| 標(biāo)題：如何發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的龍頭作用 |
| 如何發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的龍頭作用 產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，也難以持續(xù)。市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用無可替代，特別是要讓扶貧對象融入市場實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增收、要讓產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃落到實(shí)處，更是離不開市場主體這只“有形的推手”。4月份，縣政協(xié)委工委會同經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、鳳山、平湖四個聯(lián)絡(luò)處組成調(diào)研組，通過座談走訪扶貧攻堅相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和市場主體負(fù)責(zé)人，對我縣市場主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下： 一、市場主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧的作用（或狀況） 我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上，出臺《羅田縣精準(zhǔn)扶貧“3355”行動計劃》和《羅田縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法（試行）》的_，得到市委、市政府肯定。據(jù)調(diào)查，我縣參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)、專合組織、產(chǎn)業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）等各類市場主體355家，涵蓋農(nóng)特品加工、特色種養(yǎng)殖、旅游開發(fā)和電商等領(lǐng)域。 市場主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，主要有就業(yè)安置、產(chǎn)業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略727字，正式會員可完整閱讀）…… 二是對接路徑不順暢。缺少市場主體參與扶貧的平臺，市場主體較難找到合適的對接路徑，難以實(shí)現(xiàn)市場主體與政府、與貧困戶的有效對接。有的市場主體，帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不著土地和勞動力；有的貧困戶，揣著勞動力和土地資源，找不著市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，隔在兩者之間的“窗戶紙”沒有捅破，導(dǎo)致“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋的”無法鏈接；有的貧困戶，“等靠要”思想嚴(yán)重。 三是扶貧政策難落實(shí)�？h政府出臺的【2015】77號文件，提出了指導(dǎo)性意見，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。目前的政策只針對龍頭企業(yè)，黑山羊產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)較好，中藥材、板栗、旅游、電商和五大產(chǎn)業(yè)之外比照執(zhí)行的其它產(chǎn)業(yè)的扶貧貼息貸款和扶持資金，都只停留在文件中，沒有落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最難落實(shí)的是金融支持政策，貸款門檻較高，條條框框較多。 四是共贏機(jī)制不完善。尚未形成合理的利益鏈條，貧困戶處于弱勢地位，較難享受市場主體參與扶貧的利益分配。在扶貧資源分配上，隨意性較大，缺少從帶動貧困人口方面來考量的支持標(biāo)準(zhǔn)，缺少對市場主體有效的評價方式，降低了帶動效果。如黑山羊“33111工程”實(shí)施過程中，暴露出保險公司賠付不及時、技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)戶收益不明顯等問題，導(dǎo)致輻射帶動效應(yīng)難以放大。 三、對策與建議 扶貧攻堅戰(zhàn)尤酣，產(chǎn)業(yè)扶貧正當(dāng)時。當(dāng)前，正值市場主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的“亢奮期”、貧困戶投身市場尋富路的“饑渴期”，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時機(jī)，采取更加有效的對策，促進(jìn)市場主體與幫帶對象、扶貧資金與市場主體、扶貧政策與脫貧目標(biāo)等三個精準(zhǔn)對接，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，動員、鼓勵、支持有條件的市場主體投身產(chǎn)業(yè)扶貧，形成千軍競發(fā)、萬馬奔騰之勢，真正打一場精準(zhǔn)扶貧的人民戰(zhàn)爭。為此，我們建議： （一）搭建平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。一要遵循市場規(guī)律。對參與扶貧的市場主體，不能搞強(qiáng)迫命令，要實(shí)行準(zhǔn)入備案制度，必須擁有優(yōu)勢資源、具備一定的抗風(fēng)險能力和發(fā)展前景，必須具有帶動意愿和動力；對貧困對象，要樹立“扶貧先扶志”的理念，通過宣傳教育，讓其解放思想，開拓思維，掌握技能，增強(qiáng)自身發(fā)展意愿，主動與市場主體牽手。二要完善各類平臺。建立市場主體參與脫貧的制度化服務(wù)、資源共享、金融支持和信息化建設(shè)平臺，通過政府購買扶貧力量等方式，由入選市場主體組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；通過優(yōu)化扶貧資源配置，讓政策流向市場競爭能力強(qiáng)，帶動效果好的市場主體。三要發(fā)揮基層組織作用。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部（村委會）的作用，關(guān)鍵是做好政策與市場主體、貧困戶之間的對接工作。要根據(jù)指揮部發(fā)布的市場主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，因地、因戶、因人制宜，選擇最合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和最恰當(dāng)?shù)氖袌鲋黧w。 （二）落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。一要完善扶持政策。將國家政策研究透，補(bǔ)齊政策不力的短板，提高扶貧措施的針對性和實(shí)效性；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在７７號文件的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則；整合各類扶貧資金，加大財政投入，發(fā)揮其放大效應(yīng)；突破融資瓶頸，改善金融信貸服務(wù)，簡化投放審批程序。二要加大落實(shí)力度。通過完善專業(yè)扶貧基金、招商引資、入股分紅等形式，支持市場主體發(fā)展壯大，鼓勵其創(chuàng)品牌、謀長遠(yuǎn)，提高市場占有率、競爭力和知名度，打造一批有前景、有實(shí)力的中堅主體 ……（未完，全文共3399字，當(dāng)前只顯示1888字，請閱讀下面提示信息。收藏如何發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的龍頭作用） 上一篇：我眼中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 下一篇：關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)工作的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：綜合論文 商場 三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 |