發(fā)揮人大在社會管理創(chuàng)新中的作用
目前，社會管理創(chuàng)新已成為當(dāng)前各級各部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。區(qū)人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中大有可為，要充分發(fā)揮好地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出積極的貢獻(xiàn)。
一、要深化認(rèn)識，充分發(fā)揮人大在社會管理創(chuàng)新中的重要作用。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級人大及其常委會是代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，而社會管理則是由權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)其執(zhí)行機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以保證社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作納入人大工作議程抓好、抓實(shí)，才能夠充分發(fā)揮好人大的職能作用，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同樣，也只有充分發(fā)揮好人大的職能作用，才能保證加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作邁上新臺階、提上新水平。一是發(fā)揮好依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的作用。重大事項(xiàng)決定權(quán)是地方人大最重要、最能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的核心權(quán)力。人大工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法規(guī)范本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，為社會管理創(chuàng)新提供決策基礎(chǔ)。我區(qū)人大常委會堅(jiān)持把議決大事的重點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展上，圍繞事關(guān) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略825字，正式會員可完整閱讀）…… 社會管理的根本。法律的強(qiáng)制力一方面能夠保證社會管理新格局的長期穩(wěn)定和有效，同時(shí)也有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持_”的基本任務(wù)的完成。區(qū)人大及其常委會處于社會主義法制建設(shè)的基層前沿，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的重任，要善于結(jié)合自身工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工作監(jiān)督、法律監(jiān)督等多種手段，針對社會管理工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會普遍關(guān)注的共性問題展開監(jiān)督，全力保證經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都在法制軌道上有序運(yùn)行。一是突出對法律工作的監(jiān)督。法制宣傳教育是依法治區(qū)的基礎(chǔ)工程，也是加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)性工作。要通過宣傳教育，提高社會管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)觀念，促進(jìn)公民了解社會管理方面的法律法規(guī)，知道社會管理的各種制度，從而增強(qiáng)法制意識，提高執(zhí)行社會管理法律法規(guī)和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。去年，區(qū)人大常委會作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，依法啟動(dòng)了我區(qū)“七五”普法依法治理工作。同時(shí)，對“七五”普法工作實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)政府及有關(guān)部門抓好普法宣傳教育工作者工作，促進(jìn)普法工作深入開展。二是突出對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。評價(jià)政府的社會管理_,關(guān)鍵看其財(cái)政結(jié)構(gòu)的變化。近幾年來，常委會把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和決算的審查監(jiān)督結(jié)合起來，無論是人代會前審查財(cái)政預(yù)算報(bào)告，還是監(jiān)督法規(guī)定在年中聽取政府財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、或財(cái)政收支調(diào)整報(bào)告，事前常委會都要進(jìn)行充分調(diào)研，重點(diǎn)審查財(cái)政預(yù)算用于公共服務(wù)支出同比的比重是否提高及提高的幅度。針對掌握的情況與區(qū)財(cái)政局溝通，對報(bào)告作進(jìn)一步完善。待初審?fù)戤吅�，再提交大會或常委會審議，區(qū)政府根據(jù)大會決議或常委會決議執(zhí)行。通過常委會的提前介入，會中審議，會后跟蹤，引導(dǎo)公共財(cái)政更多投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、落后地區(qū)和向困難群眾傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同_之間享有的基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是突出對民生問題的監(jiān)督。關(guān)注民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會管理說到底就是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力從涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、食品安全、保障性住房供給、城鎮(zhèn)居民低保執(zhí)行等社會管理工作中挖掘監(jiān)督線索，推動(dòng)社會建設(shè)和社會管理中突出問題的解決，促進(jìn)民生改善。近年來，區(qū)人大常委會堅(jiān)持對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，常委會提出要加大基礎(chǔ)教育投入，調(diào)整全區(qū)學(xué)校布局，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；提出了穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，維護(hù)醫(yī)療秩序，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；提出了加大財(cái)政投入，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，加大城區(qū)幼兒園建設(shè)，健全學(xué)前教育管理_，切實(shí)解決“入園難”、“入園貴”的問題。此外，還在促進(jìn)就業(yè)、物價(jià)、扶貧、交通等方面開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮人大在社會管理創(chuàng)新中的橋梁作用。
人民群眾的積極參與是社會管理成功的關(guān)鍵，但公眾參與正是當(dāng)前我國社會管理格局中的難點(diǎn)。而人大在社會管理創(chuàng)新中，最大的優(yōu)勢就是緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表的橋梁和紐帶作用，影響和帶動(dòng)群眾積極參與社會管理創(chuàng)新。一是發(fā)揮代表及時(shí)反映民眾訴求的作用。當(dāng)前社會矛盾激化主要原因之一就是群眾的利益表達(dá)渠道不暢通、表達(dá)機(jī)制不健全，有些矛盾長期積累沒有得到很好解決。代表來自社會各個(gè)階層領(lǐng)域，生活在群眾之中，了解群眾愿望，清楚群眾訴求，他們既有了解掌握民情民意的群眾基礎(chǔ)和職務(wù)條件，又有反映和表達(dá)民意的責(zé)任和渠道。區(qū)人大常委會充分發(fā)揮代表獨(dú)特優(yōu)勢，暢通和拓寬人大代表反映社情民意的渠道，建立了代表聯(lián)系群眾制度，組織代表開展視察、調(diào)研等活動(dòng)，聽取和反映群眾的呼聲和要求。同時(shí)引導(dǎo)代表把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以議案或意見建議的形式反映給政 ……（未完，全文共3858字，當(dāng)前只顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏發(fā)揮人大在社會管理創(chuàng)新中的作用）
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