| 標題：縣長在全縣“三嚴三實”專題黨課上的講稿 |
| 依法行政 強化履職 全面加強效能建設 ——縣委副書記、縣長***同志在全縣“三嚴三實”專題黨課上的講稿 (2015年5月 日) 同志們： 4月30日，***書記通過上專題黨課的形式啟動了全縣的“三嚴三實”專題教育工作。***書記在專題黨課上的講話，對習總書記提出的“三嚴三實”精神作了深入闡述，并結(jié)合***實際提出了深化“六看六比”，以忠誠干凈擔當推進后發(fā)趕超加快全面小康建設的具體要求，我聽了以后很受啟發(fā)和教育，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。 根據(jù)縣委安排，今天由我與大家共同學習交流踐行“三嚴三實”的認識和一些思考，主要包括三個方面，一是談下我對“三嚴三實”精神的一些理解與認識，二是談下做好新形勢下依法行政工作的一些想法，三是加強機關效能建設的一些思考，希望和大家分享與共勉。 一、我對“三嚴三實”精神的理解與認識 _總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”不難看出，“三嚴三實”的標準與要求言語樸實卻寓意深刻，既是對黨員領導干部作風建設的諄諄告誡，又是新時期黨員領導干部的為政之道、施政之德、成事之要、為人之本。在這次“三嚴三實”專題教育活動中，大家既要把這一重要論述作為自身作風建設的標尺，更要作為自身為政、謀事、創(chuàng)業(yè)的戒尺。 第一，“三嚴三實”就是看公仆情懷深不深。公仆情懷說到底，就是對人民群眾要有深厚的感情、要有博大的胸懷、要有寬宏的氣度�！叭龂廊龑崱本褪且h員干部親民、愛民、惠民、敬民。首先，親民當放下身段，干部只有放下身段“輕車簡從”下基層、“俯下身子”詢建議、“傾注精力”抓落實，才能從內(nèi)心尊重群眾意愿、采納群眾建議、回應群眾訴求。其次，愛民當無私奉獻，愛民就是要具有忘我的奉獻精神，我們現(xiàn)在很多干部工作都很辛苦，“5+2”、“白加黑”的干工作，這就是奉獻精神。再則，惠民當努力作為 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1384字，正式會員可完整閱讀）…… “讓權力在陽光下運行”，政府工作，除了要接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會的yu論監(jiān)督，更重要的還是要給自己帶上“緊箍咒”，把權力關進制度的籠子里，只有這樣才能提高政府工作的法治化水平，才能打造法治政府和廉潔政府。 第一，依法強化_改革。從我們這幾年查處案件暴露的問題看，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這些原因，管理_不完善也是很主要的問題。我聽說一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事務辦普通工作人員，通過挪用和扣押惠民資金就達到8萬元之多。所以，我們只有通過改革，加快完善政府系統(tǒng)反腐倡廉_機制，才能從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。一要切實管好公共權力。權力過多又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治腐須治權。陳敏爾省長在今年全省縣以上領導干部專題研討班上的報告提到，去年全省立案查處的地廳級、縣處級、鄉(xiāng)科級干部違紀案件中，“一把手”所占比例分別高達55%、34%、22%，大案要案主要集中在交通、水利、國土、建設等行政審批權集中或掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。究其原因，就是公權力缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個別人謀私利的工具。所以，在簡政放權的同時，還要以剛性的制度來管權限權，要通過“三清單”定權責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，以權力清單嚴厲禁止亂作為，以責任清單嚴格防止不作為，以負面清單促進市場主體大作為。上個月初，政府已經(jīng)印發(fā)了 “權力清單”制度給大家，請各部門按照時間結(jié)點抓緊梳理相關事項報縣政府法制辦和監(jiān)察局審核后，統(tǒng)一公布。另外，法制辦要督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門科學制定負面清單和責任清單。二要切實管好公共資金。公共資金是納稅人的辛苦錢，一分一厘都不能浪費。要樹立財政預算的權威性，堅決做到政府收支納入預算并公開全覆蓋，強化支出預算約束，將政府收支一律納入國庫集中支付，做到預算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子。要堅決做到公共資金審計監(jiān)察全覆蓋，對財政資金分配、大額采購和招標投標、重大財政支出、民生資金等重大事項實行全覆蓋監(jiān)督，對公共資金管理使用中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時跟進、嚴肅查處。三要切實管好公共資源。我們成立公共資源交易中心，目的就是要把公共資源交易置于陽光之下，逐步做到全縣公共資源交易統(tǒng)一交易受理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一現(xiàn)場組織、統(tǒng)一評審管理和統(tǒng)一過程監(jiān)督，確保交易信息公開、程序公平、結(jié)果公正。四要切實管好公職人員。我們各個單位領導干部的言行舉止直接影響縣委、政府和各部門的工作效能和形象，各個單位要通過開展這次“三嚴三實”專題教育活動，從嚴管理好公職人員，讓大家自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。我來***之前就聽說過***的干部“召回”制度，為什么來之后反而只看到黔西南州把這項工作推出來，不是說別人做了我們就不做，他們在我們原有的制度上創(chuàng)新，我們也可以學習借鑒別人好的東西，只要有利于干部的管理就要大膽的去探索。 第二，依法推進職能轉(zhuǎn)變。一是推進簡政放權。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，鞏固清理規(guī)范行政審批的成果，對已經(jīng)取消、下放的行政審批事項，必須加強后續(xù)監(jiān)管，不能出現(xiàn)反彈，任何部門均不能設定新的行政審批事項，實現(xiàn)“目錄之外無審批”。另外，之前我請縣編委辦和財政局分別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_和財政管理_改革進行了調(diào)研并制定了方案，目的就是要按照“放權、讓利、分責”的方式，切實將可以下放的管理權力放給各鎮(zhèn)執(zhí)行，加大各鎮(zhèn)在服務經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務及社會管理方面的職責職權。各個部門放權以后要加強指導和監(jiān)管，不能出現(xiàn)“_落體”。二是全面推進辦事公開制度。特別要把面向社會服務的醫(yī)療、教育、公交、供水、供氣、供電、供熱等公共企事業(yè)領域的辦事制度、程序條件、服務承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等全部公開，充分保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，為企業(yè)和群眾營造高效透明的政務環(huán)境和公開公正的市場環(huán)境。三是加快推進電子政務建設。要將政府門戶網(wǎng)站建設成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體，使人民群眾通過網(wǎng)絡得到更廣泛、更便捷的信息和服務。 第三，依法嚴格公正執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律實施的關鍵環(huán)節(jié)，事關群眾切身利益，事關政府權威和形象。一是要加強學習培訓。政府各部門要按照黨的十八大提出的“推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求，嚴格依據(jù)法定權限和程序行使權力，加大行政執(zhí)法力度，堅決查處違法行為�？h政府法制辦今年要在全縣范圍內(nèi)組織一輪關于行政訴訟法和行政執(zhí)法工作方面的培訓，通過培訓，加強和改進行政執(zhí)法人員法律知識培訓，抓好行政執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質(zhì)，嚴格行政執(zhí)法主體、人員資格管理。二是要樹立實體和程序并重的意識。各部門要梳理執(zhí)法依據(jù)，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。進一步加強案卷評查工作的針對性，認真落實行政處罰裁量基準制度。三是解決權責交叉、多頭執(zhí)法的問題�，F(xiàn)實生活中，經(jīng)�？梢钥吹竭@樣的情形：對于流動個體無照商販，工商可以管，食品安全部門也可以管，市政部門也能插手，處罰的時候，“一人違章多家罰”；一旦出現(xiàn)問題要問責，誰都可以推脫。對行政執(zhí)法者來說，有權必有責，有多大權就有多大的責，要在權力清單和責任清單中明確各部門的執(zhí)法責任。同時，要建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，重點在交通運輸、城市管理、市場監(jiān)管、資源環(huán)境等領域開展綜合執(zhí)法試點，依法開展相對集中處罰權工作，提高行政執(zhí)法效能。四是要不斷完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制。行政執(zhí)法經(jīng)費要由財政保障，不得與罰沒收入掛鉤，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。 第四，依法強化權力監(jiān)督�，F(xiàn)在，對行_力的監(jiān)督越來越強化、越來越成為新常態(tài)。我們要主動適應這個新常態(tài)，加強對行_力制約和監(jiān)督的制度體系建設，織牢全方位監(jiān)督行_力依法運行的制度“籠子”。一是加強政府內(nèi)部監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權力的制約，是強化對行_力制約的重點。要制定常態(tài)化行政監(jiān)督辦法，強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，推動日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合、定期監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合。二是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受縣委對縣政府及政府部門貫徹執(zhí)行黨的重大路線方針、行_力運行及其常 ……（未完，全文共8970字，當前只顯示3599字，請閱讀下面提示信息。收藏縣長在全縣“三嚴三實”專題黨課上的講稿） 上一篇：關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心建設的指導意見 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會黨委工作報告 相關欄目：黨課教案 |