| 標(biāo)題：關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見 |
| 中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室 關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見 為進(jìn)一步發(fā)展壯大我市村級集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，激發(fā)組織活力，建設(shè)富裕文明和諧美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提出如下實施意見。 一、總體要求 1、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的群眾路線，通過產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動、能人引領(lǐng)、政策扶持等措施，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步建立多樣化的發(fā)展路徑，增強村級自身“造血”功能，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，激發(fā)村級組織活力，提升村級組織服務(wù)群眾的能力。 2、目標(biāo)任務(wù)。2015年為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟攻堅年，力爭243個村集體經(jīng)常性收入基本達(dá)到2萬元以上，確保集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入10萬元以上的村達(dá)到15%以上（37個村），其中與朝陽市委簽訂責(zé)任狀的村必須完成任務(wù)；2016年力爭10萬元以上的村達(dá)到20%，2017年達(dá)到30%，逐步形成村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、支撐有力，基層組織經(jīng)費有保障、服務(wù)有能力的良好局面。 3、基本原則。堅持村級主體原則，充分發(fā)揮村級組織的作用，把集體增收和農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，既增強村級造血功能又注重把發(fā)展成果惠及于民；堅持因地制宜的原則，從村級經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，樹立自力更生、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略949字，正式會員可完整閱讀）…… 6、規(guī)范承包合同增加收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對村級集體“三資”逐村實地全面進(jìn)行統(tǒng)計核查，摸清村集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，依法對侵占集體資源情況和違規(guī)合同進(jìn)行清理，規(guī)范集體合同簽訂程序，實現(xiàn)集體資源的保值增值利用，增加集體經(jīng)濟收入。 7、搞好土地流轉(zhuǎn)增加收入。按照“依法、自愿、有償”原則，將群眾自愿流轉(zhuǎn)的土地，由集體反租倒包，采取“轉(zhuǎn)讓、出租、入股”等方式，通過土地流轉(zhuǎn)，獲取租金差價；或?qū)⒎弦?guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與企業(yè)合作，按股分紅，增加集體收入。結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。 8、入股家庭農(nóng)場增加收入。集體所有的符合規(guī)劃用途的土地或治理的荒灘、荒地等，以入股的方式與企業(yè)、農(nóng)戶合作經(jīng)營，建設(shè)家庭農(nóng)場，按股分成增加集體經(jīng)濟收入。 9、開展招商引資增加收入。鼓勵有豐富資源或區(qū)位優(yōu)勢的村，開展招商引資，引進(jìn)能人、引進(jìn)項目、引進(jìn)資金，提供生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，增加有償收益，增加集體經(jīng)濟收入。 10、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢增加收入。引導(dǎo)地處城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中心位置的村，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢拓寬發(fā)展空間，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。 11、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加收入。對有民俗文化、農(nóng)業(yè)特色的村，通過深入挖掘人文、歷史、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、采摘園等服務(wù)項目增加集體經(jīng)濟收入。 12、開辟服務(wù)領(lǐng)域增加收入。要在移風(fēng)易俗和豐富群眾業(yè)余文化生活中，開辟增加集體經(jīng)濟收入的途徑。通過組建紅白理事會和民間文藝團(tuán)體，興辦幼兒園、敬老院等方式，增加農(nóng)村公共服務(wù)項目，在幫助村民節(jié)儉辦事、節(jié)約費用的同時，增加集體經(jīng)濟收入。向溫州、蘇南、義烏等地學(xué)習(xí)，鼓勵村民開發(fā)實業(yè)、興辦三產(chǎn)，村集體在搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)收取費用，實現(xiàn)富民強村。 13、結(jié)合土地開發(fā)增加收入。有土地開發(fā)項目的村，一方面借助增減掛鉤政策，開發(fā)建設(shè)集體房屋，采取多種方式進(jìn)行經(jīng)營；另一方面可將符合規(guī)劃土地以使用權(quán)入股的方式，與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作，增加集體經(jīng)濟收入。 14、利用“紅色股份”增加收入。整合涉農(nóng)投入政策，把各級政府向農(nóng)村、園區(qū)、企業(yè)投放的項目、資金和物資，在按照規(guī)定管理和使用的前提下，做為村集體“紅色股份”，既明確村級組織對涉農(nóng)項目和資金的監(jiān)管職能，又合理確定參與項目收益分配的比例，既保證涉農(nóng)政策的落實，又增加集體經(jīng)濟收入。 15、探索實踐BOT投資方式。樹立經(jīng)營村莊的理念，以企業(yè)化方式管理村莊，以企業(yè)家思維經(jīng)營村莊，把土地、勞動力、固定資產(chǎn)作為可配置的資源，采取市場經(jīng)濟手段來經(jīng)營。借鑒壽光探索實踐BOT投資方式，由村集體與企業(yè)簽訂合同，授予一定期限的特許專營權(quán)，允許其帶資建設(shè)和經(jīng)營公共事業(yè)項目，特許權(quán)期滿后，將項目無償移交給村集體，從而增加集體資產(chǎn)。 各村要因地制宜，合理選擇發(fā)展途徑，鼓勵大膽創(chuàng)新，形成集體經(jīng)濟增收多渠道、多類型、多元化的格局。 三、保障措施 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）和有關(guān)部門要高度重視，強力推進(jìn)，集中攻堅，盡快改變我市村級集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀。 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政“一把手”要堅持深入農(nóng)村、深入基層，開展調(diào)查研究，幫助解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅持一村一策，實施掛圖作戰(zhàn)，逐村制定方案，明確具體措施、責(zé)任人和時間節(jié)點，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭實現(xiàn)2015年全市所有村集體經(jīng)常性收入基本達(dá)到2萬元以上的目標(biāo)。市委、市政府把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年度重點工作目標(biāo)管理考評內(nèi)容，加大賦分權(quán)重，加強考評力度，實行分檔考核評比，制定考評細(xì)則，做到細(xì)化、量化，同時實行每季度督查考評制度，年末由相關(guān)部門查驗各村財務(wù)賬目確定考評結(jié)果。 2、加大政策支持，發(fā)揮幫扶作用。財政、發(fā)改、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷等部門要發(fā)揮職能作用，整合支農(nóng)惠農(nóng)政策，研究制定配套措施，加大扶持力度，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)補貼、“一事一議”等項目資金。鼓勵金融機構(gòu)擴大對村集體經(jīng)濟組織的有效擔(dān)保范圍，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目納入小微企業(yè)貸款范疇，給予強有力的信貸支持。深化“部門包村”活動，充分發(fā)揮好駐村工作隊和各村“第一書記 ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前只顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見） 上一篇：**市村、社區(qū)開展“一諾雙述雙評”工作實施方案 下一篇：機關(guān)黨支部書記抓基層黨建工作述職報告 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 計劃規(guī)劃 |