| 標(biāo)題：在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話 |
| 在全市防汛抗旱工作會議上的講話 （2016年6月7日） 同志們： 市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省防總成員（擴大）會議精神，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢，明確工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，立即行動，統(tǒng)籌抓好今年的防汛抗旱工作。剛才，水利、城管、氣象等部門的負(fù)責(zé)同志匯報了有關(guān)工作情況，提出了加強防汛抗旱工作的具體措施，市政府與各區(qū)簽訂了防汛責(zé)任書，各級各部門一定要按照要求認(rèn)真抓好落實。下面，圍繞做好今年的防汛抗旱工作，我講幾點意見。 一、充分認(rèn)識防汛抗旱面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢 防汛抗旱事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、社會和諧穩(wěn)定，是重要的安全工程、民生工程和發(fā)展工程。近年來，全市上下積極應(yīng)對不利氣候變化影響，扎實有效做好防汛抗旱工作，先后除險加固31座小型水庫，綜合治理嬴汶河、通天河等4個河道，建成雪野嶺東水庫、萊城區(qū)南冶片區(qū)等6個調(diào)水供水工程，新增蓄水能力近1億方，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝！ 剛才，氣象部門具體分析了天氣狀況，總體來看，今年氣候形勢異常復(fù)雜，氣象年景總體偏差。20世紀(jì)以來最強的厄爾尼諾現(xiàn)象雖然接近尾聲，但其影響繼續(xù)存在，可能會形成拉尼娜氣候并隨之影響我國，這會使今年汛期天氣狀況更加復(fù)雜。可以說，今年我市的防汛抗旱形勢仍然非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重，我們要時刻保持警惕，決不能掉以輕心。 第一，抗旱形勢非常嚴(yán)峻。自2013年9月以來，我市降水持續(xù)偏少，2014年全市平均降雨量512毫米，較常年偏少28.7%；2015年降雨577毫米，較常年偏少19%；今年1-5月份，全市降雨89.3毫米，較常年偏少23.7毫米（偏少21%），較去年偏少53毫米（偏少37.2%）。并且近幾年降雨強度較小，沒有形成有效徑流，各類水利工程蓄水嚴(yán)重不足。截至6月6日，8座大中型水庫蓄水6293萬方，占興利庫容的27.3%（興利庫容2.3億方）， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1432字，正式會員可完整閱讀）…… 一要加強水庫塘壩的管理。水庫、塘壩是確保汛情水情平穩(wěn)的“安全閥”。我市有水庫197座、1萬方以上的塘壩1181座，而且分布較廣，是防汛保安的重中之重。各級黨委政府和水利部門一定要盯緊抓實，嚴(yán)格落實汛期調(diào)度運行方案，對已經(jīng)除險加固且具備蓄水條件的，要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運用方案，不得擅自抬高汛限水位或超汛限水位蓄水；對經(jīng)過除險加固但未經(jīng)驗收的水庫一律不得投入蓄水運行；在建工程要嚴(yán)格按照度汛方案安排施工，避免因趕進(jìn)度留下隱患。要加強水庫塘壩的運行管理，結(jié)合小型水庫水管_改革試點，逐庫落實1-2名安全管理人員，落實管護措施和經(jīng)費；對各類小水庫、小塘壩，要逐一落實行政責(zé)任人和值守人員，對存在重大隱患的庫壩，要及時采取維修加固、擴挖溢洪道等應(yīng)急措施，降低運行水位，遇到強降雨時要空庫運行，堅決杜絕垮壩事故發(fā)生。 二要抓好河道整治清理。河道是確保城鄉(xiāng)安全度汛的“水上長城”。我市有大小河流404條，且多為山丘區(qū)河道，源短流急，洪峰集中，是防洪保安的難點所在。要加快河道治理修復(fù)。目前，我市還有嘶馬河、方下河、寨里河等河道需要治理，有4個跨汛施工項目（嘶馬河、方下河、寨里河、蓮河河道治理項目）。各級水利部門要按照治理規(guī)劃要求，加快重點河道治理、應(yīng)急度汛項目和水毀工程修復(fù)，確保盡快完工。對目前來不及處理的險工險段和重要河段，必須明確責(zé)任人，完善管理巡查制度，落實搶險物料和應(yīng)急搶險措施，并盡快處理到位。對跨汛施工項目，工程進(jìn)度必須絕對服從防汛安全，嚴(yán)格制定工程施工度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實安全度汛責(zé)任和險情應(yīng)急搶護措施。要限期完成河道清障，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，落實具體責(zé)任人，確保6月底前完成清障任務(wù)，保證洪水順暢下泄。要加強統(tǒng)籌調(diào)度，強化水系之間、河道上下游之間的水情監(jiān)控，科學(xué)聯(lián)合調(diào)度各類水利工程，最大限度發(fā)揮削峰、錯峰和攔蓄洪水的能力，堅決避免“人造洪峰”。 三要確保城市防洪安全。城市人口密集、財富集中，是防汛工作的重中之重。目前，我市城市防洪仍然存在排水不暢、排澇能力低、經(jīng)常淤堵等問題，特別是公鐵立交和地勢低洼等地段，遇到強降雨極易發(fā)生內(nèi)澇。（像2012年7月21日，北京市發(fā)生暴雨到大暴雨天氣，因災(zāi)死亡37人，其中溺水死亡25人。廣渠門橋下一輛越野車中被困男子溺亡。北京這樣發(fā)達(dá)的國際化大都市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完備，也發(fā)生了這樣的災(zāi)害事故，引發(fā)社會強烈關(guān)注。）對城區(qū)內(nèi)河道、排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施，城管部門要加強清淤、疏浚、維修和養(yǎng)護，提高主要行洪河道、排水防澇出口過水能力。度汛期間，要加強路面巡查，對市區(qū)10個防洪重點區(qū)域，市公路局、人防辦、園林局等責(zé)任單位要派專人盯防，對容易積水低洼地段要備好排水機泵，一旦發(fā)生內(nèi)澇及時進(jìn)行強排。公安交警部門要加大雨天道路巡邏_力度，及時保障行人和過往車輛安全。對商場、電影院、娛樂場所等人員聚集區(qū)，要制訂疏散方案，一旦發(fā)生重大汛情，城管、公安、交通、氣象等部門要密切協(xié)作，采取有效措施，確保城市安全有序運行。同時，要高度重視城鄉(xiāng)危舊房屋排查治理，住建、房管等部門要對危舊房屋進(jìn)行一次全面安全檢查，能加固的及時加固，該搬遷的必須搬遷。 四要保證工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)。各礦山企業(yè)要認(rèn)真落實安全措施，做好防透水、斷電等安全工作檢查，凡有可能發(fā)生透水的礦井采掘面堅決禁止采掘。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作規(guī)定，嚴(yán)禁在暴雨災(zāi)害天氣安排工人下井作業(yè)。要扎實做好各類尾礦庫的管理維護，確保不發(fā)生垮壩、潰壩險情。（像張家洼魯中礦業(yè)尾礦庫就非常危險。該庫占地面積近1960畝，總設(shè)計庫容3600萬立方米，目前已堆存尾砂3000萬方，距壩頂只有8米，預(yù)計2-3年將達(dá)到最大庫容。尾礦壩下游3公里內(nèi)有村莊11個，居民近萬人，一旦發(fā)生險情，后果不堪設(shè)想。）經(jīng)信、安監(jiān)、煤炭等部門和所在地政府要加強對工礦企業(yè)的檢查督導(dǎo)，確保各項保障措施落實到位。要強化責(zé)任落實，對因執(zhí)行不力、措施不到位造成重特大事故的工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法追究責(zé)任。 五要抓好學(xué)校防汛安全。市教育局等部門要強化校區(qū)、園區(qū)的安全管理，認(rèn)真開展危房、危墻等重點部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設(shè)置警示標(biāo)志，切實把學(xué)校、幼兒園變成孩子們的“安全島”。要加強對學(xué)生防溺亡等安全意識的宣傳教育，放暑假前，所有學(xué)校、幼兒園都要組織一次以防溺亡、防傷害為主要內(nèi)容的安全教育課程和演練，課時不少于半天，以提高學(xué)生安全意識和自我保護能力。暑假期間，各區(qū)、鎮(zhèn)、村要落實專人，加強對河流、水庫、坑塘等重點部位的防溺水巡查，逐一設(shè)立安全警示牌，嚴(yán)防發(fā)生學(xué)生溺亡事故。 六要強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害突發(fā)性、破壞性強，往往造成毀滅性災(zāi)難。萊蕪三面環(huán)山，山丘區(qū)占總面積的86%，如遇強降雨，極易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要加快重點山洪溝防洪治理項目建設(shè)進(jìn)度（主要是萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)賀小莊河山洪溝、口鎮(zhèn)泉頭河山洪溝；鋼城區(qū)辛莊鎮(zhèn)石灣子河山洪溝；雪野旅游區(qū)茶業(yè)口鎮(zhèn)法山山洪溝、雪野鎮(zhèn)通天河山洪溝等），加強對滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查，落實好人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等措施。萊城區(qū)、鋼城區(qū)要結(jié)合山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，加強監(jiān)測預(yù)警平臺管理維護，確保正常運行。要建立健全上下游鄉(xiāng)村水情通報和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機制，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害征兆，要迅速啟動預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾。同時，我市許多旅游景區(qū)是在山區(qū)，夏季是旅游旺季，各地要認(rèn)真開展景區(qū)防汛安全排查，特別要加強對重點旅游景區(qū)、重點部位的檢查，存在安全隱患的景區(qū)要停止對外開放，潛在威脅區(qū)域要樹立警告標(biāo)志。要通過樹立宣傳牌、發(fā)放宣傳手冊等方式，增強群眾和廣大游客的安全意識、應(yīng)急避險意識和自救互救能力。一旦遇到暴雨等突發(fā)極端天氣，要及時撤離景區(qū)游客，防止發(fā)生人員傷亡。（像5月28日下午，受突發(fā)山洪影響，廣東省臺山市鳳凰峽景區(qū)漂流的多名游客因未及時撤離，造成8人死亡，10人受傷，我們必須吸取這些教訓(xùn)） 在抓好關(guān)鍵領(lǐng)域防汛工作的同時，各級各部門要嚴(yán)格落實好各項防汛常規(guī)措施。 一要強化隱患排查整改。各級各有關(guān)部門要利用主汛期到來前的有限時間，深入開展防汛安全檢查。凡經(jīng)過檢查未發(fā)現(xiàn)重大問題，隨后發(fā)生責(zé)任事故的，一律嚴(yán)格追責(zé)。檢查要按照橫向到邊、縱向到底的要求，不僅要檢查工程主體及防汛通信預(yù)警、水雨情測報、安全監(jiān)測等設(shè)施安全情況，也要檢查防汛責(zé)任制、防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移方案、搶險隊伍、搶險物資儲備等落實情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全面梳理，逐項列出清單，明確責(zé)任，限期整改。 二要強化應(yīng)急演練。各級各有關(guān)部門要根據(jù)新情況、新形勢，結(jié)合防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對各類預(yù)案進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、實化，使預(yù)案更加切合實際，更具操作性。在此基礎(chǔ)上，抓緊對各項防汛預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)演練，在模擬實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，優(yōu)化流程，增強預(yù)案的實戰(zhàn)性。 三要強化汛情災(zāi)情 ……（未完，全文共7734字，當(dāng)前只顯示3724字，請閱讀下面提示信息。收藏在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話） 上一篇：局黨委書記、局長在全局“兩學(xué)一做”專題黨課上的講話 下一篇：兩學(xué)一做黨課講稿：認(rèn)識到位，潛心學(xué)習(xí)，做在實處，爭做忠誠、守紀(jì)、奉獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |