| 標題：弱勢_利益表達存在的問題及建議 |
| 弱勢_利益表達存在的問題及建議 [摘 要]當前我國弱勢_利益表達存在利益表達意識缺乏、利益表達渠道不通暢、利益表達方式不盡合理等諸多缺陷。對此，為構(gòu)建和諧社會，應(yīng)從提高弱勢_自身素質(zhì),增強弱勢_的利益表達意識、規(guī)范利益表達方式、提高弱勢_組織化程度和經(jīng)濟地位等方面來解決。同時，政府要給弱勢_提供制度內(nèi)的、有效的、暢通的利益表達渠道。因此,要引導(dǎo)弱勢_形成主體化的表達意識、合法的利益表達組織。 [關(guān)鍵詞]和諧社會；弱勢_；利益表達；對策建議； 弱勢_,也叫社會脆弱_、社會弱者_，在英文中稱socialvulnerablegroups。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢_”這個詞，從而使得弱勢_成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。其中，產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者通常屬于弱勢_，因為他們在社會生活中對于資源的占有，無論是經(jīng)濟資源、政治資源還是社會資源，都是非常的少，從而在社會生活中處于弱勢地位。社會主義和諧社會是民眾共建共享的社會。讓改革的成果、社會進步的成果惠及全體民眾，這是和諧社會的要求。而構(gòu)建社會主義和諧社會很重要的一個環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)社會公正，保護弱勢_的利益。但是在我國現(xiàn)階段，卻是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調(diào)，弱勢_的權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍然存在。這與構(gòu)建和諧社會的精神實質(zhì)相悖。因此，要引導(dǎo)弱勢_形成主體化的利益表達意識、合法的利益表達組織，同時政府要給弱勢_提供制度內(nèi)的、有效的、暢通的利益表達渠道。完善弱勢_利益表達機制，保護弱勢_的利益就顯得極為迫切和重要。 一、 弱勢_利益表達的內(nèi)涵及完善弱勢_利益表達機制的重大意義 社會弱勢_是指那些依靠自身的力量能力無法保持個人及其家庭成員基本的生活水準,需要國家和社會給予支持和幫助的社會_[1]。他們是一個在社會性資源分配上具有經(jīng)濟利益貧困性、社會權(quán)利匱乏性、生活文化排斥性、承受能力脆弱性的特殊社會_[2]。社會弱勢_不是由于主觀方面的原因造成的，而是由于來自客觀方面條件的限制，如發(fā)展的機遇、生活的物質(zhì)條件等方面,即因非制度性權(quán)利失衡而造成的。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1564字，正式會員可完整閱讀）…… 4.有利于和諧社會的構(gòu)建 我們所要建設(shè)的和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。如果弱勢_能夠通過各種形式較好地實現(xiàn)政治參與，有效地順利地表達自身的利益，那么我國的社會主義民主就得到了充分發(fā)揚，民主政治建設(shè)進一步推進；各階層的利益關(guān)系也可以得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義就得到切實維護和實現(xiàn)；_性事件將大大減少，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。這無疑是有利于和諧社會的構(gòu)建的。 二、弱勢_利益表達存在的問題 雖然如此重要，但是現(xiàn)階段，我國弱勢_主要包括貧困的農(nóng)民、農(nóng)民工，城市下崗、失業(yè)人員等。由于掌握的社會資源少、文化素質(zhì)較低、組織化程度不高等因素的影響，弱勢_在相關(guān)利益問題上要么缺乏表達，要么低效表達、無效表達，導(dǎo)致其_在一定程度上的沉沒。弱勢_的利益表達仍然存在著不少問題。 1. 非主體化 有了主體化的利益表達意識，各個_對自己的利益要求才會有清醒的認識，才會更加自覺地、主動地影響公共政策，追求合理的利益要求，并且采取正當?shù)氖侄尉S護合理的利益要求[8] 。 弱勢_往往缺乏參與意識、自主意識和利益表達意識。關(guān)鍵是他們?nèi)狈Ρ磉_，可表現(xiàn)為（1）不習(xí)慣表達。弱勢_往往以一種順從者的角色出現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域，用“良民”、“臣民”的標準來衡量和約束自己，他們深受政府活動的影響，但不去積極地影響政府的行為，習(xí)慣于把命運的主宰權(quán)交給政府，在相關(guān)利益的分配上習(xí)慣于“被安排”，缺乏利益表達的主動意識和熱情，即便在利益受到損害時，也時常選擇忍氣吞聲。（2）不知何時表達。知情權(quán)是表達權(quán)的前提，是公民參與政治、經(jīng)濟、文化、社會等生活的必要條件。要實現(xiàn)從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民的有序政治參與，必須保障公民的知情權(quán)，使公民了解事務(wù)的相關(guān)信息。近些年來，各級黨和政府在信息公開上取得了明顯的進步，但“信息不透明”、“信息不對稱”等問題依然突出。弱勢_由于可運用的社會資源有限，在信息的接收上處于不利位置，難以及時地了解到與切身利益相關(guān)的信息，從而難以在切身利益問題上及時地表達自己的心聲。（3）不知向誰表達。“利益表達客體是利益表達主體進行利益表達活動所指向的對象，沒有利益表達客體，利益主體的利益表達就失去了目標。” [14]弱勢_利益表達的主要客體是政府，但由于文化素質(zhì)的局限，弱勢_一般對政府機構(gòu)具體部門的分類及其功能認識不足，甚至是模糊不清，難以有針對性地向某一部門反映問題，表達心聲。而且弱勢_反映的問題往往是綜合性問題，它的解決需要政府機構(gòu)多個部門之間的通力合作，這易引起相關(guān)部門相互推諉、“踢皮球”，導(dǎo)致弱勢_表達“無門”。 （4）不善表達。隨著改革的深入和民主政治的發(fā)展，弱勢_政治參與意識有所提高，在相關(guān)問題上的表達意愿逐漸增強，但弱勢_一般缺乏利益表達必要的技能，政治參與的信心不足，效能感低下，這可能使弱勢_錯過利益表達的機會。（5）不敢表達。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受僵化的維穩(wěn)觀和錯誤的政績觀的影響，把弱勢_的正當利益訴求看作是破壞_的不安全因素，認為有損于黨和政府部門的形象以及個人仕途的升遷，因而對弱勢_進行施壓，以強硬的方式攔訪、截訪，打擊報復(fù)，使弱勢_進行利益表達面臨一定代價和風險�；诳赡艿拇鷥r和風險，弱勢_害怕被孤立，害怕“槍打出頭鳥”，不敢表達自己的利益訴求，即便這種利益訴求對自己是十分必要的。（6）無力表達。一方面，利益表達需要利益表達主體付出一定的時間和經(jīng)濟成本，而作為普遍缺乏經(jīng)濟資源的弱勢_，往往以是否直接有利于謀生作為自己行為的依據(jù)，因無力承擔利益表達“高昂”的成本，其可能放棄利益表達。另一方面，弱勢_利益表達的內(nèi)容具有一定程度上的公共性，那些不參與利益表達的弱勢_成員存在著“搭便車”的心理，不付出成本卻能坐享其成，這也減弱了弱勢_利益表達的積極性。當他們的權(quán)益受到侵害時，往往采取消極對抗的辦法，不知道通過正當?shù)睦姹磉_渠道， 表達自己的利益要求。這一方面是由于幾千年小農(nóng)經(jīng)濟下封建文化的影響，弱勢_自我意識發(fā)育不成熟，對于自身的主體性地位認識不足，一直處于社會最底層，在資源占有和資源利用上都處于非常不利的地位，自認為不具有參與政治活動的能力，對于政治參與持冷漠態(tài)度，在一定程度上缺乏積極爭取公共利益的精神。另一方面是由于弱勢_受教育機會少，文化水平普遍較低，自身素質(zhì)不高，居住分散，社會關(guān)聯(lián)度差，信息來源與交流不多，對法律知識了解很少，對自己的權(quán)利主體意識認識不夠。這些因素大大限制了他們的眼界，導(dǎo)致他們不能很好地利用合法手段來維護自己的利益，使他們對自己權(quán)益的表達缺乏自覺性和主動性，最后往往走上_性上訪、鬧事甚至使用暴力的歧途。 2. 非組織化 弱勢_利益表達組織化程度低�！袄姹磉_要想最大可能地影響國家決策，必須要有一定的影響力，這取決于為此進行的政治參與的強度和持久性，如果這類政治參與是以公民個人分散零星地進行的話，那么他們的利益表達便難以達到預(yù)期的目的�！� [15]弱勢_的力量不在于弱勢_的數(shù)量，而在于弱勢_組織化的程度。目前，弱勢_來源多樣，工作分散，文化素質(zhì)較低，盡管他們在利益維護上具有高度的一致性，但其沒能建立起利益表達相應(yīng)的組織，通常以個人的形式自發(fā)地進行利益表達，呈現(xiàn)出“原子化”特征，即便有一定的集體行動，所表達的大都是一些偶然性、暫時性、局部性的具體問題。且這些問題解決以后便“銷聲匿跡”，難以持久地發(fā)出與其規(guī)模相稱的_。 改革開放以前乃至其后的很長時期內(nèi)，利益_的利益表達行為都是通過單位組織進行的。單位可以把社會沖突傳達到_內(nèi)，從而將企業(yè)職工和國家_聯(lián)系起來，它也可以把社會的利益緊張局限或化解于單位內(nèi)，從而阻止社會沖突進入國家的機會。單位具有雙重性，一方面它是控制性的國家行政組織；另一方面它又是具有利益組織化及傳輸作用的政治性組織。單位的這種雙重屬性，是基層_的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)[9] 。 改革開放后，社會中的利益集團開始形成，不同的利益集團代表了不同_的利益，因而呈現(xiàn)出多元化的趨勢。但相對于借助行政組織、單位組織進行利益表達的方式相比，_利益表達以及社團組織利益表達的自發(fā)性、組織化程度還較低，缺乏有機協(xié)調(diào)，不能很好地聚合和表達組織成員的意見。而目前我國的_客觀上壓縮了非政府機構(gòu)或民間社會組織生存與發(fā)展的空間，獨立于政府之外的社會團體很少，更何況于弱勢_，尤其是農(nóng)民_，該_由于其自身的分散性，導(dǎo)致到目前為止還沒有一個統(tǒng)一的全國性的組織，甚至連區(qū)域性和行業(yè)性的組織都很少。而政府通過單個人去了解、協(xié)調(diào)和保護各個_特別是弱勢_的權(quán)益，實際上是非常困難的。代表自身利益的有效社會團體的缺失是當前弱勢_利益受損的主要原因。 3. 非制度化 由于階層的分化，利益也產(chǎn)生了分化。有利益的分化必然就有利益的表達。弱勢_因為未能共享社會進步的成果，易產(chǎn)生被剝奪感和不公平感，這種不公平感和被剝奪感會促使他們尋求利益表達和政治參與的機會和渠道。在社會轉(zhuǎn)型期，制度化、規(guī)范化的利益表達渠道相對滯后，制度化的利益表達得不到滿足，必然求助于非制度化的表達。 從中國現(xiàn)狀來看，弱勢_對現(xiàn)成_性利益損害很少進行制度化利益表達或_抗爭，他們往往會對現(xiàn)有制度下合法權(quán)益損害進行 ……（未完，全文共11261字，當前只顯示4066字，請閱讀下面提示信息。收藏弱勢_利益表達存在的問題及建議） 上一篇：關(guān)于做好機構(gòu)編制和組織人事領(lǐng)域突出問題專項治理驗收工作的通知 下一篇：收費站提升文明服務(wù)發(fā)言材料 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 工商 計劃規(guī)劃 |