的成果。但受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作管理_和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，很多基礎(chǔ)規(guī)范化工作還是流于形式，目前我縣基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)以以下幾方面： 1、統(tǒng)計管理_不順。一是現(xiàn)行的統(tǒng)計管理_是統(tǒng)計部門管事不管人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人不管事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的政治、經(jīng)濟待遇都依靠鄉(xiāng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略849字，正式會員可完整閱讀）…… 4、基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)不足，業(yè)務(wù)水平低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，加上縣統(tǒng)計局受人財物等多方面限制，對基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作跟不上基層統(tǒng)計人員變化的節(jié)奏，造成新接手的人員業(yè)務(wù)不熟、概念不清，工作銜接不好，直接影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時，當(dāng)今統(tǒng)計工作也正處在改革的階段，統(tǒng)計制度、方法變化頻繁，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)的現(xiàn)狀也使得新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)不能有效地及時跟進。 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對統(tǒng)計工作重視不夠。一是認識不到位，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為，統(tǒng)計工作是統(tǒng)計部門的事，是為上級宏觀管理服務(wù)的，不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造看得見的經(jīng)濟效益，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身沒有多大作用，只要有個人應(yīng)付一下就行，因此難以得到真正重視。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只重視統(tǒng)計結(jié)果，不重視統(tǒng)計過程，沒有把統(tǒng)計工作納入日常工作議事日程，因此統(tǒng)計工作中遇到問題得不到及時解決。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的困難成因分析 近年來基層統(tǒng)計工作在縣政府的重視和關(guān)注下，通過縣統(tǒng)計局的努力下，縣政府也相應(yīng)出臺過加強統(tǒng)計工作的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)計部門也做了大量的工作。但總體來看，效果仍不是很明顯，究其原因，還是沒有解決問題的根本癥結(jié)所在。 1、統(tǒng)計管理_不順是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作諸多問題的根源。 從基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的種種問題來看，根源還是在管理_上。人權(quán)和事權(quán)的分離，對事的控制就失去了根本的保障。只有切實從管理體這一根源問題入手，理順現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理_存在的弊端，形成有效地管理機制，才能取得事半功倍的效果。 2、統(tǒng)計人員是諸多問題的載體和表現(xiàn)形式。 統(tǒng)計工作最終是靠統(tǒng)計人員去完成的。基層統(tǒng)計人員沒有相應(yīng)的動力，工作積極性得不到發(fā)揮，統(tǒng)計職能作用的發(fā)揮和統(tǒng)計服務(wù)水平的提升最終只是一句空話。只有切實解決好人的問題，切實解決好基層統(tǒng)計人員的切身利益和發(fā)展問題，才能最大限度地調(diào)動基層統(tǒng)計人員的工作積極性和主觀能動性，這也是我們當(dāng)前迫切需要面對和解決的。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)的對策建議 1、機構(gòu)建設(shè)抓大放小，分步理順統(tǒng)計管理機制。像我們欠發(fā)達地區(qū)，如果要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部建立統(tǒng)計機構(gòu)顯然不切實際，也不具備可操作性。所以，在解決這一根本問題時應(yīng)本著抓大放小的思路，首先抓經(jīng)濟重點區(qū)域的機構(gòu)建設(shè)，實行分步實施戰(zhàn)略。具體建議是對縣城2個街道及4個經(jīng)濟相對發(fā)達的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立統(tǒng)計站，機構(gòu)總數(shù)為6個。人員配置方面，每個街道配置2名專職統(tǒng)計員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1名專職統(tǒng)計員，人員總數(shù)為8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站作為縣統(tǒng)計局派駐機構(gòu)，負責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的組織、管理和實施工作。人員編制隸屬于縣統(tǒng)計局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣統(tǒng)計局雙向管理。對其他沒有設(shè)立統(tǒng)計站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求設(shè)立統(tǒng)計崗位，允許統(tǒng)計員兼職。但為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性和連續(xù)性，必須明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動必須先征求縣級統(tǒng)計部門的同意；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員必須經(jīng)過統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)，必須取得《統(tǒng)計從業(yè)資格證》后，方可上崗，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員上崗前就能掌握一定的統(tǒng)計基本知識、基本方法和基本技能， 避免了人員更換時工作的脫節(jié)現(xiàn)象。 2、創(chuàng)新基層統(tǒng)計人員補貼及獎勵機制。如何提高基層統(tǒng)計人員地位和待遇，建議在縣級統(tǒng)計部門的層面進行有益地嘗試。一是改變以往大型普查和專業(yè)調(diào)查經(jīng)費補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的做法，以“誰做工作補貼誰，誰參與誰拿錢”為原則，由縣統(tǒng)計部門直接發(fā)放補貼到人。以往普查工作和一些調(diào)查項目也有相應(yīng)的調(diào)查員補貼經(jīng)費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用作工作經(jīng)費或者年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部人員統(tǒng)一分配，真正參與統(tǒng)計工作的人員只能拿到很少一部分。通過這種直接補貼到個人的方法，在現(xiàn)有的經(jīng)費開支額度內(nèi)可以直接提高基層統(tǒng)計人員的待遇。第二是建立年度先進個人的獎勵機制。每年安排一定數(shù)量的基層統(tǒng)計工作先進名額，由縣統(tǒng)計局對全年統(tǒng)計工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的基層統(tǒng)計人員進行專門的經(jīng)濟獎勵和表彰。在基層統(tǒng)計隊伍中形成干好干壞確實不一樣的認識和氛圍。通過先進獎勵這一舉措，同時也能提高基層統(tǒng)計人員 ……（未完，全文共3971字，當(dāng)前只顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏欠發(fā)達地區(qū)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)的思考） 上一篇：龍泉市食用菌質(zhì)量安全問題的思考 下一篇：關(guān)于龍泉市城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查規(guī)范化管理的思考與探索 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 統(tǒng)計 財稅統(tǒng)計 建筑 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |