| 標題：在全市林業(yè)機關干部大會上的講話 |
| 銳意進取 改革創(chuàng)新 努力實現(xiàn)**林業(yè)現(xiàn)代化建設新跨越 --在全市林業(yè)機關干部大會上的講話 （2016年2月14日） 同志們： 新年上班第一天就召集大家在這里開會，一方面是想利用這個機會讓大家互相見個面，致以新春的問候和祝福，同時也想通過這次會議讓大家盡快走出節(jié)日的氛圍，全身心的投入到工作中去。在這里我先向在座的各位拜個年，感謝大家過去一年多來對我工作的大力支持！今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我市林業(yè)建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去、開創(chuàng)未來，如何適應新常態(tài)、應對新形勢、站在新起點上完成我市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項目標任務，實現(xiàn)我市林業(yè)建設新的跨越，我們必須面對并認真思考。下面，我談三點意見，供大家參考。 一、真抓實干，塑造亮點，“十二五”我市林業(yè)建設得到了長足發(fā)展 “十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在上級林業(yè)主管部門的關心支持下，經(jīng)過大家的共同努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃各項任務，林業(yè)建設取得了可喜成績。全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量逐步提高，林業(yè)改革穩(wěn)步推進，生態(tài)建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強�？偨Y(jié)“十二五”的林業(yè)工作，呈現(xiàn)出了六大亮點： （一）林業(yè)改革在全省充當排頭兵。國有林場改革在全省領先。2011年全省啟動國有林場改革試點工作以來，**因為啟動國有林場改革較早，在全省改革試點工作中一直充當排頭兵的作用。袁州區(qū)、上高縣、高安市先后多次在全省相關會上作典型經(jīng)驗介紹，袁州區(qū)作為全省評估驗收示范單位，在全省率先接受評估驗收，為全面啟動全省國有林場改革驗收工作提供了樣板。改革過程中，全市共爭取到國有林場改革資金3.88億元，占全省改革資金的1/5。2015年，全市國有林場改革全面完成并通過國家驗收，全市58個國有林場重組為25個林場，核定生態(tài)公益型林場22個，核定編401人。原有林場職工身份全部置換，同時解決社保、醫(yī)�！，F(xiàn)有林場干部職工全部納入財政全額撥款預算。完成國有林場危舊房改造8374套，安置職工近萬人。全市沒有出現(xiàn)變賣資源搞改革現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)_性上訪以及因國有林場改革到省、市上訪的情況。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。靖安縣被列為全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點單位，銅鼓縣、上高縣被列為全省商品林采伐改革管理試點縣和全省首批林地流轉(zhuǎn)改革試點縣。奉新縣、高安市、萬載縣被列為2016年全省林地流轉(zhuǎn)改革試點縣（市）。目前，全市相繼成立了11個林權(quán)管理服務機構(gòu)，全市林權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計為189.8萬畝，金額累計為13.47億元；全市林權(quán)抵押貸款面積累計為174.48萬畝，發(fā)放貸款金額累計為16.5億元。林業(yè)專業(yè)合作社得到了長足發(fā)展，全市組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社157個，民營林場59個，家庭林場40個。銅鼓縣、靖安縣被列為首批創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣。全市有3個林業(yè)專業(yè)合作社被評為國家示范社，6個被評為省級示范社 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2012字，正式會員可完整閱讀）…… （五）林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。2015年全市林業(yè)年總產(chǎn)值預計將超過300億元。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。市政府出臺了《關于進一步擴大油茶規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)化水平的意見》，將油茶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)來推進，推動了全市油茶產(chǎn)業(yè)不斷上臺階。全市油茶林面積達246萬畝，其中高產(chǎn)油茶林基地面積76萬畝，均居全省第一位，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達30.5億元。全市十個縣市區(qū)中有8個列為國家油茶產(chǎn)業(yè)示范縣。高安、豐城等地總結(jié)推廣出“四統(tǒng)一分”油茶經(jīng)營模式，得到了省廳領導的高度肯定，并在全省推廣。積極爭取農(nóng)行“金穗油茶貸”，發(fā)放貸款4.43億元，扶持油茶林面積21.17萬畝。江西星火農(nóng)林科技、豐城御潤坊、萬載茂林、宜豐正邦科技四家企業(yè)被評為省級油茶科技示范園企業(yè)，占全省的五分之二。毛竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。依托豐富的毛竹資源，加大毛竹豐產(chǎn)林培育，推動毛竹精深加工。全市毛竹林面積達390.4萬畝，“中國竹業(yè)龍頭企業(yè)”達13家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達22家，產(chǎn)值億元以上的竹加工企業(yè)10家，竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值115億元。銅鼓江橋公司的竹鍵盤、江西飛宇集團的古典竹家具、宜豐康替龍公司的竹地板等產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。全國三個“中國竹產(chǎn)業(yè)集群”縣我市宜豐、奉新列入其中，兩縣還被評為“中國竹子之鄉(xiāng)”。宜豐康替龍竹業(yè)有限公司成功在上海股權(quán)交易中心Q版掛牌上市，成為全省首家林業(yè)上市企業(yè)�；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)方興未艾。以建設“贛西千里花卉苗木走廊”為契機，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地總面由6.00萬畝發(fā)展為49.9萬畝，增加43.9萬畝。總產(chǎn)值由3.1億元增加到42.7億元，凈增39.6億元。苗木花卉省級龍頭企業(yè)達12家，種植戶2686戶，其中：萬畝以上的8戶。全市有5個苗木場被國家林業(yè)局授予“全國質(zhì)量信得過林木種苗基地”和“全國特色林木種苗基地”。林下特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。宜豐作為2011－2014首批省級林下經(jīng)濟重點縣，于2015年通過省廳檢查驗收，全市逐步形成了以水梔子、黃精、黃梔子、金銀花等為特色的藥材產(chǎn)業(yè)基地，上高、銅鼓還被列為2015－2017年第二批省級林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣。 （六）機關自身建設穩(wěn)中有為。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題活動，狠抓問題整改落實，原市委副書記肖伏芝、市委書記鄧保生先后參加局領導班子專題民主生活會，對專題民主生活會的質(zhì)量與效果給予了充分肯定。在市直單位中率先開展“把紀律挺在前面”先行先試，機關作風更加務實；嚴格貫徹落實_精神，局“三公”經(jīng)費明顯下降。開展了“紅包”問題、領導干部違規(guī)插手干預工程項目問題等專項整治活動，成效明顯。加強了干部培養(yǎng)，市直林業(yè)系統(tǒng)有4名干部走上副縣級領導崗位，10名同志走上正科級領導崗位，9名同志走上副科級領導崗位。進一步簡政放權(quán)，取消和下放行政許可審批事項9項，精簡為7項。扎實開展對口幫扶工作，聯(lián)系掛點單位有1鄉(xiāng)4村1社區(qū)共6個單位，累計投入幫扶物資、資金折合總金額150余萬元，幫助基層興辦了一批民生實事。我局連續(xù)六屆被命名為省、市文明單位，綜治、信訪、計生、招商引資、節(jié)能工作連續(xù)多年獲市委、市政府表彰。森工企業(yè)改制遺留問題得到妥善處理，大量山林權(quán)屬爭議得到化解，林區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。 這些成績的取得，主要歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于上級部門和市直有關單位的關心支持，歸功于各級黨委、政府的高度重視，歸功于全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的共同努力。在此，我代表市林業(yè)局，向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)站線上的同志表示衷心感謝并致以崇高敬意！ 在看到成績的同時，我們也要清醒的看到，林業(yè)工作仍然存在不少矛盾和問題。如：森林質(zhì)量不高，全省畝平蓄積只有全國的57%，而我市在全省各設區(qū)市也只排在中游水平；林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全，市、縣（市區(qū)）相應的補償機制尚未建立，林業(yè)投入仍以國家預算內(nèi)投入為主，標準偏低、范圍較窄，社會資本缺乏投資動力；毛竹、油茶等豐富的資源優(yōu)勢沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然具備一定的規(guī)模和基礎，但離集約化經(jīng)營、精細化管理、產(chǎn)業(yè)化運作仍有一定差距，林業(yè)產(chǎn)品的品牌效應和市場競爭力仍然較弱；林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力量不足，森林資源管理難度不斷加大，亂砍濫伐、亂征濫占、未批先占林地情況屢禁不止。不從根本上解決這些問題，林地、有林地、森林覆蓋率、林木蓄積量等林業(yè)重要指標均有下降的風險。全市各級林業(yè)部門一定要堅持問題導向，直面問題、重視問題、解決問題，切實增強做好林業(yè)工作的責任感和使命感，推進全市林業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。 二、抓住機遇，不辱使命，努力實現(xiàn)“十三五”全市林業(yè)建設新跨越 “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進林業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期。要實現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。分析當前形勢，林業(yè)改革發(fā)展面臨著三大“機遇”和三重“考驗”。 三大“機遇”： 一是發(fā)展空間的持續(xù)拓展。從國際上看，加快林業(yè)發(fā)展已形成廣泛共識。隨著生態(tài)問題的日益突出，國際社會對保護森林、改善生態(tài)的認識高度統(tǒng)一，發(fā)展林業(yè)已成為各國應對氣候變化和治理全球生態(tài)的共同行動，聯(lián)合國將林業(yè)納入了未來15年新的可持續(xù)發(fā)展目標。_主席在氣候變化巴黎大會上莊嚴承諾，到2030年我國森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右。從國內(nèi)來看，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進入陣痛期，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的大背景下，一些行業(yè)和領域產(chǎn)能過剩、投資趨于飽和，需要尋找新的投資熱點。在今年全國扶貧工作會議上，_總書記就指出要盡快提高森林生態(tài)效益補償標準，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護林員，讓其通過保護生態(tài)穩(wěn)定就業(yè)和精準扶貧�？梢灶A見，在新常態(tài)下，林業(yè)將成為資源配置的新熱點，特別是生態(tài)建設與保護的投資，將成為投資的戰(zhàn)略重點。 二是戰(zhàn)略地位的顯著提升。十八大以來，黨中央、國務院對林業(yè)工作高度重視。生態(tài)文明建設寫入《黨章》，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)重要組成部分。中央專門出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明_改革總體方案》，賦予了林業(yè)重大使命和艱巨任務。_總書記對林業(yè)工作作出一系列重要論述，深刻闡述了林業(yè)的地位與作用。w_會議進一步提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。林業(yè)已成為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略實施的重要保障。在經(jīng)濟發(fā)展性常態(tài)下，深化改革、生態(tài)建設、扶貧攻堅、林區(qū)穩(wěn)定都離不開林業(yè)。作為生態(tài)文明建設的“排頭兵”，林業(yè)被寄予更大期望。 三是時代賦予的責任重大。江西作為南方重點林業(yè)省份，2014年全境列入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。省委、省政府圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)建設對林業(yè)改革、造林綠化、資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了一系列決策部署，出臺了一系列支持政策，提出了打造“生態(tài)文明建設江西樣板”、實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的戰(zhàn)略目標。市委、市政府積極策應，主動融入，提出了打造昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略舉措，昌銅四縣被列為全省首批生態(tài)文明建設示范縣。市委三屆九次全會提出，要聚力打造昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶樣板工程，大力實施“金橋、金牌、金山”“三金”工程，努力將其建設成為全省綠色崛起示范區(qū)、生態(tài)保護和建設典范區(qū)、協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。在2015年局領導班子專題民主生活會上，市委書記鄧保生親臨指導，要求林業(yè)部門要積極發(fā)揮好主觀能動性，以戰(zhàn)略眼光科學謀劃今后發(fā)展；要以我市強力推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設為契機，圍繞“金橋、金牌、金山”三大工程，真抓實干；要認真算好林業(yè)資源潛在價值這筆賬，以更加開闊的視野、創(chuàng)新的理念、超前的思維，科學謀劃林業(yè)資源開發(fā)利用工作；要積極做好“生態(tài)+森林”這篇文章，加快推進林業(yè)生態(tài)建設；要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，做大林業(yè)產(chǎn)值，促使林農(nóng)受益。鄧書記提出的要求，即是領導對我們的厚愛，更是一份沉甸甸的責任。新形勢下，林業(yè)部門使命光榮、責任重大。 在看到這些發(fā)展機遇的同時，還要看到林業(yè)面臨三重考驗。 三重“考驗”。 一是生態(tài)環(huán)境壓力加劇。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降壓力凸顯。人均綠量不足，環(huán)境污染加�。簧仲Y源區(qū)域分布不均衡，城區(qū)的熱島效應顯現(xiàn)；小城鎮(zhèn)和村莊的綠化、環(huán)境整治滯后于經(jīng)濟發(fā)展等問題，都迫切需要我們加快城市森林建設，加強濕地、礦區(qū)等的恢復保護，構(gòu)建完整的森林生態(tài)網(wǎng)絡，提升森林資源質(zhì)量，進一步保護和優(yōu)化生態(tài)圈。 二是林業(yè)用地矛盾突出。隨著城市化推進，房地產(chǎn)、工業(yè)、交通、旅游等基礎設施建設項目用地中涉及征占用林地的總量激增。由于實行林地征占用限額管理，林地的保護與開發(fā)利用矛盾突出。大量森林、林地被道路、房地產(chǎn)等建設項目分割，人為干擾破壞森林生態(tài)平衡因素增加，安全隱患增多。協(xié)調(diào)處理好保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，是擺在我們面前的重大課題。 三是管理_機制不夠健全。通過深化集體林權(quán)制度改革，社會辦林業(yè)的理念初步形成，投入機制也有一定的突破與創(chuàng)新，但由于農(nóng)戶林地而積小而散，林地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，客觀上制約了社會資金對林 ……（未完，全文共14482字，當前只顯示5229字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市林業(yè)機關干部大會上的講話） 上一篇：研究所領導班子l_會議兩學一做專題民主生活會對照檢查材料 下一篇：市林業(yè)局“十二五”工作總結(jié)暨“十三五”工作規(guī)劃打算 相關欄目：林業(yè) 機關 干部 公務員 組工 組織講話 黨會報告 黨委 動員大會 |